股份制企业工会工作探索

党的十六届三中全会提出要“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。股份制企业是我国社会主义发展的初级阶段，探索建设中国特色社会主义伟大实践中涌现出来的新型集体经济，是市场主体的重要组成部分，是国民经济发展的重要力量。股份制企业是随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，一批国企和集体企业按照建立现代企业制度的要求，通过改组、改制、改造相继实行了股份制。中远航运股份有限公司(简称：中远航运)就是从广远改革成立的。还有许多私企和民企也在逐步壮大发展的过程中，吸纳社会资本，实行股权多元化改造成为了股份制。实践证明，企业股份制改革对于调整和完善所有制结构和国有经济的战略布局，构建公有制实现形式的多样化，优化社会资源配置，多渠道解决企业融资问题，转变企业经营机制都发挥了重要的作用。这就意味着股份制企业将在全面建设小康、构建社会主义和谐社会的历史进程中，扮演着越来越重要的角色。企业在实施股份制后怎样切实加强工会工作，怎样有效维护职工的合法权益，便作为一个重大历史课题摆在了股份制企业工会组织面前。本文拟结合中远航运工会的实践，对股份制企业工会的工作进行探索。

一、股份制企业工会工作面临的“三新”——新环境、新特点、新矛盾

源于国有企业改制或转制成为股份制企业后，其工会工作面临许多新环境、新特点和新矛盾，认真研究和解决这些新课题，对股份制企业的建设和发展，对发展社会主义市场经济，加快社会主义现代化建设有着重大的意义。

(一)股份制企业工会工作的新环境。首先是工会工作的环境发生了变化。随着股份制企业法人治理结构的建立，企业的领导体制发牛了重大变化，股份制企业工会没有直接纳入领导体制，为此，股份制企业工会没有过去在国企体制下直接借助党组织协调解决问题的效应．与企业经营管理者的协商沟通也因利益取向的不同必然采取的方式方法也不同。因此，股份制企业工会开展工作并发挥作用的途径也有别于国有企业。这就需要股份制企业工会在工作中探索新的活动方式和作用机制来加以适应。

其次是工会工作的对象和任务发生了变化。股份制企业是不同生产要素所有者的契约集合，如，中远航运的组建中，广远提供生产工具(船舶)，而其他各发起单位即提供资金作为生产要素。这种契约建立的基本前提，是订立契约的各方必须是身份清晰的独立法人主体。这种契约关系，使企业成为以其拥有不同要素为基础，而划为所有者(股东)、管理者(董事会)、劳动者(经理人员)的不同身份，企业的产权构成、领导体制和劳动关系相应发生深刻变化，因而工会工作的对象和任务也随之发生了很大变化。协调企业内部各方利益关系，保障劳动者的合法权益便成为了股份制工会的突出任务。

再次是工会工作的方法发生了变化。截止今年8月23日，中远航运股东的总数为70156户，其中有国有企业，有私营和公私合营甚至中外合资企业，有金融机构投资者，有社会团体和个人投资者等。股份制企业错综复杂的利益关系，对股份制企业工会组织运作效率、维权能力、干部素质提出了很高的要求，所以必须以改革的精神探索社会主义市场经济条件下股份制企业工会工作的规律和有效方法。因此，惟有依法建会、依法治会、依法维权，才是股份制企业工会组织的现实选择和必由之路。

以上这些变化是股份制企业工会进一步做好工作新的机遇，同时也面临巨大的挑战。因此，股份制企业工会工作必须从新调整工会组织自身的思想作风、工作作风、领导体制、领导方式和领导方法，以适应变化了的时代，以适应客观已发生和可能发生的新形势和环境。

(二)股份制企业固有的新特点。股份制企业又称股份有限(责任)公司，大多数都是由国有企业改组、转制、重组的，它是多家企业(包括私营和公私合营企业)出资共同联合经营的法人企业。中远航运就是由广州远洋运输公司作为主发起，联合其它四家公司为控股的法人

