加强工会干部教育培训 推进工会干部队伍建设

——在全省工会干部教育培训工作会议上的讲话 (2006年11月23日)

同志们:

今天我们在这里召开全省工会干部教育培训工作会议。首先,我代表省总工会,向“十五”期间工会干部教育培训工作取得突出成效、受到全总表彰的全同工会干部教育培训工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向工作在工会干部教育培训岗位上的同志们致以诚挚的问候!向关心支持工会干部教育培训工作的各级党委、政府和社会有关方面表示衷心的感谢!

这次会议的主要任务是,认真学习中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》和全同工会干部教育培训工作电视电话会议精神,全面总结交流我省工会工部教育培训工作的情况和经验,对明年我省工会干部教育培训工作做出部署。汤维英同志对工会干部教育培圳工作高度重视,他对开好这次会议并继续抓好工会干部培训工作提出了明确的要求。我们要认真学习领会中央、全总和汤主席关于加强干部教育培训工作的主要精神,统一思想,提高认识,切实把工会干部培训工作提高到一个新水平。

在今天的会议上,我们还将对受到全总表彰的全国工会干部教育培训工作先进集体和先进个人进行颁奖,并安排先进集体代表广州市总工会、深圳市宝安区总工会和广东省公路局工会,以及先进个人珠海市总工会主席项颂协同志、汕头市总工会助理调研员陈创辉同志介绍经验。通过交流相互学习借鉴先进集体、先进个人和兄弟单位的好经验好做法,共同推进我省工会干部教育培训工作。

下面,我讲三个问题:

一、全面贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》和全国工会干部教育培训工作电视电话会议精神,深刻认识工会干部教育培训工作的意义

加强干部教育培训工作,是党中央的战略部署,也是做好“十一五”期间工会各项工作的重要保证。今年1月,中央颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》。8月,全总又召开了全国工会干部教育培训工作电视电话会议。我们要全面贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》和全国工会干部教育培训工作电视电话会议精神,加强工会干部教育培训,推进工会干部队伍建设工作。

(一)贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》,切实加强工会干部教育培训工作是各级工会的政治责任。

政治路线决定之后,干部就是决定的因素。我们党历来十分重视干部教育培训工作。党的十六大以来,中央提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,把干部教育培训工作摆在更加重要的位置。今年1月,中央颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》,胡锦涛总书记作出重要指示。要求联系实际创新路,加强培训求实效,不断探索干部教育培训工作的针时性和实效性,不断提高各级领导干部的马克思主义的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。颁布实施《干部教育培训工作条例(试行)》,是党中央着眼于党和国家事业发展全局做出的一项重要决策,是按照加强党的执政能力建没和先进性建设的要求。建设高素质干部队伍的重要举措,是深化干部制度改革,推进干部教育培训干作科学化、制度化、规范化的重大进展,标志着党的十部教育培训事业进入一个新的发展阶段。《干部教育培训工作条例(试行)》的颁布实施,对于培养造就高素质的干部队伍,推动学习型政党、学习型社会的建设,使我们党更好地肩负起新世纪新阶段的历史使命,具有十分重要的意义。工会干部教育培训是党的干部教育培训工作的重要组成部分,贯彻落实党中央重要指示精神,切实加强工会干部教育培训工作,是各级工会的政治责任。

(二)贯彻落实全国工会干部教育培训工作电视电话会议,加强工会干部教育培训是建设高素质工会干部队伍的现实需要。

工会工作水平的高低,关键取决于工会干部素质能力的高低。为了提高各级工会干部队伍素质,8月28日,全总召开了全国工会干部教育培训工作电视电话会议。王兆同同志在会前亲切接见了先进集体和先进个人代表并发表了重要讲话。王兆国同志要求,工会干部教育培训工作要切实为坚持走中国特色社会主义工会发展道路服务,为落实“组织起来,切实维权”的工作方针服务,要求在工会干部教育培训中一定要体现前瞻性、系统性和时代性。全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志强调,加强干部教育培训工作,是党中央的战略部署,也是做好“十一五”期间工会各项工作的重要保证。各级工会一定要从事关党的工运事业长远发展的战略高度,不断提高认识,增强做好干部教育培训工作的责任感和紧迫感。我省各级工会要认真学习领会全总会议的精神,深刻理解工会干部教育培训工作的指导思想,进一步明确工会干部教育培训工作的根本方针、基本要求、工作重点和工作目标,牢牢把握工会干部教育培训工作的正确方向;要结合本地区本部门的工作实际,全面把握党中央和全总对干部教育培训工作的要求,认真研究贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》和全总提出的具体措施,对本地区本部门的工会干部教育培训工作作出安排部署,与时俱进、开拓创新进一步提高我省工会干部教育培训工作的整体水平。

