省总工会积极探索党建带工建工作大格局

根据粤委办发电[2006]201号和粤发[2005] 9号《中共广东省委保持共产党员先进性教育活动整改方案》的通知要求，省总工会高度重视整改工作，省人大常委会副主任、省总工会党组书记、省总工会主席、省总先进性教育活动领导小组组长汤维英同志多次对省委先进性教育整改方案分工事项的落实工作提出明确要求。省总工会先进性教育活动的整改工作，必须着力于全面贯彻落实省党建带工建会议精神，积极探索建立党建带工建的工作大格局，解决我省工会工作突出的薄弱环节，以便更好地履行工会基本职责，为职工解难事、办实事、做好事，收到明显效果。初步统计，至今年九月底，全省工会会员达到1530多万人，名列全同第一。

一、在组建机制上，实行党建带工建，以工建促党建的方法，建立工会组建工作长效机制

今年3月，省委召开了全省党建带工建工作会议，在全国率先明确提出“省、市、县、镇党群副书记是工会组建工作的第一责任人，组织部长和工会主席是直接责任人”，有力地推动了丁会组建工作长效机制的形成：一是把组建工作作为工会基础性、长期性的工作来认识和把握，建立党工共建联席会议制度：党委的党群副书记是工会基层组织固本强基工程的第一责任人，党委组织部长和工会主席是具体责任人；二是把党的基层组织建没与工会基层组织建设有机结合，互相促进，党工共建；三是明确提出以纳税企业数和劳动合同数为考核指标，提出“有一家纳税企业，组建一个工会组织；有一份劳动合同，发展一名工会会员”，实现了上级工会下指标“要我建”到适应经济发展自觉“我要建”的转变；四是根据不同时期的情况，提出并做到四个常抓不懈：不论哪一类型的基层工会，不论工会领导人怎样调整变动，不论年度工会工作重点如何转换，不论组织建设发展到什么程度，固本强基都常抓不懈。

各地工会组织根据省委的要求，积极摊进党建带工建工作。如广州市工会召开台咨企业组建工会现场会，市台办表示帮助100家台资企业组建工会组织；湛江市工会借助劳动监察部门在履行监察职责时，督促未建会的非公企业组建工会，还借助工商部门在企业注册或年审时督促未建会企业建立工会组织；中山市工会坚持以党建带工建，推进镇村工会建设；珠海市推行非公企业党群工作一体化等等，取得了良好的效果。从去年底开始，提出在抓好和巩固第二产业工会组建成果的同时，把重点转移到第三产业特别是服务业上。现在广东省正以区域性、行业性丁联会为新的组织形式，全面推动第三产业尤其是服务业的工会组建工作，并已在饮食业、保险业、酒店业、零售百货业、美容美发业取得重大进展。省总工会尊重基层首创精神，及时总结、升华、推广典型经验。

二、在组织体制上，适应形势的发展，积极进行组织体制创新

我们坚持在党的领导下，地方与产业相结合，以地方工会领导为主的原则，根据广东实际，大力推动镇工会组织体制的改革，赋予镇(街道)工会地方工会的职能，并以镇、(街道)开发区总工会为枢纽，形成了镇(街道)总工会、村(社区)工会联合会、企事单位基层工会委员会这样的“三级工会网络”，为增强基层工会活力提供了组织保障。同时明确了镇(街道)总工会和村(社区)工会联合会的职责功能为领导、管理、带动、替代。主要是带动与替代职责的明确，使镇(街道)和村(社区)一级工会的地位与作用更加突出，破解了大量小型非公企业工会难以自主开展活动，履行维权职责难的问题。目前，佛山顺德全区镇(街道)、东莞市32个镇已全部建立起总工会，举行了统一挂牌仪式，有的还解决了镇总工会的人员编制问题，适应了工作重心下移，服务职工，搞好维权的需要。明年，将在全省范围全面规范镇(街道)、村(居委会)工会组织建设，进一步巩固组织体制创新的成果。

三、在工作方法上。以外商投资企业工会组建为重点，进一步提高组建率和职工入会率，充分发挥工会的作用

今年3月14日，胡锦涛总书记在中央维稳办《关于我罔沿海地区外资企业中不稳定因素的情况分析和对策建议》上作出批示：“要从完善法律法规，健全劳资关系协调机制，加强外资企业党建和工会建设等方面做好工作，化解矛盾，确保企业和社会的稳定。”王兆国同志批示：“全总要认真贯彻落实锦涛同志批示精神。”为此，全总要求：在今年底以前，全同60％以上的外商投资企业要建立工会组织：2007年底前要达到80％以上的目标。我们已召开分管副主席会议专门研究、部署了这项工作，并向刘玉浦副书记作了专门汇报。刘玉浦副书记指示要把外资企业工会组建作为重要工作来抓紧抓好。据统计，广东有外商投资企业4．18万家，占全国的1／4．在这4．1 8万家企业中今年建会的要达到60％。这是硬任务、铁任务，必须完成。我们采取五个方面的措施推进外商投资企业工会组建：一是发挥党建带工建大格局的作用，主动争取党委的重视和支持，召开党工共建联席会议，谋求各方配合，营造良好社会环境。二是制定规划，突出重点，以点带面，全面推进外资企业工会组建工作。广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州7个市的外商投资企业占全省的85％，是组建重点地区；企业规模大、职工人数多、影响大的外商投资企业和世界500强企业在我省投资设立的企业是重点企业。今年8月3日，继沃尔玛福建泉州晋江分店成立工会之后，深圳市总工会集中力量进行重点突破，使沃尔玛深圳湖景分店也成立了工会。这是我省外商投资企业组建工会工作的一个突破，将对全省外商投资企业，尤其是世界500强在华投资企业组建工会具有很好的示范和带动作用。至9月底，沃尔玛在深圳宝安、福田分店，汕头龙湖分店，东莞东城分店等广东地区15家分店全部成立了工会。三是以创新为动力，大胆探索，打破常规，一切有利于组建的方法都要尝试，在百货零售、美容美发、饮食、酒店、保险中介等行业依托行业协会或商会组建工会联合会。四是面向企业，搞好宣传，把握好组建工会的主动权。要有针对性做好企业和职工的宣传工作，尤其要注重选树和宣传一批建会工作先进典型，充分发挥典型示范作用。引导和带动外商投资企业建立_丁会组织。五是把组建工会和发挥作用结合起来。在推动工会组建的同时，注意发挥已建工会的作用，不断提高外商投资企业工会的工作水平，增强_丁会凝聚力。

经过不断努力，党建带工建工作大格局成效卓著。目前，全省21个市全部建立了党工共建大格局，佛山、东莞、深圳、中山等80多个镇(街道)试点成立了镇(街道)总工会，并成功地把组建重点转移到第三产业上来。外资企业建会工作也有进展迅速，截至9月份，全省外资企业新增成立工会5623家，新增工会会员207万。

(机关党办供稿)