企业。国有企业和改制后的股份制企业工会工作的共同点是“三个没变”，即：协助党委开展群众工作没变，参与企业的民主管理、民主监督没变，坚持社会主义方向没有变。国有企业是全民所有制，其工会工作主要是与计划经济相适应的。而股份制企业是一种混合的、新型的经济组织形式，是“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业，其产权结构、管理制度、运行机制、分配形式等均以市场为准绳。正由于股份制企业的性质和经营管理与国有企业的不同，股份制企业工会的工作就必然有其自身的特点，主要有：

一是股份制企业工会组织独立于经济组织。按《公司法》的规定，股份制企业的决策机构是由股东大会及其选出的董事会充任，最高权力机构是股东大会；监督机构是由股东大会选举出的监事组成的监事会充任。从宏观上讲，股份制企业的工会组织独立于经济组织，其既不是企业的法定权力机构、决策机构，也不是监督机构。

二是股份制企业的双轨机制。传统的国营企业只有老三会(党委会、工会、职代会)，而股份制企业是“老三会”和“新三会”(董事会、股东大会、监事会)并存。工会组织是企业的群众组织，其代表受聘员工参与企业的管理、决策和监督，如，中远航运的工会主席一直都担任公司的监事，直接参与公司的民主管理、民主决策和民主监督。两个“三会”的职责和分工虽然不同，但其出发点、落脚点和目的是一致的，股份制企业的双轨并存，增加了企业管理的透明度，有利于股份制企业的规范管理。

三是股份制企业按劳分配与按股分配并举。即受聘的管理人员按职责和劳动强度大小分配，而股东是按照财产拥有多少(股份)按股分红。这种分配方式既能多劳多得，又能按股分享企业的红利。这种分配机制具有很大的内在动力，既有力地促进员工工作的积极性，又极大地促进股东之间协调监督企业的经营生产和规范管理。

(三)股份制企业工会工作出现的新矛盾。股份制企业工会的工作，是我国新发展历史时期的新领域，正如一切新鲜事物一样，会显示出新的矛盾，待人们去认识和解决。

1、工会组织建设的新矛盾。股份制企业的企业经营管理方式，每项工作与经济效益紧相连，人们关注的焦点往往是具体经济工作，从而容易产生淡化和忽略工会的自身建设。因此，股份制企业工会的建设既要围绕工会工作的宗旨抓好工会自身建设，又要在维护职工切身利益的前提下，教育员工树立主人翁精神发挥积极性和创造性开展工作，抓好经营管理，创造良好的经营业绩。

2、企业改制引发的新矛盾。股份制企业由单一的国有制转变为国有、集体、私营，甚至是个人参股的经济混合体。对股份制企业结构的复杂性和所有制的变化，有些职工受传统的所有制思想的束缚和影响，感到难以理解，使职工对工会工作的重要性、必要性带来了疑惑，影响了股份制企业工会工作的正常开展。

3、分配机制的新矛盾。股份制企业的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的多样化，其分配方式按生产要素进行分配较为明显，加上员工的聘用制，员工的主人翁地位难以体现，造成职工的价值观、人生观产生消极，主人翁意识、集体观念淡漠，社会责任感和公共意识淡化，使股份制企业思想政治工作的环境、对象、内容和渠道都发生了很大变化。如何体现员工的主人翁地位?如何既把握好国家利益坚持正确的办企方向，又要实现股东利益的最大化，如何用公开的价值观统一员工的思想和行为?这些都给股份制企业工会和思想政治工作带来了新挑战。

以上这些矛盾的产生，虽然是社会发展和市场经济发展的必然，但却会影响和制约着股份制企业的工会工作，同时也会影响企业的经营和管理。这些矛盾解决得好就会增强和促进股份制企业工会的建设，并有力地推动企业的建设和发展；解决不好，就会削弱和妨碍股份制企业工会的工作。

