围绕“组织起来、切实维权” 推动职工之家建设不断向前创新发展

广州市总工会围绕我市改革发展稳定的大局和工会工作的全局，与时俱进、开拓创新，不断转变工作作风和工作方法，围绕“组织起来、切实维权”创新建家机制，充分调动和发挥基层工会组织的作用，团结和带领全市广大职工，广泛深入开展职工之家工作，有力地促进了企事业单位深化改革和其他各项中心工作的开展，保障了工会维护职工合法权益基本职责的落实，为职工群众办了大量实实在在的好事，增强了工会的凝聚力和吸引力，促进了工会组织的自身改革和建设，推动职工之家建设不断向前发展。

一、建立两个机制。夯实建家基础

维护职工合法权益是工会基本职责，是由工会的性质决定的。建会是建家的基础和前提，为最广泛地把职工组织到工会中来，我们建立起两个机制。

(一)发挥党建带工建机制，充分调动社会力量为工会组建工作出力。

去年，我市召开了党建带工建工作会议，研究制定了《广州市“党建带工建、党工共建”工作意见》，建立了由组织、宣传、统战、工会、劳动保障、工商联、外商投资企业协会、私营企业协会等相关成员单位参加的广州市以党建带工建联席会议制度，通过组织共建、活动共办、资源共享，做到非公有制企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里，工会组织就建设到哪里，形成“党工共建、齐抓共管、以点带面、整体推进”的共建机制。这个机制的建立，充分显示了它的作用与力量，在我市“党建带工建、党工共建”工作会议刚刚落下帷幕之际，广州市台办就主动联系我会，就台资企业成立工会事宜进行咨询协商，并在此后不久召开了“广州市台资企业组建工会现场会”，极大促进了我市台资企业组建工会的工作。通过党建带工建，工会的组建工作提高到一个新水平，形成了先建会、再建家的工作格局，为建家工作扎实有效开展打下了坚实基础。

(二)建立起全会抓组建的机制，促组建工作不断向前创新发展。

组建工作是近几年工会工作的重中之重，组建工作好坏与否直接影响着基层工会建家活动的开展。广州市总工会通过目标分解、部门定点联系、上门解疑释惑、具体指导建会等等，建立起全会抓组建，层层抓组建的工作格局。同时我们制定了组建工作的激励考核措施，通过每年定期召开工会组建工作会议，对全市各区、县级市组建工会和发展会员工作考核情况进行通报，为做好当年的组建和发展会员工作，加强工会基层组织建设下发指导意见，使工会组建工作取得了明显的效果。

在全力抓好工会组建这个建家的前提基础上，针对目前非公企业工会占基层工会绝大多数的情况，我们在具体工作中对非公企业工会实行了有效倾斜，在去年市职工之家评选活动中，非公企业工会占了30％，工作重点的有效倾斜，在非公企业中取得了良好的凡响，增强了他们做好建家工作的信心和责任心。针对目前企业使用劳务用工突出的情况，为使他们感受到工会职工之家的温暖，我们大力加强了发展劳务工入会的工作，进行了专题调研，召开了“劳务工人会座谈会”，下发了劳务工入会指标，要求各级工会切实把劳务工加人工会作为一项重要的工作来抓，要让劳务工感觉到工会这个职工之家的大门是永远敞开的。

党建带工建、全会抓组建工作机制的建守。协调调动了相关社会力量，加强了各级工会和工会干部的责任心和紧迫感，组建工作不断涌现出一些好的做法和经验。开发区工会的工作引起党委主要领导的重视，亲自写信给一些组建“钉子户”促使他们顺利建会；越秀区成立了区街的流动工会组织，在东风街成立了我市第一个流动会员工会，并建立了“网上职工之家”。

二、构筑两套体系。促建家有保障

“组织起来、切实维权”是工会推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针落实的重要体现。我们在开展建设职工之家活动中，注重广大职工的权利的落实和权益的保证，构筑起制度规范体系和维权体系，保障基层工会的建家不走过场，不做花架子，建家就要建设的实实在在。

(一)构筑制度规范体系

根据《广东省总工会关于深入开展固本强基建设职工之家活动的意见》(粤工总[2003]170号)精神，结合我市实际，制定了广州市基层工会建设“职工之家”标准，明确要求各级工会按照省委关于工会组织要“固本强基”的指示，以履行维护基本职责统领建家活动，把维护职工合法权益、建立稳定协调的劳动关系作为建家的基本内容，把“维护职工合法权益，职工满意；调动职工积极性，推动企事业发展，投资、经营管理者满意”，作为建设职工之家活动是否落到实处的主要标准，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家。

