开展“阳光·月光·星光”送温暖爱心活动 将落实“三不让”承诺建设成广铁民心工程

广州铁路(集团)公司是国家铁路运输特大型骨干企业，管辖粤、湘、琼三省境内4300多公里铁道线，拥有全国唯一一家境外上市铁路运输公司及多家合资铁路公司，在中国企业500强中排名77位。近年来，针对困难职工中出现的“生活难、看病难、子女上学难”等问题，集团公司各级组织以落实铁道部党组“三不让”承诺为契机，结合集团实际，深入开展“阳光．月光．星光”送温暖爱心活动，将落实“三不让”承诺建设成具有铁路特色的民心工程，为维护职工队伍稳定、促进企业改革发展、构建“和谐广铁”发挥了十分重要的作用。

一、基本做法

1．实行“三补”，多形式助困，不让一名职工家庭生活在贫困线以下

通过建立困难职工档案，落实各种帮困措施，使困难职工家庭生活水平达到或高于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准，实现“不让一名职工家庭生活在贫困线以下”的承诺。

一是补现金，增强困难职工应急能力。每月进行差额和定额补助，对特困职工家庭，按高于当地最低生活保障线30％标准予以差额补助；同时每月还定额补助基本生活费200元。补助款于每年一季度下拨至特困职工所在单位工会，由所在单位工会按月发放。今年已为109户特困职工家庭发放差额和定额补助金273600元。每季度进行重点救助，对因本人或家属患大病、遭遇意外等造成生活困难的重困职工给予救助，今年为34个遭遇特殊困难的职工家庭发放重点救助金20.8万元。及时进行灾害救助，对因水灾、风灾、火灾等自然灾害造成家庭生命财产受损的困难职工，由所在单位工会在灾情发生后5日内上报，根据受灾损失立即救助，今年为1024户受灾职工发放救助金138万多元。

二是补物资，保障困难职工基本生活。集团工会每年年底核定特困职工名单，统一核发“爱心卡”。领到“爱心卡”的特困职工家庭从次年第一季度起，可凭卡每季度领取300元的基本生活物资，生活物资的品种和数量可根据特困职工家庭的实际需求进行调整。今年已发放了价值13万多元的基本生活物资。

三是补费用，减轻困难职工支出负担。每年分上、下半年两次，对特、重困职工家庭的水、电、房租、收视和物业管理等五项费用给予补贴。补贴标准为：每户每月10吨水费，100度电费，50％的房租费，100％的物业管理费和有线电视收视费。今年来，已为261户特、重困职工家庭补贴费用5万多元。

另外，集团公司还开展了手拉手“千干帮千户”(千名领导干部帮助千名困难职工)活动，由集团、公司及站段领导班子成员，集团、公司处职以上领导干部，分别确定一名手拉手帮困对象，每年走访慰问不少于1次，力所能及地帮助困难职工解决衣食住行、子女上学及就业、治病等实际困难；开展节日送温暖慰问活动，在中秋、国庆、元旦、春节等节日期间组织对困难职工家庭进行重点走访慰问，在2005年元旦、春节期间共筹集慰问资金1311万元，走访慰问困难职工、离退休职工及劳模10758户。

2．提供“三助”，多层次助学，不让一名职工子女上不起学

通过有效的资助，确保有学习能力的困难职工子女顺利完成基础教育；通过适当的资助，确保考入正规院校的困难职工子女顺利完成学业，实现“不让一名职工子女上不起学”的承诺。

一是提供助学金，保证职工子女完成义务教育。根据学历等级为困难职工子女提供助学金，每学年小学800元，初中1500元，高中(含中枝、中专)3000元，专科(含高职)4500元，本科6000元。今年共资助816名困难职工子女助学金177．45万元。

二是提供助学贷款，帮助职工子女完成学历教育。对考入专科(含高职)、本科全日制正规举校的困难职工子女，在获得助学资助后仍不能缴齐学费的，集团公司向其提供免息助学贷款，贷款最高金额为6000元，最长时间为4学年。

