2005年6月以来，我们按照市总工会的布置和要求，通过选择试点单位、统一思想认识、制定工作方案、落实“六好”要求、建立工作机制等方面的工作，在深圳市中金岭南有色金属股份有限公司(以下称“中金公司”)积极开展“企业职工有困难找工会”试点工作，取得了阶段性工作成果，得到公司广大职工群众的欢迎和好评。

一、试点工作情况

(一)选好试点单位是开展试点工作的前提

在试点前期准备工作中，我们经过调查研究和分析比较，选择了中金公司作为试点单位。中金公司是一家以铅锌生产为主业，集有色金属采、选、冶、加工、科研一体化的大型国有控股上市公司，在职员工8400余人，公司总资产49．47亿元。近年来，在公司党委、行政的领导、重视和支持下，工会组织有地位，工会工作有创新，各基层工会的帮扶工作也颇具特色，主要特点是：一是公司对帮扶工作高度重视，仅在2004年约对390余户困难员工进行补助和慰问，发放困难补助约35万元，公司党政领导亲自带队慰问了30名特困员工。二是帮扶范围进一步拓宽，公司帮助对象不仅仅是特困员工、家属，还把目光投向了劳务工、的士司机等特殊群体等。三是帮扶制度进一步规范，下属单位制定了各项帮扶制度，如：《深圳金鹰出租汽车有限公司司机互助基金会章程》、《深圳华加日铝业有限公司的帮困基金会章程》、凡口铅锌矿的“五六七”帮贫扶困工作机制等。四是帮扶工作具有示范效应，公司工委会于2005年5月17日在下属金鹰汽车出租公司召开了“关注、关心、关爱——公司构建和谐职工之家”现场会，通过金鹰公司两位的士司机的感人发言以及凡口矿、韶关冶炼厂、华加日等单位的经验介绍，有力地促动了各单位深入、细致、周密、有效开展的帮扶工作，动真情、办实事，为更多的困难群众解决实际困难，为构建和谐的职工之家，构建和谐企业发挥积极作用。半年来的实践证明，选择中金公司作为“企业职工有困难找工会”试点单位，具有典型性和可操作性。

(二)提高认识是开展试点工作的动力

推动试点工作的进行，首先要解决好认识问题。为此，公司工会专门召开了讨论会，反复强调几个需要引起重视的认识问题：(1)责任问题。职工有困难找工会，是工会不可推卸的职责，是职工对工会的期盼。(2)协调问题。开展“企业职工有困难找工会”活动试点，是通过工会组织多方协调来解决职工的困难，不是工会单枪匹马式的大包大揽。(3)提高能力和水平问题。公司工会现有的网络是试点工作实施的组织保证，各级基层工会干部的努力工作是搞好试点的能力保证。(4)品牌问题。开展“企业职工有困难找工会”活动是新形势下工会工作的一个新平台、新品牌，是维权职责的具体化，因此不能把“企业职工有困难找工会”仅仅当成一句口号，而是要深刻地把握它的内涵，紧密结合企业实际，扎扎实实地推进，才能真正取得实际成效。

(三)制订、实施方案是开展试点工作的关键

一是在中金公司党政的大力支持下，7月22日，公司成立了试点工作领导小组，并以8号文下发；8月，公司工会制订、印发了《中金岭南公司关于开展“企业职工有困难找工会”工作试点方案》(9号文)。为保证试点工作方案的顺利实施，中金公司专门召开了各单位工会主席会议，对方案进行了讨论，并提出了具体的落实措施。二是在8月31日，该公司正式印发《深圳市中金岭南有色金属股份有限公司扶贫帮困资金管理办法》(10号文)，使得试点工作目的更清晰、内容更清楚、责任更明确、措施更得力。三是根据工作进度，公司工委会于9月26日在华加日公司召开了试点工作现场交流讨论会，进一步探讨如何从企业的实际情况出发，从整体上把握工作进程。巩固已有的工作成果，及时解决难点问题，改进和完善此项试点工作。四是公司工委会在总结前一段时间工作情况的基础上，及时起草下发了《关于进一步推进公司“企业职工有困难找工会”试点工作的意见》(11号文)，明确提出下一阶段试点工作要符合“三个结合”的要求，即：推进试点工作与落实实施方案的具体措施相结合、与“关注、关心、关爱”职工相结合、与建设职工之家相结合，同时对试点工作提出了具体的操作要求、时间要求和任务要求。五是为进一步提高工作的规范性和操作性，11月初，公司印发《深圳市中金岭南有色金属股份有限公司扶贫帮困资金管理办法》实施手册，使得帮扶资金管理公开、公平、公正，帮扶工作实行制度化、流程化、阳光化、量化。