在构筑规范体系时，针对公有制企业工会、非公企业工会、机关事业单位工会以及镇、街、村、社区、工业园区工会的不同特点，以维权为核心，建立起四套各有侧重的职工之家建设标准：在公有制企业工会重点建没温暖之家、稳定之家；在非公企业工会重点建没和谐之家、共赢之家；在机关事业单位工会重点建设服务之家、活动之家；在镇、街、村、社区、工业园区工会重点建设规范之家。

(二)构筑维权体系

一是丰富并完善职工民主管理制度，建设民主之家。在保障职工民主管理、民主参与、民主监督权利方面，一方面强化职代会各项职权的落实，通过参与国有企业破产小组、转制小组等加强在源头上保障职工合法权益不受侵害，使职工的民主政治权利和经济权益得到较好的保障。一方面继续推进以职代会为载体的厂务公开制度，使其朝着规范化、程序化、标准化方向发展。一些单位借鉴Is09000标准，建立厂务公开民主管理质量体系，取得良好的效果。厂务公开制度在加强企事业单位党风廉政建设，促进生产经营管理等方面发挥了重要的作用。

广州地铁工会将厂务公开“两个延伸”落实到实处，把班组员工关注的“热点”和关心的事项作为重点内容，总结出一套以“科学管理、和谐发展、技术支撑、携手并进”为主要内容的“班务公开”操作办法，多渠道、多形式、多方面的公开，激发了员工的工作热情和奋发向上的积极性，营造出和谐的内部环境，给企业民主管理工作带来了可喜的变化，受到企业和广大员工的好评。广州市教育工会借鉴市场经济体制下政府管理企业的方法，探索建立上级对基层民主管理实行星级管理的新制度，以创新学校民主管理工作的评价标准、评价方式和评估结果，促使职工代表大会制度和校务公开工作真正成为学校现代化管理的有机组成部分。他们在职代会、厂务公开的基础上，研究制定出了符合自己实际情况的学校民主管理星级评估制度，通过对全市学校民主管理工作水平和质量进行量化、评估、考核，得到了广大教职员工的肯定和认同。

基层工会通过落实职代会制度，积极参与厂务公开工作赢得了职工的人心，提高和树立了工会职工之家的形象和地位。

二是注重权益上维护，建设安全之家。在权益维护上，一方面市总工会加强源头参与，参与各项涉及有关职工切身利益的法律法规的制订工作，积极提出工会的意见，尽最大限度维护职工的合法权益。近几年，我们先后参与了《中华人民共和国企业破产法(草案)》、《广东省实施(中华人民共和国工会法)办法》、《广东省企业工资支付条例(草案)》等18项法律法规及地方政策的修订工作，通过了《广州市贯彻落实(集体合同规定)的若干意见》和《关于建立和完善企业劳动争议调解组织，加强劳动争议调解工作的意见》。

一方面基层工会尽全力积极维护职工的具体利益。市容环卫工会转换工作方法，深入基层，加强调研，及时发现问题、积极促进整改，切实维护职工合法权益。市容环卫工会通过深人街区的环卫站进行调查，发现在环卫体制改革过程中，一些街道环卫站的一线职工生活待遇、工作环境、社会保障存在问题，并及时上报市总工会和市委、市政府，得到了高度重视。他们联合市有关部门对全市8区16个环卫站进行检查，纠正不签订劳动合同、不为职工办理社会保险、工资低于市最低工资标准等损害职工合法权益的行为，促使其限期整改。

基层工会的竭尽全力维护维护职工合法权益，使广大职工切实感受到了工会是他们可以信赖的安全之家，感受到“组织起来、切实维权”的实际效果。

三是强化帮扶机制，建设温暖之家。市总工会通过帮扶中心、工会工作站作为工会服务广大职工的基地，通过工会干部、社区工会协理员作为基本队伍，提供优惠或免费法律咨询、技能培训等服务；建立“广州市职工安康咨询服务部”，设置“职工安康服务快车”，向职工群众提供医疗咨询指导、义诊、为困难职工送医送药到家门等服务；通过积极协助政府和企业行政解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、生活福利、安全卫生、教育培训等方面的问题，竭尽全力帮助困难职工解决好生产生活中遇到的实际困难。