三是提供助学奖金，鼓励职工子女投身铁路事业。对考入铁道专业全日制本科院校学习的职工子女，每学年提供奖学金2000元，既帮助职工子女顺利完成学业，又为集团发展培养后备人才。

另外，还积极参与解决学校移交地方后职工子女上学的问题，在67所铁路中小学校、4所职业技术学校(院)移交地方管理时，集团公司与地方政府签订协议，明确了学校移交后铁路职工子女就读与地方居民子女入学同等待遇，且过渡期内铁路子女入学享受的优惠政策不变，保证了铁路子女的正常入学。

3．开展“三送”，多渠道助医，不让一名职工看不起病

通过建立职工大病医疗互助保障体系，使患大病职工在享受国家基本医疗保险和企业补充医疗保险等规定待遇的基础上，对个人负担的医疗费用得到一定的补偿，实现“不让一名职工看不起病”的承诺。

一是送补偿，帮助职工治病。集团建立了大病医疗互助保障会，分三个疾病等级41个病种对患大病职工给予补偿，今年为693名患大病职工送大病补偿金600．85万元；建立集团女职工安康会，根据女职工特殊疾病分类给予补偿，今年为182名患病女职工送安康补偿金43．52万元；对患病导致家庭生活困难的职工给予因病致困补助，按照职工住院自付金额分别补助2000～5000元，今年已为98名职工发放医疗救助金17．64万元。

二是送体检，帮助职工查病。定期组织职工、女职工免费进行体检、妇科普查，去年按人均300元的标准组织全集团45岁以上职工进行了健康体检，组织了1286名尘毒有害作业人员进行了健康疗养；今年组织了1万余名女职工进行了妇科普查，为职工及早地查找和发现病患创造条件。

三是送医药，帮助职工防病。集团工会全面组织“送医送药到沿线”活动，每年投入资金100多万元，组织专业医疗队给远离城镇、生活条件艰苦、没有定点医院的沿线小站、工区职工送医送药；邀请医疗专家为职工进行保健知识讲座300多次；为一线班组配备保健箱1200多个、保健器械60余台；编印《职工防暑保健手册》、《职工防病保健手册》共2万多册下发给职工，增强职工自我保健及防病能力。

4．落实“三权”，多方面助民，让全体职工共享铁路跨越式发展成果

一是落实职工的政治权益。充分保障职工的知情权、参与权、决策权。在集体协商和集体合同方面，将职工的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等事项写入集体合同，会同劳卫、干部组织等部门进行督促检查，确保集体合同落实率达98％以上。在厂务公开方面，将涉及企业经营管理和职工切身利益等焦点问题，实行全面公开、全程公开，职工对厂务公开满意率达95％以上。在劳动合同方面，参与制定《广铁集团劳动合同管理暂行办法》，加强合同的管理，集团从未发生因劳动合同纠纷引起的集体劳动争议、集体上访等群体性事件。

二是落实职工的经济权益。积极保障职工的基本生活水平和应享有的社会待遇。在工资收入方面，去年集团工资总额增幅为13．8％，职工人均工资增幅为14．7％；今年全员月均增资120元。在生活环境方面，加强文化线、生活线、健康线、体育线建设，切实解决沿线职工“吃水难"问题，努力改善职工生活环境，以“四线”建设留住人心、稳定人心、激励人心。在工作条件方面，开展“冬送温暖夏送清凉到一线”活动，冬季为职工送御寒大衣，暑季为职工送清凉物资，今年集团工会下拨送清凉专款500多万元，发放防暑降温物资300多万元，确保暑季生产中不发生一名职工中暑。

