浅谈工会后续审计

后续审计是审计机构就被审单位存在的问题提出意见或建议后，对其执行情况进行审查监督。作为审计的后续阶段，具体的审计工作已经完成，审计报告或审计意见也已经送达被审单位，因而其重要性往往被人们忽视。本文从后续审计的意义和具体做法两方面谈一点粗浅的认识。

一、后续审计的意义

后续审计虽然是审计的最后阶段，但在审计程序上却是非常必要的。国家《内部审计基本准则》第二十六条指出，“内部审计人员应进行后续审计，以确保审计报告所提出的审计结论和建议得到有效实施。”因此，开展后续审计，既是规范性要求，同时也是审计程序的必然要求，对工会审计具有十分重要的意义。

(一)工会经审组织或审计部门对被审单位经济活动存在的问题提出意见或建议后，开展后续审计，可以促进审计意见的贯彻执行，监督被审单位重视审计意见和建议，及时纠正错误，以确保工会资产的安全、完整。

(二)工会经审组织或审计部门对被审单位经济活动存在的问题提出意见或建议，是必要的审计程序，也是一个非常严肃、认真的过程。开展后续审计，不仅确保了审计在程序上合法，而且也维护了工会审计的权威性和严肃性，提高了工会审计的地位。

(三)工会经审组织或审计部门对被审单位在预算管理、经费管理、资产管理、财务管理及内部控制等方面提出了意见或建议。开展后续审计，可以督促有关单位和部门重视存在的问题，积极采取有效措施改进薄弱环节，进一步提高工会经费预算、收支、资产和财务管理等方面的水平。

(四)开展后续审计，通过与被审单位的沟通、协调和信息反馈，可以使工会经审组织、审计部门和审计人员，了解审计过程、审计报告、审计意见或建议中存在的不足，并在今后的工作中加以改进。因此，开展后续审计不仅可以提高审计人员的素质、审计工作质量，而且可以促进工会审计水平的不断提高。

二、后续审计的具体做法

为了进一步加强审计监督，提高审计工作的质量和水平，最大限度地发挥审计效能，近年来，省总工会经审办、审汁室，每年都要向省总全委会、经审会提交年度审计情况综合报告。通过对各审计报告中提出的意见、建议及基本数据进行统计和综合分析，我们发现审计提出的问题很多具有共性。审计意见或建议主要集中在会计基础工作、工会预算管理、资产管理、基金管理、经费收缴和制度建设等方面。而且，很多问题是年年审，年年有，反复出现。为什么会这样?究其原因，我们认为主要还是后续审计没有跟上，审计报告送达被审单位后，没有对审计意见的整改作进一步跟踪。说白了，就是没有抓好落实。

为了彻底改变这一局面，克服这种审而不纠的现象，真正发挥审计监督的作用，省总以直属企事业单位为突破口，专门召开了审计意见整改情况汇报会。各有关单位负责人逐个汇报审计意见整改落实情况，省总纪检组长、经审会主任肖建葵亲自参加。，由于领导重视，各有关单位负责人感受到了对审计结果不采取纠正行动而产生的风险和压力，审计意见整改情况汇报会效果很好。审计复查时，我们发现部分单位审计意见整改落实比较彻底，在以后进行的工会企事业单位年度审计过程中，审计组提出的审计意见越来越少了。

重视后续审计，抓好审计意见的整改落实，虽然不是什么创新之举，但我们认为抓住了根本，抓到了点子上。审计的目的是什么?不是为审计而审计，也不是仅仅为了找问题，它就好比医生看病，最终是为了病人的健康。而工会审计要做的，就是为了确保工会经济事业的健康发展。基于此，我们在工会后续审计方面作了一些探索，归纳起来主要有五“落实”：

(一)在审计报告征求意见阶段抓落实。审计报告(征求意见稿)出来后，借征求被审单位意见的机会，通过审计报告征求意见书回复直接抓落实，要求被审单位对审计提出的意见或建议作出书面答复。对整改及时，措施有力的单位，省总经审办、审计室会向分管领导汇报，适时给予肯定和表扬。

(二)在日常工作中抓落实。经审办、审计室除了审计业务，还有其他不少的工作要做，找们，可以在下基层或与被审单位领导联系时，抓审汁意见的整改落实。这样做的优点显而易见，把工作寓于日常交往之中，只要方法得当，不仅有利于双方的沟通协调，增进彼此之间的理解、信用与尊重，而且也有利于审计意见的整改落实和其他问题的解决。

(三)在审计复查时抓落实。按照经审工作规范化建设标准的要求，凡属审计范围内的单位，每一至两年都要进行一次审计。这样我们就可以在再次对该单位进行审计时，对上次所提审计意见的整改落实情况进行复查。这样做的时效性可能会差一点，但有利之处是可以对照检查，并直接向被单位负责人和财会人员提出整改要求。为了突出这一点，我们在审计报告中特别增加了一个部分，即“审计意见整改落实情况”。近年来，我们在本级工会经费预算执行情况审计和对下审计时始终坚持这一点。通过审计复查方式抓审计意见的整改落实，已成为我们审计工作的新要求。

(四)召开会议抓落实。通过召开审计意见整改情况汇报会抓落实这是方法之一，前面已有详细介绍。此外，我们还通过经审办主任会议抓整改落实。虽然经审办的职责和任务主要是督促，但要求逐个汇报各单位审计意见整改落实情况，最终也构成了对单位的压力，使得那些忽视审计意见，没有认真进行整改的单位也不得不采取一些具体措施。通过召开会议，变压力为动力，各被审单位可以互相学习，相互借鉴，取长补短，从而加速了审计意见的整改落实。

(五)领导重视抓落实。督促审计意见的整改落实是经审组织或审计部门的职责和任务。但任何时候都必须依靠领导的重视和支持，这是最重要的。也是关键的。我省首次直属企事业单位审计意见整改情况汇报会就是省总纪检组长、经审会主任肖建葵亲自倡导的。领导亲自抓落实，为我们抓好这项工作提供了良好的机遇，同时也为工会后续审计工作的发展提供了重要的领导保证。

综上所述，主要有两个方面：一是我们认为开展后续审计对工会审计工作具有十分重要的意义：二是介绍了我省开展后续审计的一些初步做法。归纳起来一句话，后续审计不容忽视，要做好工会后续审计工作，关键要抓好审计意见的整改落实。

(作者单位：广东省总工会)