二、加强工会干部教育培训工作。致力培养工会“三家”,力争我省工会干部教育培训工作走在全国前列

我省一贯重视工会干部教育培训工作,在省工会十一大上,张德江同志还专门提出要大力加强工会干部队伍建设,培养造就一支坚持党的工运方针,熟悉和掌握工会理论,具有较高的政策水平和较强工作能力,具有强烈的责任感,勇于并善于代表职工群众利益,依法维护职工群众利益,富有敬业和开拓创新精神,高素质、专业化的工会干部队伍。我省各级工会按照张德江同志的要求将工会干部素质提升作为五项重点工程之一。2005年和2006年,省总工会分别制定了《广东省总工会关于加强工会干部培训提高工会干部素质的意见》和《广东省总工会关于贯彻落实中共中央(干部教育培训工作条例(试行))的实施意见》,对我省各级工会贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》、大力加强干部教育培训工作,作了全面部署,提出了具体、明确的要求。省总还专门成立了干部培训工作小组,汤维英同志亲自担任组长并多次主持主席办公会,专题研究工会干部教育培训工作。他强调要争当全国工会工作排头兵,关键中的关键是加强工会领导班子和干部队伍建设。在总结长期工作经验和紧密联系广东实际的基础上,汤主席提出将各级工会干部培养成为“三家”:地方工会领导班子成员要成为具有办事能力的社会活动家;基层工会干部要成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实十家;工会机关干部要成为具有真才实学、熟悉业务工作的专门家。

在省委的高度重视和汤维英同志关于培养工会干部“三家”的具体要求下,全省各级工会切实抓好和全面加强干部教育培训工作,努力做到创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,提高培训质量,全面推进我省工会干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化,真正把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处,取得了显著成绩,走在了全国的前列。

(一)发挥主阵地作用培训工会干部。工会十部院校是工会干部教育培训的主阵地,我省充分发挥十部院校作用,培训工会干部。2003年以来。全省各级工会依托各级工会干部学校、党校、大专院校以及各类培训机构,共举办培训班2000多期,其中省总领导讲话50多人次,2003年全省共培训专兼职工会干部约4万人,2004年共培训4.8万人。2004年底,省总进一步提出在三年内将全省30万专兼职工会干部全部轮训一遍的目标,2005年达到了7.2万人,2006年预计可达到12万人。

(二)创新机制培训工会干部。我省各级工会积极探索干部培训机制,在培训工作理念上,各级工会干部改变观点、改善思维、改进方法,用心用脑学习、用心用脑思考、用心用脑实干。在培训重点上,加强领导干部、中青年干部的培训,重点加强镇、村、街道以及非公有制企业工会干部和困难企业工会干部的培训。在培训方式上,实行分层逐级培训,省总工会重点抓好省总工会领导班子及中层干部、省级产业工会主席、省属企业集团工会主席、地级以上市工会主席及常务副主席、县级工会主席的培训。以市为单位,以省总干校或各市委党校为基础.加强基层工会干部培训工作。2005年3月,全省工会领导干部高级研讨班在东莞举行,全总领导、汤主席亲自上辅导课,省委领导到场作重要讲话。同年10月,又在深圳举行第二期高级研讨班。今年7月,全省工会领导干部培训班又在广州举行。汤维英同志出席培训班并作了重要讲话。省总领导班子成员、地级以上市总工会领导班子成员、省属厅(局)、产业和大型企业工会负责人、以及省总机关、直属事业单位有关负责同志,共200多人参加了这次培训班。汤维英同志在谈到我省工会干部教育培训工作时,除了再一次明确培养工会干部“三家”的重要性和紧迫性,还进一步提出了“三真”的要求,即理论真懂、工作真抓、效果真实。这次培训班的规格之高、规模之大,是我省近年来少有的,这对于提高全省工会领导干部的政治素质和思想认识,全面指导下一阶段我省的工会工作,具有十分重要的意义。就在前几天,汤主席还给省总常委、各产业工会主席、机关干部、直属单位负责人主讲了《怎样当好领导》的专题讲座。

