广州轨道交通工程赛区开展劳动竞赛的探索与实践

2004年4月2日，在广州轨道交通三号线市番区间施工现场隆重举行广东省十项工程劳动竞赛启动仪式，省委副书记刘玉浦，省人大常委会副主任、省总工会主席汤维英，副省长谢强华，广州市人大常委会副主任、市总工会主席陈伟光出席启动仪式。广州轨道交通工程建设纳入劳动竞赛范围，设立广州轨道交通工程赛区。两年来，在省、市总工会的关心和指导下，我司先后组织了轨道交通二号线调整工程、三号线、大学城专线(试验性工段)和五号线的参建单位开展以“六比六赛”(比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比以人为本，赛科技创新；比完成任务，赛工程进度；比规章制度，赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设)为主要内容的劳动竞赛，在实践中不断探索市场经济条件下开展社会主义劳动竞赛、大力推进地铁工程建设的新路子，做到领导重视、精心组织、措施得力、有序推进，营造出“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，使地铁工程建设在施工质量、投资控制、科技创新、工程进度、安全生产和廉政建设等方面均取得了显著的成绩，实现一个又一个工程建设目标、创造一个又一个辉煌业绩，“多、快、好、省、廉”地推进广州城市轨道交通建设事业的发展。

一、开展劳动竞赛的主要做法

(一)建立机制、齐抓共管，为全面开展劳动竞赛创造良好条件

我司党政工领导高度重视和大力支持开展劳动竞赛活动，成立了赛区劳动竞赛领导小组，由总公司总经理卢光霖任组长；党委书记吴慕佳、副总经理陈韶章、党委副书记刘光武、工会主席邓承山及市总工会、市计委、市建委等政府相关部门领导担任副组长；成员由市总工会、市质量安全监督站相关负责人和我司相关部门负责人组成。成立了赛区劳动竞赛协调小组，由总公司副总经理、建设总部总经理竺维彬任组长。还设置了评委团及竞赛办公室。在日常工作中，总公司领导卢光霖、吴慕佳、陈韶章、刘光武经常深入工程一线调查研究，协调解决工程建设的具体难题；工会主席邓承山多次召开专题会议，部署开展劳动竞赛及对竞赛方案的讨论，并经常深入工程一线指导劳动竞赛的开展。在我司建立了“党委领导、行政支持、工会组织、工程部门实施、参建单位全面参与”的劳动竞赛领导体制和工作机制，党政工齐抓共管，为全面开展劳动竞赛创造良好的条件。

(二)科学策划、精心组织，为全面开展劳动竞赛奠定坚实基础

在借鉴“东深供水改造工程”和“开阳高速公路工程”先进经验的基础上，我司结合工程建设实际，制定《广州地铁工程建设劳动竞赛方案》获市政府批准。在此基础上，制定《广州轨道交通工程建设赛区劳动竞赛组织实施细则》，确保竞赛组织的科学、合理和评比的客观、公正，为全面开展劳动竞赛奠定坚实基础。劳动竞赛首先在轨道交通三号线及二号线调整工程的42个标段、126个参建单位中展开，继而在大学城专线(试验性工段)的土建、机电系统、车站设备安装及五号线土建等工程的138个参建单位全面展开。2006年，根据地铁7条线同时建设，规模大、范围广、施工人员多、管理难度大的特点，果断采取将各类工程划分为7个分赛区的措施，由建设事业总部各工程部按照劳动竞赛方案，分线路或分专业来组织实施。结果表明，此项措施是行之有效的。

(三)适时动员、鼓舞士气，为全面开展劳动竞赛营造良好氛围

建设事业总部工会在总公司工会的指导下，紧紧围绕工程建设这一中心任务，积极发挥工会的组织和协调优势，2004年配合行政做好劳动竞赛的宣传发动和组织工作。2005年结合“保持共产党员先进性教育”，号召共产党员争当岗位业务(技术)能手，为推进工程建设建功立业。与此同时，业主加强了与参建单位在党建、技术创新和工会活动等方面的交流互动。2005年7月，建设事业总部党总支、工会与中铁十一局车辆段项目部党工委、轨道一标项目部党工委举行“党建暨新技术交流会”，相互交流党建工作经验和做法，施工单位还介绍了新技术、新成果的应用情况。目前，各项目、专业、施工单位之间“比学习、比技术、比贡献”蔚然成风，形成广州轨道交通工程建设的新亮点。

