在广东省企业工会建设研讨会上的讲话
(2006年7月3日)
同志们:
这次省总工会召开的企业工会建设研讨会,是贯彻全总5月份召开的全国工会领导干部高级研讨班上的重要讲话精神的重要举措,是对省总4月27日召开的广东新时期工会理论研讨会的延伸和具体化的重要举措,也是完成工会主要任务的重要举措。会议的主题是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,扩大覆盖面、增强凝聚力,以加强企业工会建设为研讨重点,组织各市总工会及有关单位进行企业工会建设问题专题研讨,努力探索广东特色企业工会工作新路子。今天10位同志的发言都各自从一个侧面介绍了加强企业工会建设的经验,提出了加强今后工作的对策建议,0合在一起就是全省企业工会建设的总体缩影。会议开得很好,统一了认识,明确了思路,对做好企业工会工作将是一个有力的促进。下面我讲两点意见。
一、这次企业工会建设研讨会的主要收获
以企业工会为基础,是我国工会组织体制的一个显著特点。目前,企业工会占全省工会基层组织的三分之二,全省工会会员的四分之三也在企业。工会工作的重心在企业,工会组织的活力也体现在企业。近几年,我省工会在企业工会建设方面已经摸索出许多成功的经验,企业工会在增强活力上取得很大成绩。本次研讨会正是在这些实践的基础上,进行了系统地总结和升华,基本达到了预期的目的。
一是增强了加强企业工会建设理论研究和创新的自觉性。通过研讨,准确把握当前企业改革发展的状况和趋势,企业职工面临的问题和困难,企业工会工作的重点和难点,对加强企业工会理论研究重要性的认识进一步提升,自觉性进一步增强,一致认为必须加大研究的力度,从组织体制和运行机制等方面为企业工会发挥作用创造良好的条件,提出具有针对性、指导性、操作性的措施予以改进和加强。
二是深化了对我省企业工会建设主要经验的认识。这个经验就是:以建设职工之家活动为主题,响亮地提出“建家就是建企业,建家就是建机制,建家就是建队伍”口号,并且以此为内容不断深化建家活动。建家就是建企业,指建家要紧紧围绕企业的中心工作和企业的发展来开展建家活动;建家就是建机制,指一方面要建立起工会领导下的维权机制,另一方面要把工会活动与企业的管理、企业的各项规章制度建设相结合;建家就是建队伍,指要把建家活动与培养一支高素质的职工队伍、工会干部队伍和工会积极分子队伍相结合,尤其要培养一批高素质、热爱工会工作的工会积极分子队伍。建设职工之家活动开展二十多年,已经成为工会工作的一大品牌,主要是紧紧抓住了这三个方面内容。同时,在企业积极开展“农民工有困难找工会”活动、“职工有困难找工会”活动,推进“三个结合”,建立四种处理方式,实施五项重点帮扶的做法,已经成为广东工会工作的一个亮点,并已在全国工会叫响。这些做法符合中国特色社会主义工会发展道路的要求,符合广东企业工会工作实际,体现了企业工会工作规律,对我们开创企业工会工作新局面有重要的指导作用。
三是对企业工会建设一些有规律性的问题进行了探讨。大家围绕研讨会主题进行了认真思考和深入探讨,在企业工会的组建方式、形式和手段,企业工会发挥作用的工作内容和实现途径,企业工会维护农民工权益职责的履行,企业工会在改革改制中的定位,增强企业工会的活力等许多方面,结合本地实际提出了不少有见地的观点,较好地体现了实践与思考的统一。
四是明确了推进企业工会工作的思路。研讨会主要是探讨理论,但不是为理论而理论,而是结合实际运用理论,深化理论,力求出思路、出对策,用以指导实践、解决问题、推动工作,取得了一些积极的成果,如工资集体协商职业化、区域性职代会的建设、建立企业欠薪监控机制、开展“员工满意企业”评选活动、建立专项集体合同制度、发挥帮扶大格局作用、完善企业、车问、班组工会网络体系,等等,都具有较强的现实针对性和具体操作性,使大家深受启发,起到了相互借鉴的作用。
二、求真务实。不断推进企业工会建设的理论创新和工作创新
我在这里强调的求真务实,是要求工会干部对企业工会工作,坚持一脉相承和与时俱进相统一,坚持理论和实际相结合,做到理论真懂,工作真抓,效果真实。只有做到这一点,企业工会工作在理论上才会有原则性,实践中才会有自觉性,遇到困难时才会有坚定性,也只有做到这一点,企业工会工作才会充满生机和活力。
(一)理论真懂,增强抓好企业工会建设的自觉性和坚定性。
理论上真懂,就必须懂得我国对工人阶级和工会工作形成的基本理论,懂得法律和章程的规定,懂得在新世纪新阶段对企业工会工作理论和实践的新探索,坚持一脉相承和与时俱进相统一,坚持理论和实践相结合,不断提高创新能力。联系到企业工会建设来说,我认为有四个“迫切需要”。