(三)开展针对性、实用性教学,提高学习效果。近年来,省总工会在工会干部培训内容上,强调针对性,提高实效性。对工会机关干部重点进行政治理论、工会业务知识的学习,特别是学习劳动关系、经济管理、劳动就业、工资分配、社会保险、劳动保护和劳动法律等方面的基本知识不断优化知识结构,提高做好工会工作的能力和水平,把工会机关干部培养成为维权工作的专门家;对基层工会干部,着重进行岗位知识培训,编写一本操作性、针对性强的基层工会干部培训教材,选择一批优秀基层工会干部典型,组成讲师团,进行现身说法,使基层工会干部通过学习懂得如何处理工作中遇到的不同问题和情况,不断提高基层工会干部密切联系职工群众的能力,解决具体问题、为职工群众办实事、解难事、做好事的能力。省总相关部门还在日常工作经验积累的基础上,通过实地调研、收集基层意见和建议等方式,积极编写具有广东工会工作特色的培训教材,取得了良好的效果。例如《基层工会遇到问题怎么办》一书,紧密联系广东实际,以案例分析的形式,深入浅出地解答了基层工会工作中容易遇到的问题,非常具有针对性和实效性,多次得到全总有关领导和汤维英同志的肯定。

(四)加强检查督促、考核评比,狠抓落实。为使全省工会干部教育培训工作落到实处,省总加强了对教育培训工作的督促、检查。从2005年开始,省总组织部试行对地级以上市总工会干部教育培训工作的考核。考核方案对工会干部教育培训工作进行了系统的量化、细化,涵盖干部教育培训工作的领导、组织、档案、计划、经费、人员规模、受训时间、考核评比、调研和上级调训等10个项目。省总组织部严格按照该方案的要求。对各市总工会年度培训工作进行考核、评比和总结,并形成了书面总结材料,这是对工会干部教育培训考核的积极探索和有益尝试。   

以上这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,也离不开全省各级工会干部对省总干部教育培训工作的充分配合和大力支持。我们也要清醒地看到工作中面临的挑战和存在的问题,主要有:各地区培训工作发展不平衡,规划不够全面,目标不够明确,培训经费不到位,基础设施不够完备,师资的数量不足、水平不够高,培训方式相对滞后,等等。这些都有待在今后的工作中认真加以解决。

三、明确目标任务,扎实推进全省工会干部教育培训工作

全面推进我省工会干部教育培训工作,是我省工会继续当好全国工会排头兵的关键。我们要紧紧围绕《干部教育培训工作条例(试行)》和全总提出的各项要求,紧密联系本地区工会工作的实际,切实抓好落实,在继承中创新,在创新中前进,努力开创我省工会干部教育培训工作的新局面。

当前和今后一段时期,我们要重点做好以下几项工作:

(一)明确目标任务,做好规划。今年是我省“十一五”规划的开局之年,我们要牢牢把握这个推进我省工会干部教育培训工作的大好时机,按照汤维英同志关于培养工会干部“三家”的要求,紧紧围绕2007年底前将我省30万专兼职工会干部全部轮训一遍的工作目标。采取有力措施,强化培训,真抓实干。各市要根据本地区的实际情况和干部轮训的进度,及早做好规划和部署,及时调整培训力度,确保本地区轮训任务的完成。要形成定期研究解决干部教育培训工作中存在问题的机制,不断对本地区的规划部署进行跟踪、检查和完善。各级工会还要积极争取党委、政府的重视和支持,为“十一五”期间的工会干部教育培训工作创造良好的外部环境和条件。