(四)落实“六个好”是开展试点工作的保证

(1)代表好。职工有困难，找到工会后，通过工会干部与他们的倾听和交谈，对了解职工的疾苦、排泄职工的压力、舒缓职工的情绪、化解职工的矛盾，有着十分重要的作用。由于许多职工的困难属于个案，靠个人申诉往往得不到重视，工会出面后，上升到组织的层面，从无序转化为有序状态，解决起来力度就要大得多。试点工作开展后，各级工会组织积极当好职工的代言人，通过开展困难职工情况调查、建立困难职工档案、走访职工家庭、公布服务热线电话等多种有效途径，倾听职工群众的反映和呼声，及时掌握了职工群众劳动权益、基本生活及精神文化需求等方面的情况和困难，及时向企业各级党政反映职工的呼声和困难，特别是发现和反映带有普遍性的共性的问题。金鹰公司的工会干部半年时间共家访了司机110人次，通过近距离的接触，及时发现和解决了多名司机的问题。

(2)建设好。工会组织想方设法争取党政领导的支持，把工会建设好，成为职工群众解决困难的渠道、机制和载体。中金公司工委会在公司党政领导的大力支持下，在试点工作推动下，在很短的时间内落实设立企业扶贫帮困资金的工作，凡口矿、韶冶厂和总部行政每年拨付50万元，并制定了《中金岭南公司扶贫帮困资金管理办法》及《中金岭南公司扶贫帮困资金管理办法实施手册》。试点工作还明确要求下属各个企业每年提取工资总额中的福利费的1％作为职工困难补助，这是解困济贫的一条大出路、大措施。基层工会籍此大多建立了职工帮困资金会和职工互助资金会(截至11月底，12个基层工会中已建立了10家)。同时，对照试点要求，对原已有的帮困基金会章程进行了修订，完善了帮困内容，如华加日公司工会对帮困基金会的补助金额作了大幅度的提高，上调幅度达33％至100％，并依据中金岭南公司的帮困扶贫精神，增加了失学补助和特困家庭补助两项。今年全公司各种帮扶贫资金建立合计约200万元。

(3)解决好。通过试点工作，在工会组织能力范围内，能为职工群众解决的困难要及时解决好，切实做到不拖延、不推诿。如公司各基层工会干部今年都建立一对一帮扶机制，落实了帮扶对象和帮扶措施，让职工群众在工会组织内直接受益，现韶冶厂已有66对帮扶对子，其他单位的还在继续落实中；各单位根据试点工作要求在全面自查的基础上，建立完善了的困难职工档案，并于每年6月、12月分两次上报公司帮困资金管委会，如华加日公司通过这次排查摸底新增加十七名，共有四十七名困难职工建档。凡口矿通过对困难职工大排查，为全矿27户特别困难户建立了档案。扶贫帮困基金建立后，已及时助学132人，发放各项帮困资金约41万，春节前帮扶资金将会有更多的发放。

(4)解释好。在现实情况下，职工群众提出的有些困难解决起来有悖国家政策、公司规章制度或公司现有的能力做不到的，对这些问题就要有理、有节地向职工解释好，宣传好党的政策、相关法律和公司的制度，为他们解疑释惑，理顺情绪，稳定人心。为了让工会干部更好的掌握政策和沟通技巧，公司工委会11月初举办了基层工会干部培训班，共计66名工会干部参加了培训，以培养“三家”为目标，提高他们的综合素质。科技公司锌粉车间工人苟小林被解除劳动合同。在他找到工会后，工会干部认真聆听他本人诉说，并马上协调生产主管部门和人事部门，详细了解事情经过，得知该员工属合同期满车间民主评议两次不合格才没能续签合同。属正常终止合同行为，经耐心解释，该员工表示愿意接受公司安排。

(5)整合好。我们感到，职工中的诸多困难不是靠工会组织一家能解决的，必须把解决困难的渠道和机制整合起来，才能从总体上、从根本上来解决问题。工会组织牵头，把问题摸清，把情况汇总后，在党政领导支持下，及时召开协调会，通过组织大家共同来出力、出点子、出办法，把资源整合到一起，否则，单枪匹马很多问题是解决不了的。例如，中金公司韶冶厂3名要求解决配偶就业问题的特困职工，通过劳动服务公司办理了就业登记手续。华加日工会通过行政支持成立了实业部和服务部，先后共安排了二十几名的困难员工家属就业。