(四)百花齐放、异彩纷呈，劳动竞赛呈现出一派“你追我赶、齐头并进”的新局面

各参建单位在总公司工会、建设事业总部工会及业务部门的具体指导下，结合施工任务、工期目标、地质条件等情况制定《劳动竞赛方案》。他们表现出前所未有的积极性、主动性，使劳动竞赛呈现出一派“你追我赶、齐头并进”的新局面。

承担四号线仑大区间工程施工的中铁十三局，采取了行之有效的奖励机制，激发了一线职工的斗志，创造了当班掘进13环，日掘进23环，一周时间穿过200米官洲河的国内新记录。

承担四号线和二号线调整段轨道I标工程施工的中铁一局，开展以“大干四个月，安全优质保铺通”的劳动竞赛，抢工期、保安全、促质量，争创优秀项目。在土建移交滞后的困难条件下，二号线调整段提前完工，大学城专线(试验性工段)于10月31日提前10天贯通。

承担四号线区间8标工程施工的广东水电二局，把劳动竞赛活动与开展保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来，在架桥机和市南路施工段的关键工点设立了“党员监督岗”，党员时刻冲锋在前。他们攻克了各种施工难点，以安全、优质、文明、高效的工程建设体现了劳动竞赛的成果。

(五)技术交流、团结协作，劳动竞赛涌现出一批“讲诚信、重承诺”的好队伍

作为业主的建设事业总部，主动向施工单位传授技术和管理经验，先后组织先进单位派出人力、物力帮助后进单位及参与工程抢险等，还经常组织各施工单位进行技术培训、现场观摩和学习交流。每当工程建设出现技术难题、质量控制困难或发现安全隐患时，都能及时组织大家进行交流和探讨，为攻克技术难关提供保障。如：在中铁隧道局、中铁二局、中铁一局的建设工点，组织技术学习和交流就达10多次，这一做法得到施工单位的一致好评。通过现场互动式的交流与学习，使施工、监理单位的技术管理水平得到提升，有的工点由后进变先进，管理水平和施工面貌大为改观；有的工点成为学习、观摩的“样板”工点。劳动竞赛促使各参建单位不强调客观，面对困难不后退、不气馁，想方设法克服困难，努力完成工程任务，涌现出一批“讲诚信、重承诺”的好队伍。承担三号线广州东站及站后折返线施工的中铁十四局广州东站项目部，工程中标价6260多万元，他们在须自行多出资1000多万元用于工程建设的情况下，依然重合同、守信用，保质保量地完成了土建工程，树立了以工程建设大局为重、为广州人民多作贡献的榜样。

(六)群策群力、攻克难关，劳动竞赛全面提升施工技术和施工管理水平

三号线工程是目前国内地质情况最复杂、施工难度最大的一条地铁线。各参建单位敢于面对困难，通过劳动竞赛，组织开展群众性经济技术创新活动，群策群力攻克了20多项重大技术难关，其中甚至是世界性的难题。如：沥大区间盾构工程需两次过珠江，施工难度大，地质条件复杂，项目部技术人员群策群力勇敢地攻克了江底塌方、穿越透水性差的砂质土和稳定性极差的淤泥层、江底维修3刀盘等技术难题，沥大区间右线仅历时一个月就穿越312米宽的珠江三枝香水道，创泥水盾构过江河日均掘进新纪录。2006年上半年，三号线工程胜利实现全线隧道贯通。大学城专线(试验性工段)全长14．1公里，建设时间为两年半，创造了地铁建设的奇迹。五号线杨珠盾构区间通过创新工程管理模式，克服制约工程推进的技术难关和工程难点；与合同工期相比，左线提前1个月贯通，右线提前2个月贯通，广州轨道交通工程土建施工技术水平和管理能力迈上了新台阶。