二、加强股份制企业工会的“三新”——树立新观念、把握新途径、探索新方法

由于股份制企业面临的新环境，固有的新特点，产生的新矛盾，就给股份制的工会带来了一系列的新课题：股份制企业工会在企业管理中如何定位，通过何种途径行使工会的监督

机制，以保持企业的社会主义方向?通过什么形式来开展工会工作，如何加强企业管理和思想政治工作，员工教育管理机制如何与之相适应?工会组织怎样正确处理“新三会”与“老三会”的关系和如何支持企业从事独立的经营管理活动?等等。只有认识和解决这些新课题，股份制企业工会工作才能得到加强，才能保证股份制企业的经营管理达到公开、透明和规范化。中远航运工会一直以来把工会的工作优势与现代企业管理优势相结合，牢牢抓住新世纪航运大发展契机，积极探索远洋运输股份制企业工会工作新路子，取得了初步成效，既加强了工会的建设，使工会的管理方针在企业得到落实，又确保了企业圆满地完成董事会下达的经营指标。中远航运成立以来，每年的经营效益不断增长，2000年净利润比1999年翻一番；2001年的净利润超出计划4．93％；2002年在全面完成董事会下达的全年经营指标的基础上，又一举胜利完成了上级下达的攻坚目标，夺得了上市开门红；2003年利润总额1．77亿元，比上增长66．3％。2004年业绩大幅飙升，全年实现净利润3．75亿元；2005年净利润增长逾八成，净利润6．85亿，比上年增长82．72％，创历史新高；今年上半年实现净利润2．4亿。这其中主要是上级和董事会的正确领导，广远的正确指导，公司高管领导的潜心经营和不断开拓创新经营，但也有工会的协助管理、参与监督和积极支持配合的功劳。

从中远航运工会的实践来看，解决股份制企业工会这些新课题，需要股份制企业工会组织以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系股份制企业的新特点和新矛盾，在坚持工会长期形成的行之有效的好传统、好经验、好做法的同时，紧紧围绕着股份制企业“经营效益最大化、公司价值最大化、股东利益最大化”目标，以改革创新的精神树立工会工作新观念，不断注入工会工作的新内容，努力探索工会工作的新方法。

一是树立新观念。思想观念的转变是根本的转变，是加强股份制企业工会的根本前提。中远航运工会工作的实践，主要是树立4种意识：即“老三会”与“新三会”相互协调的合作意识；对企业的经营方针、发展方略等重大事情积极参与的民主管理意识；对企业的经营过程敢于负责、尽责监督的政治保障意识；对企业的经营管理活动全心全意投入的竭诚服务意识。中远航运工会树立的这4种理念，在公司的经营管理中得以体现。对于企业的经营管理主要是积极参与，全面渗透，保证监督和主动服务。具体来说，属决策问题，由董事会和股东会行使决策权；对董事会及其经理人员的经营管理活动，由监事会行使监督权。而工会则主要是协助党委对经营管理人员的思想品质、职业道德、行为规范、执行决策进行监督；在企业发展方略和重大决策问题上，积极给董事会提供参考意见和建议，充分发挥决策前的参谋作用，决策中的监督作用，决策后的保证作用；给完成董事会、股东大会下达的各项决议、任务指标提供政治保证和精神动力支持；进行团队建设指导、思想政治教育、企业文化建设、强化员工科技和管理技能，给企业的建设和发展提供优良的人力资源和技术支持等。

二是把握新途径。客观形势和人们的思想总是在不断变化的。股份制企业工会工作要获得实际效应，就必须适时之需，应时之变，与时俱进。中远航运工会在工作探索中，结合股份制企业特点不断注入新内容，使其更加贴近上市公司公开、透明、规范化管理的需求和更加贴近市场。首先是工会把学习和贯彻《公司法》和《证券法》等法律法规作为党建工作的重要内容，掌握其主要精神，高标准，严要求，督促和协助公司建立科学、高效的法人治理结构和现代企业制度，使之成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人经济实体和市场竞争主体。其次是工会工作更紧密地结合上市公司的经营管理进行运作，有的放矢地积极参与证券、金融、资本运作和风险控制、防范等管理，积极参与企业管理创新、高新科技管理等工作。三是强化员工专业知识。为适应股份制远洋运输企业经营管理的需要，中远航运工会经常协助组织和安排员工进行证券、金融、资本运作和风险控制与防范知识，高新科技设备管理和操作等相关知识的学习、培训和考试等。这些虽然不是纯工会工作，但括囊了工会工作宗旨的要素。这些做法使企业的双文明建设获得有机地结合和协调发展，客观上促进了工会工作。