三是落实职工的文化权益。大力推进企业文化建设，加强职工的发展和培训工作。落实人才政策及资金，推出32项调动人才积极性、创造性的具体措施，启动人才强企战略。推进“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，全面开展送书送戏送文化下沿线、“学提做创”、职工素质提升工程等活动，为职工构筑学习平台。广泛开展职工培训，每两年组织职工脱产培训10天，去年完成职工规范化培训5683人，适应性培训75260人，帮助2627名职工参加成人大中专学历教育。举办职工集体婚礼，倡导移风易俗、简朴大方的文明新风，为62对新人举行了简朴而隆重的婚礼，受到集团内外的广泛好评。

通过深入开展“阳光．月光．星光”送温暖爱心活动，使部党组“三不让”承诺在广铁既有声有色又实实在在地落到了实处，并逐渐成为了具有广铁特色的“三不让”民心工程，极大地促进了职工队伍的稳定，推动了企业的改革发展。截至12月19日，集团公司实现连续安全生产1909天，创历史最高纪录；经营管理全面加强，客货运输实现了“双丰收”，各项运输指标都取得历史最好成绩；各项工作呈现出前所未有的发展好势头。今年10月中旬，经由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会／中国企业家协会组成的国家协调劳动关系三方会议评审，并向社会公示，广铁集团作为唯一的铁路企业，被授予“全国创建和谐劳动关系模范企业”称号。

二、几点体会

1．抓好这一民心工程的前提是坚持以科学发展观为指导。科学发展观的核心是以人为本，实现人的全面发展。如果连生活、就医、子女上学等基本需求都无法保障，那人的全面发展更无从谈起。“政理之要，惟在于安民；安民之道，在察其疾苦而已。”集团各级组织和领导始终坚持以科学发展观指导“三不让”民心工程的建设，在深入调研后，从解决困难职工“生活难、看病难、子女上学难”人手，广泛开展“阳光、月光、星光”送温暖爱心活动，不仅为职工解决了实际困难，也促进了职工的全面发展、职工与企业的和谐发展。

2．抓好这一民心工程的保障是坚持依靠党政的领导和支持。及时将建设民心工程中遇到的困难向党政领导请示汇报，争取党政领导的高度重视和大力支持。在组织上予以重视，党委书记和董事长、总经理担任落实“三不让”承诺领导小组的名誉组长，工会主席任组长，党委副书记、总经济师任副组长，党办、行办、财务处、劳卫处、团委、审计中心等部门领导为成员；在资金上予以保证，集团行政每年按当年职工工资总额的1％从福利费中拨付费用给集团工会，集团工会每年也按经费的25％提取专门费用，用作落实“三不让”资金；在行动上予以支持，党政领导带头参加节日送温暖、领导干部联系困难职工等具体活动，从各方面为“三不让”民心工程的建设铺平了道路。

3．抓好这一民心工程的基础是坚持总体维护与具体维护的统一。坚持维护全体职工总体利益与维护困难职工具体利益的统一，在为困难职工排忧解难的同时，积极通过加强民主管理、集体合同和集体协商、厂务公开等工作不断发展全体职工的政治、经济、文化权益，将总体维护与具体维护贯穿于建设“三不让”民心工程的全过程，在集团形成了全体职工共谋改革发展、共建和谐广铁、共享改革成果、共创美好生活的良好局面。

4．抓好这一民心工程的动力是坚持工会工作的不断推陈出新。集团工会抓住新形势下工会工作的特点和帮困救助的关键，开展了具有自身特色和重要意义的“阳光、月光、星光”送温暖爱心活动。其中，“阳光”代表党和国家对职工群众的关爱，“月光”代表企业和各级组织对职工的关心，“星光”代表职工之间的互助友爱。集团工会将党和祖国的关爱、企业和各级组织的关心、职工之问的互助友爱，用“阳光、月光、星光”送温暖爱心活动这一生动载体，将之有机地融合到一起，从而使“三不让”民心工程始终保持旺盛的生命力和强大的动力而不断向前发展。

    (作者单位：广州铁路集团公司)