二、开展劳动竞赛取得的成效

劳动竞赛的开展，写下了广州轨道交通史上崭新的一页，极大地调动了参建单位的积极性和创造性。实践证明，劳动竞赛得到了业主、全体参建单位及广大建设者的积极响应，更重要的是劳动竞赛具有为推动工程建设提供强大动力的显著特点，充分显示了在重点工程中开展劳动竞赛具有巨大的生命力，工会在组织开展劳动竞赛中大有作为。

(一)工程质量显著提高、投资成本有效控制

在竞赛中，设计、监理、施工单位的质量意识明显增强，他们制定科学稳妥的施工方案，采取公正合理的奖惩措施，使工程质量和施工水平显著提高，轨道交通新线建设工程70％1)A上的标段实现了创优目标，三号线和大学城专线(试验性工段)土建工程共有31个工点在市工程质量评优办公室办理了结构评优立项工作，还有多个车站和区间先后荣获“省安全生产文明施工双优工地”、“市安全文明施工样板工地”，施工安全、文明生产迈上新台阶。在工程质量显著提高的同时，投资成本也得到了有效控制，一号线造价6．63亿元／公里，二号线造价4．85亿元／公里，三号线节约幅度将会更大。

(二)安全生产突出重点、廉政建设成效明显

在有200多个施工单位，数万名建设者同时施工，且大部分为地下或高空作业施工的复杂情况下，业主、监理、施工单位注重建立完善的安全生产管理责任监督体系，将安全生产和文明施工列入考核内容，组织“安康杯”活动和安全知识竞赛，加强安全监督和隐患整改的跟踪落实；同时，着重抓好风险点控制，制定可行的应急救援预案。由于准备充分，措施到位，工程施工风险大大降低，如：珠客区间盾构安全顺利通过利安花园基坑，小新区间右线盾构安全通过新造海等。廉政与精神文明建设是劳动竞赛考核指标之一，业主和参建单位高度重视廉政建设，每个项目合同签订时，均同时签订《廉洁协议书》，从源头上预防腐败；同时，重视厂务公开，维护员工合法权益，确保了管理人员廉洁自律和工程项目的廉洁运作。赛区未发现一例廉政方面的问题，实现了“建成一条新线，锻炼一支队伍，培养一批骨干”的目标。

(三)自主创新能力增强、技术创新成绩斐然

二号线仅用了三年半时间就建成开通，作为实行国产化政策后的第一个城市轨道交通项目，二号线主要机电设备国产化率达到71．4％，并创造了使用国产化A型车辆、站台屏蔽门系统、非接触式IC卡自动售检票系统、集中供冷系统和刚性悬挂接触网等5个全国第一，完成了2项重大技术开发，110项技术填补国内空白，申请了8项国家专利；对我国城市轨道交通的建设产生了重大的影响，成为后续城市轨道交通新线建设的样板，先后荣获“国家环境友好工程”、“全国首届十大建设科技成就奖”、“广东省科技进步特等奖”，并被国家建设部列为“2004年科技示范工程，成为响当当的“精品工程”、“样板工程”和“廉洁工程”。广州地铁坚持走科技创新之路，鼓励各参建单位职工学习和掌握新技术和新工艺，有多项技术达到了国内领先水平，其中，三号线是全国第一条最高时速达120公里的城轨交通快线；大学城专线(试验性工段)在全国首次采用了直线电机牵引的城轨交通系统，大幅度地降低了噪声。地铁新线建设中的技术创新成果受到国内外同行的瞩目，为我国城市轨道交通的建设提供了成功的范例。广州轨道交通工程赛区的7个集体和1名个人受到广东省十项工程劳动竞赛领导小组的表彰。

三、开展劳动竞赛的实践启示

通过多种途径、多种渠道以及富有特色的组织方式和活动方式，宣传、发动、组织参建单位参与劳动竞赛，把广大职工的积极性和聪明才智，引导到加快地铁工程建设上来，激发职工创造活力，增强企业自主创新能力，同时，加强与各参建单位之间的交流，赛出风格、赛出水平、赛出效果，使地铁工程建设屡创佳绩、硕果累累。他们的经验给我们许多启示。

