同志们：

这次全省厂务公开民主管理工作会议，主要任务是总结近几年来开展厂务公开民主管理工作经验，研究部署今年的工作。刚才，颂平同志就违反“三公开”条例责任追究暂行办法作了辅导，介绍了该办法的制定过程、应把握的重点及如何抓落实等情况；祥鸿同志总结了近几年来公有制企业的厂务公开民主管理工作，并对今年的工作进行了部署，维英同志还将就进一步做好全省厂务公开民主管理工作提出几点要求。他们讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲两点意见。

一、进一步深化对搞好厂务公开民主管理工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感

近几年来，我省厂务公开民主管理工作进展顺利，不断取得新的进展和成效，有些经验做法多次得到上级相关部门的肯定。但是，这项工作有些方面离党中央、国务院和省委、省政府的要求和广大职工的愿望还有差距。对此，我们必须认清形势，提高认识，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

(一)搞好厂务公开民主管理工作，是促进企业改革和发展的必然要求

党的十六届四中全会指出，推动发展是党执政兴国的第一要务，要全面提高国民经济的整体素质和竞争力。广东要当好排头兵，提高综合实力，关键一条是抓好企业的改革，提高其竞争力，为发展增添新的活力。实行厂务公开民主管理与企业的改革、发展密切相连，通过公开可以丰富企业的发展思路，提高企业经营管理水平，推动企业改革的不断深入和又快又好发展；反过来，企业的改革、发展又为广大职工提供了参与决策、参与临督的平台。实践证明，厂务公开民主管理工作抓得好，企业改革就顺利，发展就稳健。搞好厂务公开民主管理工作，对于贯彻执行党和国家的方针政策，保证改革的顺利进行，促进国有资产保值增值，维护职工群众的合法权益，具有极为重要的意义和作用。“十一五”期问，我省将大力推进国有企业产权制度改革，完善现代企业制度，建立权责统一、有效制衡的企业法人治理结构。企业的发展要从改革人手，而改革必然涉及到各方面的利益调整。要保证企业改革顺利进行，必须在作出有关决策前，广泛听取社会各界的意见，增强决策的透明度。这样，才能确保改革不偏离方向，从而形成合力，推进改革工作。通过厂务公开民主管理工作，建立相应的机制制度，将广大职工纳入企业的日常管理、决策、监督环节，有利于进一步激发国有企业广大职工的创新精神，充分发挥他们的主观能动性，广聚职工智慧，积极探索企业发展道路。当前，我省正在进行国有企业改制重组工作，这是推进我省经济结构和产业结构调整的一项重要举措。在国有企业改制过程中深入开展厂务公开民主管理工作，有利于解决在国有企业改制中损害职工权益的问题，依法保障，广大职工群众的合法权益；有利于切实促进企业的发展，维护社会的稳定；有利于服务我省国有企业改革的大局，防止国有资产流失。   

(二)搞好厂务公开民主管理工作，是保障职工群众知情权、参与权和监督权的重要前提

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我们党提出的社会主义现代化建设的重要目标。人民当家作主是社会主义文明政治建设的本质要求。职工对厂务的知情权、参与权、监督权，是他们的基本权利。如果这些权利被剥夺，是损害职工权益的表现。厂务公开民主管理工作为我国特有的基层民主管理模式，是我们党全心全意依靠工人阶级，建设基层政治文明在企业的集中体现。推行厂务公开民主管理，有利于增强广大职工当家作主的主人翁意识，发挥各自聪明才智，提高企业决策的科学化、民主化水平；有利于加强企业内部的监督制约，确保领导班子成员干净干事，防止滥用职权、权钱交易等行为发生；有利于保障职工群众知情权、参与权和监督权，营造广大职工同心协力促进企业发展的良好氛围。国有企业在我国国民经济和社会发展中起主导作用。据统计，我省现有国有企业及其控股企业5496家，这些企业在我省经济社会发展中起着举足轻重的作用。抓好国有企业的厂务公开民主管理工作，对于带动和推进非公有制企业民主政治建设必将产生积极的作用。因此，我们要通过进一步深化国有企业厂务公开民主管理工作，保证职工群众依法行使民主权利，拓宽反映社情民意的途径，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。通过广泛的参与，继续推进企业决策的科学化和民主化，切实解决企业发展和职工群众普遍关心、关系职工群众切身利益的问题，切实保障职工群众的参与权、选举权、知情权和监督权，进一步健全民主制度。

(三)搞好厂务公开民主管理工作，是建立健全企业内部防治腐败长效机制的有效措施

中央《实施纲要》和省委《实施意见》明确要求“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度”。这些要求和部署，既体现了党中央和省委推行“三公开”工作的坚定决心，也充分表明，推行“三公开”对于建立健全惩治和预防腐败体系，有着重要的地位和作用。实践证明，“阳光是最好的消毒剂，公开操作是遏制腐败的利器”。今年是贯彻《实施纲要》和《实施意见》的关键年，抓好厂务公开民主管理工作至关重要。这些年来，有的企业出现经营管理混乱，企业领导人员滥用职权，甚至搞权钱交易，造成企业亏损、破产等问题的一个重要原因，就是包括职工群众在内的多种形式的监督没有很好地发挥作用，企业内部缺乏有效防范腐败的监督制约机制。通过深化厂务公开民主管理工作，加大对企业领导机构和领导人员的监督力度，把他们权力的行使置于职工群众的监督之下，对权力运行进行监督，能有效防止权力失控、决策失误和行为失范的现象的发生，促使企业领导人员将职工群众赋予的权力用来为企业谋利益、促发展；通过将厂务公开民主管理工作和政务公开、村务公开工作有机结合，统筹部署，整体推进，形成合力，可以达到从源头上有效预防腐败、促进企业发展的目的。