(二)抓住契机,做好新任工会领导的培训。今年底到明年初,适逢我省市、县(区)全面换届,我们要抓住这个契机,对各地区新任工会主席进行全面的、大规模的培训。到明年3月,各市、县党政班子换届结束后,各市、县新任工会主席到任后要举办一期大型培训班。培训他们的工会业务知识,提高他们对工会工作的认识,增强他们履行职责的意识和能力,增强他们对工会工作的责任和感情。各市总要制定培训下属县(区)、镇、基层新任工会主席的具体措施,认真抓好落实。同时要重点抓好工会专业人才和非公有制企业工会干部的培训。

(三)突出重点,切实提高工会干部的素质和能力。全总要求,工会干部教育培训工作必须包含政治理论、政策法规、工会理论与业务知识、文化素质、技能训练等5个方面.各级工会要认真贯彻落实。结合广东实际,当前我们尤其要强化两方面内容,即加大思想政治理论和工会业务知识的培训力度。切实提高工会干部的素质和能力,即提高思想政治素质和业务素质以及解决问题的能力。全省各级总工会要根据以上要求。逐步调整和规范培训内容,针对不同类别、不同层次工会干部的特点,合理设置培训班次,满足新时期新形势下工会工作的需要。我们要学好用好全总组织编写的全国工会干部教育培训基础教材。省总要力争以后每年出版1至2本实用的教材。各市总也要积极进行教材的编写和出版,结合本地区实际,创新好的培训内容,并向全省推广。

(四)开展培训调研,创新培训方式。各市总要进行干部教育培训方面的调查研究,积极探索一套适应本地区实际情况的工会干部教育培训模式,切实改进工会干部教育培训的方式方法,综合运用组织调训与自主选训、脱产培训与在职自学、境内培训与境外考察相结合的方式,积极推行讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,并把课堂教学与现场教学、工作考察结合起来。省总准备在明年底总结表彰一批近三年来工会干部教育培训工作的先进单位和个人,并从明年起,试行组织讲师团送教上门,提供“菜单式”培训服务,开展流动培训。此外,我们还要通过全总和省总的网站,大力推广网络培训、远程教育、电化教育,不断提高工会干部教育培训的现代化、信息化水平。

(五)确保经费到位,加强基础建设和师资队伍建设。各级总工会要确保干部教育培训所需的专项经费和工会干部院校日常运转的经费,所需经费列入年度经费预算。按照全总的要求,工会干部教育培训专项经费,应占到本级机关年度经费预算的百分之三左右。还要加强对经费的管理,专款专用,提高经费的使用效益。省总将争取从明年起,向市、县(区)两级工会干部学校适当进行补贴。要加强基础建设,正在建设中的省总干校清远新校区占地995亩,建成后将大大提高我省工会干部教育培训的能力。各市要根据自己的实际,切实办好工会干校、培训中心或培训点等。还要大力加强师资队伍建设,省总干校以后每年要举办1至2期师资培训班。各市也要采取各种方式方法,切实提高师资队伍的教学水平。各市的优秀教师将被纳入省总讲师团,实现资源共享   

(六)加强培训工作的领导监督检查。我省各级工会要坚持和完善组织调训和办班审批制度,规范办班程序,加强办班管理,严禁乱办班。要坚持和完善考核激励、质量评估和检查通报等制度。把参加教育培训的情况,作为工会干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一;把完成干部教育培训任务,提高教育培训质量的情况,作为考核各级工会和丁会干部院校工作实绩的重要内容。省总要继续坚持和院善对地级以上市总工会培训工作的考核机制,各地级以上市总工会可参照省总组织部的方案,对下属县(区)的培训工作进行考核。

要切实加强和改进组织部门自身建设,为做好新的一年和“十一五”期间干部培训工作奠定基础:一是要加强提高各级组工干部的素质;二是要大力弘扬组织部门的优良传统,进一步树立组织部门作为党员之家、干部之家和知识分子之家的良好形象;三是各级工会党组要加强对组工部门的领导,重视组干队伍建设,对组工干部既要严格要求、严格管理,又要满腔热情地关心他们的学习、生活、成长,充分调动他们的积极性。

同志们,做好新时期工会干部教育培训工作,任重而道远。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,努力推动我省工会干部教育培训工作上新台阶,为构建和谐广东,为广东工会继续当好排头兵提供坚强的组织保证和人才支持。