根据中共中央政治局委员、省委书记张德江同志讲话精神和省委常委会的要求，经过一年多的充分准备，2()06年4月27日，广东省总工会、省委党校、省社科联和省社科院在广州联合召开了广东新时期工会理论研讨会。研讨会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中国特色社会主义工会发展道路的总体要求，以构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会为目标，以总结改革开放以来尤其是近年来广东工会工作的基本经验、正视问题和研究对策为重点，认真总结社会主义市场经济条件下广东工会工作的新路子，用发展的理论指导新的实践，为推动广东工会工作“争当排头兵，开创薪局面”作出新的贡献。中共广东省委副书记刘玉浦同志出席会议并作了重要讲话，中华全国总工会研究室主任李滨生同志代表中华全国总工会书记处书记张秋俭同志宣读了讲话，省人大常委会副主任、省总工会主席汤维英同志作了研讨会总结讲话，会议由陈宗文副主席、陈文杰常务副主席分别主持。省委党校、省社科联、省社科院的领导同志，省总工会各位副主席、纪检组长，21个地级以上市总工会主席、省级产业工会主席和论文作者代表以及省总工会机关干部约150多人参加了会议。李滨生主任和省委党校陈鸿宇副校长分别对研讨会及论文进行了点评。

研讨会主要突出了三个重点：1、基本理论研究，主要是工人阶级和工会的基本理论方面的课题研究。2、广东工会工作实践研究，主要对广东工会探索市场经济条件下工会工作新路子进行研究，一个总报告，五个分报告。总报告研究广东工会工作新路子的基本内涵、基本经验、问题及对策，分报告从固本强基、依法维权、帮扶困难、发挥作用、提高素质等方面总结提炼出广东工会工作的系列经验。3、构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会，切实维护职工合法权益专题研究。会议共收到论文103篇，专家评审出60篇参会优秀论文。从论文的质量来看，本次研讨会的理论水平比较高，对三大研究重点进行了思考，具有一定的理论深度，而其中提出的一些问题也有待在以后的实践中进一步探索和解决。

会议取得了较好的理论研究成果、工作实践成果和思想认识成果，得到了省委和全总领导的充分肯定，在全国各省召开这样的工会理论研讨会尚属首次。

一、关于广东特色工会工作新路子问题。省总工会的论文对社会主义市场经济条件下广东特色工会工作新路子进行了全面的总结和提升，指出广东工会工作新路子的基本内涵包含七方面内容：在工作理念上，跳出工会看工会，立足工会干工会。在工作目标上，明确争当排头兵，开创新局面，做到“两维护”，达到“两满意”，实现“六个明显提高”。在工作格局上，坚持党对工会工作的领导，努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会配合”的工会工作大格局。在工作思路上，实行分类指导：主办的工作全力以赴，争创一流；监督的工作突出重点，注重实效；协办的工作注重协商，尽力而为。在工作重点上，实施固本强基、依法维权、职工帮扶、经济技术创新、素质提升五大工程，发挥工会组织在促进发展，维护稳定的作用。在工作方法上，推进三个转移。一是在抓国有企业的同时转到重点抓非公有制企业，二是在抓省、市总工会的同时转到重点抓县、镇、村和基层企业工会，三是在抓第二产业工会的同时转到重点抓第三产业工会。在工作机制上，建立起劳动关系协调网络体系、困难职工帮扶网络体系、工会组织建设网络体系，在省、市、县“大三级”网络基础上构建“小三级”网络。广东工会之所以能在市场经济条件下走出一条新路子，关键是做到六个坚持：(一)坚持以科学理论为指导，不断推进工会理论创新、体制创新和工作创新。(二)坚持中国共产党对工会的领导，不断完善工会工作大格局。(三)坚持服从服务于党和国家工作大局，充分发挥工人阶级的主力军作用。(四)坚持把职工利益放在第一位，开展“农民工有困难找工会”、“职工有困难找工会”活动。(五)坚持以培养“三家”为目标，调动工会干部的积极性。(六)坚持抵制境外势力对职工队伍和工会的渗透。广东工会工作新路子符合中国特色社会主义工会发展道路要求，符合广东实际，体现工会工作规律。它的形成，是立足实际，遵循规律，抓住机遇，智慧思考，狠抓落实结出的硕果。

二、关于广东工会工作的系列经验问题。五个分报告从组建、维权帮扶、劳动竞赛、提升素质等五方面介绍广东工会工作的系列做法和经验。固本强基工程重在创新，广东工会适应社会经济发展要求，创新工会组织体制，在省、市、县(区)三级地方总工会的框架之下，又建立了“镇(街道)、村(居委会、社区)、企业工会”的小三级工会组织网络，成立镇(街道)总工会，并不断探索区域性行业工会新路数，有效地实现了工作重心下移，给广东工会工作带来了勃勃生机。依法维权工程重在加大源头参与的力度，建立健全劳动关系协调机制和网络，几年来广东工会整合社会资源依法维权，依法维权呈现出法制化、社会化、求实效三大特点，“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”已经成为广东工会维护劳动者权益的响亮品牌，把对职工的承诺变成看得见、摸得着的行动，受到职工群众特别是农民工的热烈欢迎。困难职工帮扶工程重在实现了帮扶困难职工的社会化、网络化、多样化和规范化，构建出帮扶大格局，坚持不懈为困难职工办实事、做好事，帮扶救助困难职工的能力和水平明显提高。群众性经济技术创新工程重在把开展劳动竞赛与培养高素质劳动者结合起来，在三个层次、四个层面上开展劳动竞赛，不断创新、充实、发展群众性经济技术创新活动的形式和内容，探索出一条市场竞争与劳动竞赛相结合的路子。素质提升工程重在不断探索提高工会干部队伍素质的新途径新办法，采取各种形式外选良材，围绕“三改”，着力解决“四个问题”的要求内强素质，培养工会领导干部“三家”队伍。