二、突出重点，抓住关键，确保厂务公开民主管理工作取得明显成效

总的看，目前全省厂务公开民主管理工作呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的发展势头。当前，要从全面贯彻落实科学发展观，建设和谐广东的大局出发，进一步巩固提高、规范和深化我省的厂务公开民主管理工作，突出重点，抓住关键，确保这项工作不断取得明显成效。

(一)坚持把职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要栽体

我国宪法和《劳动法》、《工会法》等法律规定，职工代表大会制度是企业职工进行民主管理的基本制度。官正同志在中央纪委六次全会上的报告中提出，要“完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。”职代会制度建立在企业所有者、经营者和劳动者之间政治平等、事业合作、利益共享的基础之上，它的组织办法、职责权力等具体规定，体现了现代企业管理理念和制度的要求。随着改革的深化，职代会制度不仅在国有、集体及其控股企业得到巩固和发展，在非公有制企业也逐步推行起来，取得了成功经验，显示出旺盛的生命力。当前，各级厂务公开民主管理协调(领导)机构要积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。企业重大决策必须及时向职工代表大会通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。要认真贯彻《工会法》、《劳动法》等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。今年，我们要在总结推广经验的基础上，在国有企业、集体企业及其控股企业中抓好职代会制度的巩固和完善工作，使一切有利于企业发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，从而推动厂务公开民主管理工作不断深化。

(二)坚持把厂务公开民主管理与解决国有企业重组、改制中损害职工利益的问题结合起来

近两年来，省委、省政府高度重视解决损害群众利益的问题，采取有力措施，推动企业重组、改制中损害职工利益问题的治理，取得了明显的阶段性成效。但是，这项工作具有长期性、复杂性，我们有些工作还不够到位，损害职工利益现象时有发生。我们必须从改革、发展、稳定大局的高度，充分认识解决损害群众利益问题的极端重要性，坚持把厂务公开民主管理与解决在企业重组、改制过程中损害职工利益的问题结合起来，通过深化公开，增强企业重组、改制工作的透明度，以企业重组、改制为契机，丰富厂务公开的内容，增强这项工作的实际效果。必须做到企业的重大决策和改制、兼并、破产以及职工裁员、分流、安置方案等重大事项向广大职工群众及时公开，听取广大职工意见，并提交职代会审议。该提交审议的而没有提交审议，该审议通过的而没有审议通过，有关改革、改制方案应当视为无效。特别是职工安置方案未经职代会审议通过的，关闭破产所需资金不落实的，有关方案不能实施。在厂务公开民主管理工作中，如出现企业领导人员违反职代会决议和厂务公开民主管理工作有关规定，导致企业改革中出现矛盾和问题，影响企业发展及社会稳定的，要坚决依法严格追究责任。

(三)坚持抓好厂务公开民主管理工作相关制度的建立和完善

加强制度建设是确保厂务公开民主管理工作规范化和程序化的基础性工作。今年初，《广东省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》正式实施，这是继2012年《广东省厂务公开条例》出台以来，我省厂务公开民主管理工作在制度化、规范化和法制化方而取得的又一重要成果。当前和今后一段时间内，要大力推进厂务公开民主管理制度体系建设，根据厂务公开民主管理工作中出现的新情况、新问题，认真研究对策和办法，进一步健全相关制度，积极做好制度问的衔接工作。要继续推动借鉴国际通用的先进管理标准建立厂务公开民主管理体系工作，结合实际制定工作规范和操作规程。进一步贯彻落实“两办通知”和《广东省厂务公开条例》，完善厂务公开民主管理配套制度建设。在制定制度时，既要充分总结我省开展厂务公开民主管理工作这些年来取得的好的经验，修正工作中不符合发展规律的做法，又要立足长远，积极探索在新形势下进一步推进这项工作的新措施、新方法。要健全和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制。各级党委、政府要按照中央的部署和省委、省政府的要求，把厂务公开民主管理工作列入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，研究决定工作中的重大事项，及时解决工作中遇到的问题。各级厂务公开协调(领导)小组及其工作机构，要在党委的统一领导下，进一步发挥组织协调作用，整合各单位、各部门的资源，明确任务，切实履行好自己的职责。企业行政要进一步提高思想认识，努力把厂务公开民主管理的要求融人到依靠职工办企业的体制机制制度之中，不断向企业管理的深度和广度延伸，切实把厂务公开民主管理工作作为一项企业的根本制度落到实处。各级纪检监察机关要根据相关法律法规，加强对厂务公开民主管理工作重点环节和重点部位的监督检查，完善的监督制约机制，严肃查处违纪违法行为。

同志们，做好厂务公开民主管理工作意义重大，任务很重。中央领导对在新时期做好厂务公开民主管理工作非常重视，多次作指示、提要求，广大职工群众也非常关注这项工作的进展情况。我们一定要在深入贯彻落实科学发展观的基础上，认真领会中央和省的有关精神，扎实工作，开拓创新，努力把我省的厂务公开民主管理工作推上新台阶，推动我省经济社会发展在“十一五”规划的开局之年更上一层楼。