充分利用各种资源 做好工会组建工作

加强基层工会组织建设，最大限度地把各类型企业的职工组织到工会中来，是实践“三个代表”重要思想，真正落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的具体体现。多年以来，萝岗区总工会始终把外商投资企业的工会组建工作作为当年工作的重中之重，统一思想，加强领导，突出重点，强化措施，逐步形成了区委重视、各方支持、企业需要、职工认可的良好局面。迄今，已建独立法人外资企业基层工会225家(世界500强企业建立工会44家)。2006年1—5月已组建独立法人基层工会组织46家，其中外资企业35家。在外商投资企业工会组建工作上实现了跨越式的发展。经过二十多年基层工会组建工作的不断探索和实践，我们深深地领悟到，充分挖掘、整合区内地各类资源优势，是做好外商投资企业工会组建工作的一条卓有成效的捷径。

一、争取“领导”资源，解决建会难点

建区以来，开发区党委、管委会一贯十分重视和支持工会组建工作。2003年4月，区党委下发了《关于全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强工会工作地意见》，明确了区党委分管工会工作工作的领导和管委会联系工会工作的领导，建立了由工会、招商、劳动、财政、工商、宣传、台办、企业筹建办等部门共同参与的外资企业组建工会协调网络。

至今，在我区投资的世界500强企业已达92家，由于对工会组织在认识上存在着一定的差异，部分企业以各种理由进行推诿，或采取拖延战术，长期拒不成立工会组织。由于其具备的影响力，一定程度上影响了我区的建会工作。为彻底解决这一长期困扰的问题，2005年5月，区总工会向区党委提出建议，请区党委领导支持工会组建工作，为解决跨国公司以及部分大型非公企业的建会问题提供帮助，并附上了十家重点企业名单。时任广州市委常委、开发区党委书记、管委会主任凌伟宪同志非常重视此项工作，作了重要批示，要求“总工会要紧跟此事，工作要指导，方法要适当”。与此同时，还向这些企业寄出亲笔信，希望他们按照中国法律法规的要求，尽快成立工会组织。此后，他还多次过问建会工作的进展情况。当得知仍面临一定困难后，他又亲自与多家重点企业的董事长通电话，打消了他们的顾虑，得到了他们在2005年年底前成立工会的承诺。目前，捷普电子(广州)有限公司、联众(广州)不锈钢有限公司等企业工会组织已经建立，其他企业的工会组织正在筹备成立之中。

二、借助外部资源，促进企业建会

随着我区域面积的不断扩大，进驻区内的各类企业与日俱增，为全面、准确地掌握区内企业的基本情况，有的放矢地开展基层工会的组建工作，在年初的劳动年检、工商营业执照年检期间，区总工会主动与区工商分局、区劳动局协商，派专人全程参与工商局、劳动局的企业年检工作，把是否建立工会组织作为年检合格与否的重要指标之一。通过此项工作，既建立了未成立工会组织的企业档案，掌握了详尽的第一手资料，同时又向此类企业发出《督促成立工会组织的通知》1000余份，要求他们按照有关法律法规的规定，在指定的时间内尽快成立工会组织。

为保障此举取得实效，区总工会一方面指定专人进行电话跟踪，了解企业收到通知后的进展情况，并提供咨询，解决疑点、难点问题；另一方面，又与区劳动监察大队商定，每周至少安排一天的时间一同深入企业，把劳动监察与宣传工会工作结合起来，对拒不成立工会的企业按照《劳动监察条例》的有关规定，责令其进行整改，发出《整改通知》共130多份。同时，区总工会编印了《组建工会组织指南》专辑资料，对基层单位如何组建工会组织，开展工会工作起到了良好的指导作用。经过一段时间耐心的工作，许多企业从不理解、不理睬转化为逐步认可、积极支持配合成立工会组织。特别是一些设立十多年、知名度较高的外资、台资企业，如箭牌糖果有限公司、三希集团(下属广大科技、广川科技、广合科技等6家企业)、希世比科技电池等大型企业都相继成立了工会组织。

三、利用行业资源。带动同行建会

迄今，在开发区投资、属开发区管理的广州本田汽车零配件配套企业有18家。为督促他们尽快成立工会组织，从2004年开始，区总工会与广州本田汽车集团合作，共同举办了多次本田配套企业联谊会，通过广州本田汽车集团的龙头作用，大大加强了组建工作的步伐。至2005年底，18家企业全部成立了工会。

