打造“三师一室”平台 引领工会信访工作创新发展
全国工会信访工作经验交流会现场 / 林景余 摄
近年来，江西省总工会牢固树立总体国家安全观，积极创新举措，通过“三师一室”平台排查化解各类矛盾纠纷，切实解决职工信访中反映突出的难点和热点问题，全省工会信访形势总体平稳。我会连续两年被评为“年度法治江西建设优秀单位”，我们开展的“三师一室”维权服务工作连续两年被列为“年度法治江西建设典型经验”。
“三师一室”是指通过市场机制，以“购买服务+志愿者”的形式组建专业化的服务团队，包括：律师团队、劳动关系协调师团队、健康工程师团队。三支团队发挥各自专业优势开展信访工作，并综合多种举措实现信访工作“一体化、法制化、专业化、柔性化”，让每一个信访职工“携问题而来，载满意而归”。具体做法如下：
一、一体化信访，畅通职工诉求渠道
一是“三师”下访，主动对接职工诉求。我们把“三师”团队主要联系人的联系方式在工业园区公示，这种服务模式改变了以往坐等职工上访的传统工作方法，做到了重心下沉、关口前移。目前我省省级以上工业园区全部建立“三师一室”，全省“三师”团队共有1436人，仅2018年就受理劳动纠纷4330起，成功化解3851起，涉及金额总计2.25亿元，为35.1万名职工（包括农民工）提供了服务。
二是电台接访，扩大职工信访覆盖面。自2015年起，我们联合省广播电台每年“五一”前制作二期互动式直播节目，将“三师”请入电台直播间，由职工现场拨打热线反映诉求，工会干部带回问题核处并由“三师”给出专业反馈意见。通过以案释法，有效扩大职工信访覆盖面。
三是网上信访，降低职工信访成本。开创网上“三师一室”平台在线受理职工信访诉求。通过“JX草根谈”微信公众平台、“赣工惠”手机客户端提供互动问答功能，对在线职工诉求做到线上即时受理、实时解答，线下及时核处、按时反馈。
2018年我省省市两级工会受理职工信访（职工维权热线）共计2604件次，涉及职工3441人次。经过各级工会的积极努力和协调，各类信访案件都得到了妥善解决，全省信访结案率达94.5%。
二、法治化信访，引导职工信访进入法治轨道
我们充分发挥“三师”中律师团队作用，建立了律师参与工会信访工作机制，引导职工依法理性表达诉求，较好地维护了职工合法权益。律师参与工会信访工作不仅提高了信访工作效率，又维护了法律的尊严。如景德镇昌兴公司职工因工资问题引发停工并集体信访，市总工会干部与律师团队共同深入现场，多次与职工和行政方沟通协商，最终为涉事职工争取到了增加工资的权益。律师团队还参与法治宣传、担任园区工会法律顾问、监督工会劳动法律实施，并为企业工会重大决策提供法律意见等。做到既通过法律手段化解风险，更通过法律手段预防风险。几年来，累计受理劳动纠纷4330起，成功化解3851起，涉及金额总计2.25亿元。
三、专业化信访，快速有效消除信访隐患
“三师”团队参与工会信访工作，真正做到了由专业人做专业事。其中健康工程师团队中的心理咨询师均为持证上岗，具有防范、治疗心理疾病的专业化水平。通过提供心理咨询等多种项目化服务有效预防信访发生，消除矛盾隐患。如鹰潭市总工会打造了一支专业心理咨询师团队与“三师”其他团队共同参与信访接待，对长期缠访和闹访人员进行心理疏导，推动这类问题得到有效处理。兴国县江西三美化工厂发生一起安全生产事故，烟气外泄造成2人死亡、49人入院治疗，该县健康工程师团队为防范发生群访事件风险，主动深入企业开展全员心理健康讲座，针对重点人群提供心理辅导，及时帮助职工消除事故带来的负面影响，重塑健康心理。各级工会还将心理咨询课程纳入工会信访工作培训，提升接访人员综合能力。据统计，2018年仅健康工程师团队就为职工提供职业安全、健康体检、心理咨询等3093次，有效化解了各类隐患和职工负面情绪，为信访工作打下了良好的群众基础。
四、柔性化信访，沙龙茶叙冲淡对立情绪
在信访工作实践中，我们发现劳资争议中有相当大一部分是由于双方沟通不畅、相互不理解所致，使得一些简单的矛盾逐步升级，最终无法收场。针对这种情况，我们依托“三师一室”维权平台，创新了“沙龙茶叙”化解劳动争议的新模式。职工有劳动争议时，劳动关系协调师先行调解，双方无法达成一致时，再由律师介入。并不定期将企业主、工会主席和职工聚在一起，以喝功夫茶、拉家常的形式，在茶叙中沟通对话，开展职工思想政治工作、宣传法律知识、调解企业劳资纠纷等，将隐患化解在萌芽状态。如南昌市某大型超市即将关闭，100余名职工因经济补偿问题群访。市总劳动关系协调师和律师共同深入探访门店了解情况，将超市负责人与职工约至市总沙龙茶叙室调解，最终化解了双方争议。据统计，2018年全省“三师一室”开展思想政治工作2400次，受理的劳动纠纷中，以“沙龙茶叙”的方式成功化解比例超过40%。
下一步，我们将以本次会议精神为契机，坚持创新引领，真正做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、困难诉求帮扶到位，推动我省工会信访工作不断取得实效，为维护我省职工队伍稳定和劳动关系稳定奠定坚实基础。