1、加强企业工会建设是巩固党的执政地位,扩大党的执政基础的迫切需要。包括知识分子在内的我国工人阶级,始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量,是不断发展人民群众根本利益的坚定力量,是维护社会安定团结的中坚力量,是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。而工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。近年来,我省企业工会工作取得了较大进展,在巩固发展公有制企业工会组织、推进非公有制经济组织工会组建工作、依法维护职工合法权益、建立和谐稳定的劳动关系、促进企业健康发展等方面发挥了重要作用,工会组织的吸引力、凝聚力不断增强。但是,从总体上看,企业工会工作仍然比较薄弱。工会组建与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应,依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应,工作机制、活动方式与企业深化改革的要求还不相适应。因此,必须切实加强企业工会建设,最大限度地把广大职工组织到工会中来,切实发挥工会作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带作用,把他们团结和凝聚到党的周围,从而增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。
2、加强企业工会建设是协调企业劳动关系,构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会的迫切需要。社会主义和谐社会,内在地包含了构建和谐的社会经济关系尤其是劳动关系的要求。在市场经济条件下,劳动关系矛盾已成为最常见、最突出的社会矛盾,劳动关系已经成为社会是否和谐的晴雨表和风向标。工会是劳动关系矛盾的产物,建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务,也是工会组织推进构建社会主义和谐社会的一个重要切人点。企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线,在密切联系职工群众、实现企业与职工互利共赢中具有不可替代的重要作用。而企业是社会的基本组织,企业和谐是社会和谐的基础,每一个企业都把和谐社会的要求落到实处,社会主义和谐社会就有了强有力的支撑。因此,必须加强企业工会建设,真心实意为职工服务,真抓实干为职工办事,着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题,特别是劳动工资、劳动时间、劳动安全生产、侵犯职工人身权利等突出问题,维护社会公平与正义,建立新型劳动关系,建立和谐企业,进而构建社会主义和谐社会。
3、加强企业工会建设是工会履行维护职工合法权益基本职责,增强凝聚力的迫切需要。《工会法》规定,工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益。对此,邓小平同志说得更为直接,“工会确实是工人自己的组织,是工人信得过的,能替工人说话办事的组织”。特别是在建立社会主义市场经济的条件下,职工合法权益易受到侵犯,劳动争议和群体性事件时有发生,因此维护职工合法权益是工会职责所决定的,是工会组织必须履行的义务。工会只有加强协调劳动关系切实维护职工合法权益,才能真正体现职工群众的意愿,才能更好地把广大职工组织到工会中来,完成党交给我们的重要政治任务,充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用,增强工会组织在职工群众中的影响力和凝聚力。
4、加强企业工会建设是调动职工积极性,团结带领广大职工为实现“十一五”规划目标建功立业的迫切需要。目前,我省正处于实施“十一五”规划,为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东,实现全省人民富裕安康的总目标而努力奋斗的进程中。工会要紧紧围绕我省“十一五”的目标任务,努力提高职工队伍整体素质,加快工人阶级知识化进程,不断发展工人阶级的先进性,大力弘扬劳模精神,充分发挥劳模的示范导向作用,引导广大职工以高度的历史使命感和责任感,投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,充分发挥工人阶级主力军作用。所有这一切工作,都有赖于企业工会的落实,企业工会是开展工会工作的基础,企业工会是否拥有活力是工会工作成败与否的关键。因此,必须加强企业工会建设,最大限度地调动和激发广大职工群众的积极性和劳动热情,最大限度地把广大职工的智慧和创造力凝聚到实现“十一五”规划提出的目标任务上来。
(二)工作真抓,夯实企业工会建设的基础。