三、关于党的三代领导核心和胡总书记对工会和工人阶级的论述及理论问题。张秋俭书记的论文对这个问题进行深入的研究，把历史、理论实践紧密结合在一起，既体现了一脉相承，又体现了与时俱进，对我们在新的历史时期研究工会和工人阶级问题很有指导意义。

四、关于广东工人阶级的现状问题。广州市总工会的论文认为，在新一轮产业结构调整的过程中，职工队伍的稳定受到了一定程度的冲击，迫切需要工会转变工作方式，履行好维护职工合法权益的基本职责，在构建和谐社会中充分发挥桥梁和纽带作用。省委党校的论文对广东工人阶级现实问题进行了理论思考，认为广东工人阶级问题是经济问题，更是政治问题，要求执政者具有高度的政治忧患意识，居安思危，努力从“讲政治”的高度来认识工人阶级的现实问题，在充分尊重已有成就的基础上，采取合理而有效的措施，在解决工人阶级问题的过程中巩固共产党执政的合法性基础。

五、关于广东农民工状况问题。中山大学的论文对珠三角和长三角地区农民工的工作与生活状况及主观感受等进行了比较研究，认为珠三角农民工与长三角农民工的状况各有差异。主要原因可以从两方面来分析：一是农民工自身情况；二是从劳资关系的角度来看问题。同时，对劳资关系以及工人状况产生影响的另一个重要因素便是政府的监管。例如国家的法律法规和中央政府的政策在基层的贯彻执行力度，地方利益及其在政府部门的反映，地方政府关于经济与政治、效率与公平、管理成本投入与公共效益、日前利益与长远利益、地方利益与国家及社会公共利益的关系等的处理模式和治理理念，地方政府在制度与政策的制定、执行、管理资源配置的完善程度等诸方面，都与劳资问题相关，更值得进一步的研究与讨论。省社科院的论文认为，广东是非公有制经济发达地区，非公有制企业工人已成为一个庞大的社会群体，其来源大部分为农民工。对非公有制企业工人权益保障，要正视和处理好招商引资、劳动者社会身份、稳定劳动关系与职工权益保障的各种关系，通过发展先进的制造业、推进产业结构的优化升级和提升外出务工者的社会经济地位等，从更大社会框架中和战略的高度，审视和破解非公企业工人的劳动权益保障的难题。

六、关于农民工劳动工资和社会保险问题。省劳动和社会保障厅的论文认为，当前农民工总体劳动工资水平长期处于输入地社会收入结构的中低层，拖欠克扣农民工工资现象比较突出；社会保险制度的单一性不适应农民工的特点，缺少灵活性，农民工参加社会保险门槛高、负担重、退保严重。劳动工资和社会保险是农民工最为关心也是其最核心的基本权益，这一问题能否得到有效解决，不仅关系到农民工队伍的稳定和积极性、创造性的发挥，更关系到广东省构建和谐社会和经济发展后劲及竞争力的提升，必须予以高度重视。

七、关于劳动关系协调问题。省社科院的论文认为，近年来广东特别是珠三角地区企业群体性事件的特点是：事件以企业拖欠工资为主要起因；事件分布的地域与企业性质及行业类型相对集中；事件行为方式的联动性、组织性、对抗性日趋明显；事件背景复杂化。成因有三点：劳动合同制度未能切实履行；集体协商制度基本流于形式；劳动争议处理机制不完善。提出了建立健全劳动关系协商机制、完善劳动争议处理机制以及健全企业群体性事件处理机制的-些可行性建议：1、健全政府与工会和雇主组织的三方协商机制和劳资双方的集体协商机制。2、完善劳动争议调解制度和劳动争议的仲裁与诉讼制度两个劳动争议处理机制。3、改进事件处理机制：建立部门联动机制、严格责任追究制度和坚持协调原则。

八、关于工会法律服务若干问题。佛山市总工会以全新的视角，对工会法律服务的角色定位、应然价值、工作模式、主要类型等进行了较为系统的研究，并对工会法律服务的现状进行了反思，认为目前工会法律服务的现实状况不容乐观，问题主要表现在：在观念上对工会法律服务的认识存在偏差；在立法上对工会法律服务的规定存在缺陷；在资源上对工会法律服务的配置存在不足；在操作上对工会法律服务的开展存在局限。提出了具有针对性的对策建议：一是转变工会工作观念；二是适时修改《工会法》；三是加强法律服务力量；四是全面开展法律服务；五是突出法律服务重点。这些对策建议，有助于更好地开展工会法律服务工作。

九、关于中小型非公企业工会工作特点规律问题。江门市总工会从分析中小型非公企业中经营者、工会工作者、劳动者对工会工作的影响人手，探讨了当前中小型非公企业工会工作的特点与规律：1、投资者、经营者对工会工作开明程度的高低，与工会工作难度的大小成反比。2、非公有制企业基层工会工作者兼职化的特点，给基层工会工作带来积极与消极的双重影响。3、职工的素质、觉悟、组织程度成为非公有企业工会工作有否成效的重要原因之一。提出了在工作中应遵循的五项原则：坚持党的领导，整合工会内外资源；上级工会要承担起基层工会难以承担的职责；结合实际，加强上级工会对企业基层工会的指导和服务；以开展劳资合作共赢活动为切入点，发挥基层工会作用；组织职工开展活动要以业余、小型、分散、多样为主。这是对工会工作的实践与思考，很有现实意义，值得进一步探索和总结。

(研究室整理)