(6)跟踪好。职工有些困难按现有的条件、能力无法解决，理顺不好，容易造成比较大的怨气，对这样的问题，工会组织继续跟踪下去，等待条件成熟了再予以解决，决不伤害职工感情。另外，对于跟踪的问题一方面进行登记造册，积极创造条件，争取尽快帮助解决。另一方两，相关情况也主动提供给公司行政，为今后的决策和有关制度制定提供服务。

(五)形成工作机制是开展试点工作的基础

在试点过程中，中金岭南工会围绕试点工作建立了“三、四、五工作机制”，通过建章立制，使得帮扶工作制度化、全面化、实效化。

一是做到“三清楚”：1、帮扶对象要清楚。工会干部要切实担负起“第一知情人”的责任，经常深入到基层，到职工中去，了解民情，及时掌握急需帮助人员情况，做到心中有数。2、致困原因要清楚。是什么原因导致其困难的，要摸清情况，反映问题要真实。3、困难职工诉求要清楚。困难职工有什么呼声和要求，请求组织最需要解决的困难是什么要清楚。二是重点解决“四个方面的问题”：特困职工基本生活问题、职工及其直系亲属大病应急救助问题、特困职工家庭子女就学问题、职工子女就业问题。三是实行“五送”责任制：送物质(资金)、送政策、送培训、送信息、送信心。

通过建立并落实“三四五工作机制”，逐步做到实现“4个100％”工作目标，即：困难职工建档率100％；困难职工帮扶资金到位率100％；困难职工帮扶政策到位率100％；困难职工受益率达到100％。

二、几点工作思考

1、关于巩固成果。通过半年来工作的开展，试点工作取得了阶段性的成果，初步形成了“党政认同、职工满意、部门协调、工会操作”的工作格局。如：公司党政对试点工作认可，带动了对其他工会工作的大力支持和各部门对工会工作的积极配合；公司的帮扶资金已开始运作，各单位行政拨付的帮扶资金都也到位，帮扶工作都已制度化、流程化；职工有困难首先想到工会：如华加日公司被误重伤的员工首先找工会借钱就医；金鹰公司遭遇野蛮执法的郑建业司机和要求法律援助的司机等等都得到工会的帮助讨回了公道；工会干部也更有干劲和责任心，因有为而有位。这些工作成果需要在实践中加以巩固。

2、关于实现“三满意”。企业职工有困难找工会，是工会的性质、地位、作用最通俗、最集中、最贴切的反映；也是工会服从、服务大局、主动担负责任、为企业排忧的最得力的行动标志。试点工作虽然给各级工会带来了更繁重的工作压力，但工会组织作为一个群众性组织，只有正确面对这种压力，并将压力转化为动力，通过长期开展试点工作，才能扎扎实实为职工排忧解难，实实在在为职工谋取合法权益，取得职工满意；才能广泛发动广大职工为企业生产经营多做贡献，提高企业经济效益，取得党政的满意；才能为企业排忧解难，使得其他部门满意；才能更好地探索新形势下发挥企业工会作用的有效实现形式，谋求工会自身的地位和发展，使得工会干部满意。

3、关于深化认识。企业职工有困难找工会并非意味着工会可以解决一切问题，可以“包打天下”或包揽一切。有困难找工会，工会在其中的作用定位仍是企业党政与职工群众之间的“桥梁和纽带”。通过试点工作，就是要更好地发挥工会这种桥梁纽带作用，为企业的和谐建设和发展发挥工会组织应有的作用。

4、关于试点工作要多与党政沟通协调。作为一项集总结性、探索性于一体的工作，在具体实践中有一定的难度，且也存在一定的困难，这电符合实际。面对实际困难，客观上要求工会组织要保持良好的精神状态，继续多与党政沟通，及时报告情况，进一步取得党政对这项工作的认同和支持，真正形成“党政支持，横向协调，完善机制，工会运作”的工作大格局。

5、关于强化工作责任感。通过试点工作实践，各级工会干部的用心尽心、尽职尽责十分重要，中金公司各级工会干部这方面的表现颇为突出。因此，下一阶段要推进这项工作，需要强调工会干部要进一步深化认识、认真履行自己的工作责任。其责任是：知情、报告、协调、组织、管理五种责任，只有全体工会干部认真履行责任，具有责任意识，“企业职工有困难找工会”的主题活动才具有生命力，才不会成为一句空话。