工作真抓,就是工会要以“争当排头兵、开创新局面”为目标,以服务大局、服务职工为根本,以工会组建为基础,以机制建设为核心,以协调劳动关系为重点,以职工评价为标准,以企业发展为目标,以提高工会干部队伍素质为关键,着力扩大覆盖面,切实增强凝聚力,不断提高我省企业工会建设工作水平。
1、以非公企业工会组建为重点,最大限度地把农民工组织到工会中来。要把抓好外商投资企业工会组建作为重中之重,以广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州7市为组建重点地区,以企业规模大、职工人数多、影响大的外商投资企业和世界500强企业在我省投资设立的企业为重点企业,以创新为动力,继续发挥党建带工建的机制作用,营造良好社会环境,以点带面,大胆探索,全面推进外资企业工会组建工作。
2、以开展“农民工有困难找工会”、“职工有困难找工会”活动为载体,增强建设职工之家的凝聚力。要继续在企业工会全面开展“农民工有困难找工会”、“职工有困难找工会”活动,在叫响、做实、见效果上下功夫,并以之为载体,与职工之家建设相结合,坚持把建会、建制、建家、维权、帮扶有机地结合起来,不断创新建家思路,丰富建家内容,拓宽建家领域,增强建设职工之家的凝聚力和号召力,使企业工会组织进发出活力。
3、以规范管理为手段,增强企业工会的活力。一是规范企业工会制度建设。要建立完善职代会制度,抓好国有企业特别是改制企业的职代会职权落实问题;抓好非公有制企业职代会的职权确定问题,提高建制率,推动更多的非公企业在自愿的前提下实行职代会制度。要推动平等协商签订集体合同制度,以工资协商为重点,加大对专项性集体合同的指导、服务力度。要健全劳动关系三方协商机制。在省、市、县建立劳动关系三方协商机制有效运作的基础上,依托劳动关系协调委员会,将三方协商机制延伸至镇、村一级。二是规范企业工会考核标准,制定“有一家纳税企业,建立一个工会组织;有一份劳动合同,发展一个工会会员“的动态考核标准。三是规范企业工会机构设置。在组建企业工会的同时,要求同步建立经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会和劳动保护监督委员会。
4、以提高企业工会干部素质为目标,为增强企业工会活力创造条件。按照基层工会干部要成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家的要求,争取花三年时间把全省企业工会干部轮训一遍,不断提高企业工会干部密切联系职工群众的能力、观察分析问题的能力、改进工作方法的能力、处理问题化解矛盾的能力、协调沟通的能力和独立工作的能力,以适应并不断开创工会工作的新局面。
(三)效果真实,提高企业工会的活力。
效果真实,就是工会要围绕增强企业工会活力这一根本任务,进一步落实省委关于企业工会做到“两满意”的基本要求,把工会组织建设成为职工信赖的职工之家,争取我省企业工会建设的主要指标走在全国前面。这是总要求,具体说来,有四个“明显”。
一是企业工会组织建设取得明显进展。要完成今年全省60%的外商投资企业建会的任务,进一步提高工会组建率和职工人会率;同时把组建工会和发挥作用结合起来,在推动工会组建的同时,注意发挥已建工会的作用,不断提高外商投资企业工会的工作水平,增强工会凝聚力。
二是企业工会正规化建设明显好转。企业工会组织制度、工作制度和维权机制都建立健全,把企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
三是企业工会活力明显增强。企业工会能够把维护职工的合法权益贯穿于改革、发展、参与和帮扶工作的全过程,促进企业生产者与经营管理者的和谐,共谋企业健康发展;不断开展丰富多彩、健康有益、职工群众喜闻乐见的文化体育活动,满足职工的精神文化需求;从职工群众的需要出发,充分发挥自身优势,努力为职工做好事、办实事、解难事,更好地服务职工,吸引职工,赢得职工,把广大职工群众团结凝聚在党的周围,团结动员广大职工以主人翁的姿态投身企业改革和建设,为全面建设小康社会贡献智慧和力量。
四是职工对工会的满意度明显提高。这是工会工作的出发点和落足点,也是衡量工会凝聚力的根本标准。通过企业工会的努力,职工对工会工作的评价趋向正面,对企业工会产生信赖感和归属感,工会开展各项工作有深厚的群众基础,工会的凝聚力不断提高,为工会工作注入生机和活力。
同志们:全省工会工作已进入最好的发展时期之一,我们已经站在一个新的历史起点上。新形势新任务对我省企业工会工作提出了新的更高要求,企业工会工作任重道远。殷切希望同志们倍加珍惜来之不易的大好形势,倍加热爱伟大事业提供的宝贵岗位,倍加努力为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东,实现全省人民富裕安康,为我省工会工作当好全国排头兵作出新的更大的贡献!