四、整合内部资源，吸引员工入会

“加人工会有什么好处?”这是差不多每一个想加入工会的员工所要问的问题，区总工会用实实在在的“好处”作出了回答。

好处一，入住员工楼享受优惠。区员工服务中心是总工会下属的事业单位之一，负责管理西区、东区两座能入住12000多名职工的员工大厦。入住这两栋员工楼只有成立了工会组织的企业才能优先享受优惠。

好处二，工会干部业务培训全免费。区外商活动中心是总工会负责管理的另一个事业单位，现已成为总工会免费培训工会干部的长期基地。2005年，共对800多名工会干部、积极分子，300多名新组建工会组织的工会主席、副主席进行了业务培训。全部费用均由区总工会承担。

好处三，你来锻炼我掏费，开展“会员活动日”活动。区总工会出资购买了30多万元的体育活动券，通过各基层工会组织发放给会员开展各项体育活动，让会员真正感受到加入工会能享受到“会员好处”。

好处四，学习本领少交费或免费。区总工会充分利用员工中心的有利条件，与广州市职工大学联合办学，开设了会计、电脑、物业管理等十几个专业的技工班、大专班等，只要是工会会员，均可享受优惠；成绩优异者还可以返还全部学费。2005年，共培训各类专业技术人才500多人，区总工会为此支付了2万多元经费。

通过对内部资源的挖掘和整合，增强了工会组织对员工的吸引力和凝聚力，使之真正成为了职工之家。工会组织、会员队伍也不断发展壮大。

总结回顾我区外商投资企业的工会组建工作，我们深深地体会到：

其一，必须主动争取区党委的大力支持，争取区内其他行政执法部门的积极配合。

建区以来，在我区投资设厂的各类型企业上千家之多，由于在文化背景、社会制度、意识形态等方面存在的差异，推诿、拖延、甚至阻挠建立工会组织的现象时有发生。而作为职工利益的表达者和维护者，工会组织也有着自身的“难言之隐”：尽管有自上而下的组织体系，但它并非党政机关；尽管有法律法规的保障，但它并非执法主体。因此，工会这种“柔性”组织必须紧紧依靠各级党政机关，借助工商、劳动、税务等行政执法部门，甚至区人大的执法力度，以增强“韧性”，从法律上、制度上督促企业建立工会组织。

其二，必须坚持党建带工建、工建促党建，促进工会整体工作的提高与发展。

其三，必须充分发挥社区工会协理员的作用。

目前，区总工会共有四名工会协理员，他们都来自基层，其中有三名共产党员，曾经担任过基层工会主席或从事过工会工作，对工会工作比较熟悉，综合素质较高。这四位同志不计报酬，任劳任怨，经常加班加点深入企业生产第一线，宣传《工会法》等相关法律法规，督处、指导企业建立工会组织，为我区的组建工作做出了重大的贡献。为充分调动他们的积极性，区总工会也制定了相应的措施。一是提高工资待遇。在市总工会每年下拨经费的基础上，我们又根据自身的情况，适当增加了一补贴和节日费等；二是提供良好的办公环境，设立了专门的办公室，配备了电话、电脑、传真机等办公设备，并固定一辆面包车作为组建工作之用；三是建立奖励机制，将基层工会的组建数量作为核发年终奖金的主要依据。

其四，必须从“服务”着手，不断增强工会组织自身的吸引力和凝聚力。

一要树立服务意识，对任何基层工会组织、工会会员提出的合理的、不合理的诉求都应该及时给予满意的答复，让他们满怀希望而来，心情舒畅而去；二要提高服务本领，对从事工会工作的人员要经常性地进行定期或不定期地业务培训，提高其综合素质，更好地为基层服务；三要增加服务项目，吸引员工特别是年轻人自愿加入工会组织，壮大工会组织队伍；四要保证服务质量，建立完善的规章制度，使为基层服务制度化、规范化。在办理各项工会业务过程中，区总工会严格按照Is09000国际标准执行，不断提高服务基层工会组织和会员职工的水平。

基层工会组建工作是一项长期而又艰巨的任务，需要我们在实际工作中不断开拓，按照“抓组建不手软．抓维权讲实效，抓服务肯投入，抓创新敢尝试，抓管理讲细节”的工作方针，再铸辉煌。

(执笔：曾繁强 巫水标)