在强化帮扶机制上，基层工会根据自身的实际特点做出了新的尝试，并取得了很好的效果。广州汽车集团股份有限公司工会开展的“情系职工、服务职工”活动，提出了“三承诺”的口号，即对困难职工承诺，对困难职工家庭承诺，对每一位员工承诺。在具体操作过程中，把为员工服务列入了企业工会目标管理计划，明确责任部门，设定完成时间。为确保服务职工真正落实到实处，他们举行了活动发布会，由各企业领导介绍本单位在活动中为职工办了那些实事好事，并进行现场无记名投票，评选出本集团“年度真情服务企业”。工会的有效工作为企业发展营造出了良好的氛围，促使集团和企业的领导更加重视工会工作，也通过为职工办实实在在的好事，让职工真正感受到了职工之家的温暖。

三、抓好三项工程，促建家提高

“组织起来、切实维权”的根本目的，就是要把职工群众的积极性和创造性引导好保护好发挥好，为实现全面建设小康社会的奋斗目标充分发挥工会的作用。在开展建家活动中，我们坚持把提高职工队伍整体素质作为长期的战略性任务，牢牢抓好职工素质工程、典型选树工程和群众性经济劳动竞赛工程。

(一)抓职工素质工程，建教育之家

坚持长期抓职工素质工程，推进职工素质教育。近几年，结合社会形势发展的需要，我们以“创争”活动为主要载体，大力推进职工素质工程的建设。一是完善了架构，制定出规范，下发开展“创争”活动的实施意见、考核评价指标体系和奖励方案，使终身学习的观念深入职工人心，指导职工工作学习化、学习工作化，促进职工素质的提高；二是在全市基层工会开展旨在促进职工队伍思想道德建设，激励广大职工为实现“十一五”宏伟目标建功立业的“知荣辱、树新风”社会主义荣辱观教育主题活动；三是为提高基层工会干部素质和职工教育的层次，增强基层工会创建学习型组织的能力，我们开办了广州市职工教育的“专家讲坛”、“主席讲坛”两个系列，邀请省、市总工会主席和专家学者担任主讲，针对当前工会工作和职工关心的热点问题进行深入剖析和讲解，迄今为止共举办《全球化背景下的劳动关系与工会》、《提高党的执政能力与加强工会工作》等多期讲座，讲座的权威性、专业性和实用性受到基层工会干部和广大职工的欢迎。

广大基层工会在职工素质工程中也创造出许多好的做法和经验，轻工工会结合自身实际情况，发动和组织职工开展“人人争当首席技师”活动，制定了《首席技师选拔管理办法》；地税局工会通过观念更新、理性思考、制度保障、共同愿景、团队学习、激励机制、反思共享等措施，全面提高了队伍素质和管理绩效，成为了全国创争活动的标杆单位。通过职工素质工程的实施，基层工会已经真真正正成为了职工素质提升的教育之家。

(二)抓先进典型工程，建励志之家

全市各基层工会通过每三年一度的劳动模范和先进工作者评选活动，在全社会营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的浓厚氛围，使劳模的优秀品格成为了激励全市人民积极投身现代化大都市建设的精神动力。劳模和劳模精神成为了企业的宝贵物质财富和精神财富，成为广大员工学习赶超的榜样，工会通过开展树立先进典型的工作，使基层工会成为了广大人员工的励志之家。

(三)抓群众性经济创新工程，建和谐共赢之家

群众性经济创新工程一直以来深受企业欢迎，为企业创造出了巨大的经济效益和社会效益。近年来，我们着眼职工队伍综合素质的培养和提高，紧紧围绕经济建设的中心，继续深化职工经济技术创新活动，广泛开展职工职业技能比赛、技术比武、岗位练兵等活动，涌现出一大批技术创新能手、技术尖兵、岗位女能手和一批获全国、省职工创新示范岗、南粤女职工、创新能手称号的先进集体和先进个人。“广州市职工经济技术创新成果展”活动的成功举办，扩大了职工经济技术创新活动的影响。全市职工职业技能竞赛，推动了全市各行各业根据自己的特点开展技术练兵、技术创新活动，提高了职工业务素质，增强了企业竞争力。

工会动员和组织广大职工开展多种形式的群众性经济技术创新活动，学赶先进，争创一流，提高企业经济效益，提升了职工素质和企业竞争力，创造出了职工企业共赢的局面，使基层工会建设成为了和谐共赢之家。

实践证明，围绕“组织起来、切实维权”开展建设职工之家活动，通过创新建家机制，建家活动已经成为履行维护职工合法权益基本职责、不断提高工会工作整体水平和全面加强工会基层组织建设的重要载体和手段。特别是进人新世纪新阶段，建家活动在坚持中创新，在开拓中发展，显示了旺盛的生命力，在开创工会基层组织建设的新局面中起到了无以替代的作用。

    (执笔：吴秩棉 纪晓辉)