顺德：八成村届工联会建立职工代表联合大会制度

2005下半年，顺德加大了非公企业厂务公开、民主管理工作的力度，采取统一部署、层层发动、全面推进的方法，使非公企业厂务公开、民主管理工作取得显著成绩。到去年底，全区197个村(居)，已有159个村(居)建立起职工代表联合大会制度，覆盖企业10347家，建制率80．7％。主要做法是“三抓三促”：

一、抓发动，促提高

在非公企业推行厂务公开制度是一件全新的工作。当初，在工会干部、企业经营者中都存在一些模糊的认识，一提到厂务公开，认为非公企业厂务公开，好像公有企业那样什么都要公开，有畏难情绪。针对这种情况，区厂务公开协调小组根据中央两办“通知”和省两办“指导意见”精神，从顺德实际出发，制定了《顺德区非公企业厂务(职工权益方面)公开民主管理工作实施方案》，明确提出了非公企业不同于公有制企事业单位，厂务公开民主管理的内容、形式也有所区别。非公企业厂务公开民主管理的着力点主要定位于协调劳动关系、维护职工的合法权益，是公开有关职工权益方面的内容，通过各种富有成效的形式和渠道，构筑职工与企业经营者沟通的平台、协商解决企业发展和职工切身利益的问题。并在2005年9月21日召开了由各镇(街道)纪委书记、镇(街道)总工会主席、镇(街道)经济办负责人参加的全区厂务公开民主管理工作会议，区纪委书记、区总工会主席在会上作出工作部署，全面铺开非公企业厂务公开民主管理工作，端正了镇(街道)厂务公开协调小组领导层对非公企业实行厂务公开、民主管理的认识，克服了畏难情绪，为全面推进非公企业厂务公开民主管理工作打下坚实的思想基础。

二、抓建制，促覆盖

区厂务公开民主管理工作会议后，我们迅速行动，以区总领导、各职能科与镇(街道)总工会联系点挂钩，深入到各镇(街道)做细致宣传发动工作。在筹备工作中，我们做到“四个统一”：一是统一时间成立镇(街道)厂务公开协调小组。去年9月下旬，各镇(街道)按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监察检查，工会组织实施，职能部门各负其责，职工群众积极参与的领导体制和工作格局”的要求，由镇(街道)纪检监察牵头，成立厂务公开协调小组，组长由镇(街道)纪委书记担任，副组长由镇(街道)总工会主席担任，成员包括经济办、商会、劳动、安监等部门。二是统一时间召开动员会议。各镇(街道)集中在去年9月下旬至10月上旬这段时间召开动员会议，各镇(街道)主管工会工作的党委副书记亲自组织召开村(居)支部书记、工联会主席会议，全面部署建制工作。三是统一时间草拟职代会文件。区、镇(街道)两级工会抽出人员到各村(居)工联会蹲点，协助各村(居)工联会制定村(居)企业职工代表联合大会制度实施方案和草拟职代会文件。同时，对代表的选举和提案的征集给予指导和帮助。四是统一时间召开村(居)企业第一届职工代表联合大会第一次会议。各村(居)集中在去年10月下旬至12月上旬这段时问，召开企业第一届职工代表联合大会第一次会议。召开会议时，区总、镇(街道)领导到会祝贺，并依靠媒体广泛宣传。

三、抓示范，促平衡

为推动建制工作，在各村(居)抓一批示范点，召开企业第一届职工代表联合大会第一次会议时，邀请各村(居)工联会主席到会现场观摩，起示范推动作用，促进平衡发展，收到良好效果。一些企业主、外来工参加职工代表联合大会很感动，参加会议的企业主都说，“以前对工会不了解，认为是同自己对着干的，通过参加职工代表联合大会，提高了认识，工会不仅是维护工人利益，而且还维护企业利益，共谋发展”，纷纷表示支持工会开展工作。外来工认为，他们从来没有参加过这样规格高的会议，他们表示要珍惜自己，的民主权利，为企业献计出力。  

（周远青）