(一)在重点工程中组织开展劳动竞赛是充分发挥参建单位及广大建设者生产积极性、提高生产效率的有效途径

两年多的实践证明，在全省重点工程中开展劳动竞赛非常及时、非常必要。开展社会主义劳动竞赛对地铁工程建设优质、安全、高效、廉洁和加强职工的精神文明建设都具有巨大的推动和促进作用，它能够更好地调动和发挥全体参建单位及广大建设者的生产积极性，尊重建设者的主人翁地位，提高生产效率，促进建设一流的地铁工程。因此，开展社会主义劳动竞赛并没有过时，组织开展以劳动竞赛为主要形式的群众性生产活动不应逐渐淡化，而是要进一步加大推进力度，努力拓展新领域。

(二)构建公平、公开、公正的劳动竞赛考核评价指标体系是推动劳动竞赛深入持久开展的重要保证

如何做到深入持久地开展劳动竞赛，公平、公开、公正地进行考核评价是重要保证。为此，竞赛领导小组办公室组织制定由6大评价指标体系和13个奖项评定条件与办法构成的《广州轨道交通工程建设赛区劳动竞赛组织实施细则》，把劳动竞赛的考核、评比与日常工程管理相结合，既有清晰的工作目标，又有量化的考核指标，做到“竞赛程序制度化，竞赛过程规范化，竞赛结果公开化”。从而，极大地调动了各参建单位参与的积极性，有效地促进地铁工程建设。

(三)劳动竞赛成为职工亮才学艺、培养团队协作精神的舞台和载体

劳动竞赛为职工提供了一个亮才学艺、施展聪明才智和培养团队协作精神的舞台和重要载体。通过竞赛活动，激发了广大建设者学技术、学业务的积极性和立足本职建功立业的工作热情，营造出人人学先进、学技术的良好氛围，培养和锻炼出高素质的职工队伍，一批优秀人才脱颖而出。在劳动竞赛中，各参建单位都主动以工程建设大局为重，彼此既是投标和竞赛的竞争对手，又是为实现工程目标而共同奋斗的战友。承担三号线珠客区间工程施工的广东省源天工程公司第一次采用盾构法工，曾一度受阻，具有技术优势的中铁隧道集团和广州市盾建公司抽调精兵强将支援源天公司，驾驭盾构机成功穿越了500米的珠江和145米的砂层。奏响了“一方有难、八方支援、互帮互助、共克难关”的共产主义协作精神的凯歌，这种真诚协作精神已成为广州地铁建设战无不胜、勇往直前的“法宝”。

劳动竞赛的模式不是唯一的，劳动竞赛在不同时期有不同的竞赛内容和竞赛目标，组织和开展劳动竞赛也应随着形势、任务的发展而不断地变化。为此，我们要紧紧抓住广州地铁跨越式发展的难得机遇，与时俱进，牢固树立在市场经济条件下，劳动竞赛永不过时的观念，在加强和完善现有工程建设管理模式的基础上，不断探索新的管理手段和机制，认真贯彻“从实际出发、分项开展、整体推进、突出行业特色”的工作思路，找准切入点，进一步深化竞赛活动的内涵，在竞赛活动的内容、范围、领域、形式上以及组织机制、工作机制、奖励机制、约束机制上进行大胆的探索和拓展，并不断向广度和深度延伸；同时，结合建设资源节约型社会，在节能降耗、挖潜创效上下功夫，在增强企业自主创新能力上下功夫，为劳动竞赛活动的蓬勃开展注入新的活力，实现由“传统型”、“体力型”竞赛向“智力型”、“技巧型”竞赛的转化，突出创新、创先、创优，在创新中不断发展，才能做到劳动竞赛工作与社会发展进步相适应、与企业环境变化相适应、与企业经济建设中心工作相吻合，使群众性劳动竞赛活动长盛不衰，产生出“常赛常新活力倍增”的效果，满足企业跨越式发展的需求，再创广州地铁新的辉煌，为广州经济发展提速。

    (作者单位：广州市地下铁道总公司)