三是探索新方法。股份制企业的经营在不损害社会及他人利益的前提下，必然以获取最大的利益作为企业追求的目标。因此，工会的工作方式、活动方式等就必须要从股份制企业公开、透明、规范化管理的特点出发，积极开拓和努力创新工会工作的方式和活动方式。中远航运工会的工作进行了如下的探索：

(一)在工会领导体制上，建立员工兼职为主的领导体制。中远航运成立时，就根据股份制企业管理的特点，由员工选举了三名员工兼职工会组织的成员，然后再选举兼职的工会主席，一直延续现在工会的成员都是员工兼职。

(二)在发挥工会的作用上，把发挥工会组织的作用与尊重股份制企业生产经营的特点相结合，以服从服务于生产经营和经济中心工作，找准工作的落脚点，围绕在企业发挥政治核心作用和激发员工主人翁精神来开展工会工作，根据现代企业管理的特点和实际工作需要，精简配备员工，使每位员工都满负荷、超常量地工作，尽最大努力服务于生产经营和经济中心工作。如，工会的兼职人员区国康，本来日常的经营管理工作量就十分大，但他从来不计较个人得失，他和其他二个工会成员一样，在全身心完成日常管理工作后，工会的工作大都在下班后或休息日完成，给全体员工树立了良好的榜样。

(三)在工会活动的内容上，紧密结合企业生产经营实际，把解决工会的自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，以企业效益、安全生产、员工队伍的稳定作为工会工作的重点，以企业文化、企业形象、创建名牌、安质管理、文明形象、节支增效等方面为主要内容开展主题活动，凸显思维性、经济性、务实性。如，于2004年10月，中远航运工会积极响应中华全国总工会、中央文明办、国家发展和改革委员会等10部委《关于开展全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见》的号召，及时制定了《中远航运关于开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动实施办法》，并积极组织开展“创建学习型组织、争做知识型职工”的活动，还发挥工会组织优势，充分利用各类教育资源，着力于营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境。通过开展“创建”活动，形成全员学习、团体学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，坚持以改革创新为动力，以增强职工学习能力、创新能力、竞争能力为目标，努力推进员工知识化进程。不但全面提高了员工的整体素质，还获得了2005年度“全国学习型组织先进单位”称号。

工会每年都组织员工对党委和高管领导提出提高经营效益、改进管理工作、促进企业建设和发展的意见和建议，每次收集的意见和建议都得到党委和高管领导的高度重视和圆满的解答或回复。每年组织员工代表与高管领导直接沟通一至二次，实行员工与领导面对面的意见交流，共商企业经营管理和改革发展大计。中远航运工会的这些做法，不但员工满意，股东满意，还得到高管领导的欢迎、支持和充分的肯定。中远航运工会真正成为了员工与高管领导沟通的桥梁，从而增强了企业的凝聚力，促进了企业两个文明协调发展。

(四)在发挥工会作用的形式上，中远航运工会强化工会的服务意识，提高服务水平。借助《中远航运》和网络的功能，大力宣传工会的性质、地位和作用，提高工会的知名，提高员工对工会的认识、认知、认同度。通过加强与党委、团组织的协调沟通，把工会的作用与发挥党组织和党员、团员的作用有机地结合起来，协助党委监督、管理、规范、约束、引导员工的行为，以充分发挥工会的作用来实现党委的意志，以展现企业整体的影响力。

(五)在工会监督的机制上，加强与上级工会的联系与沟通，反映股份制企业工会工作存在的困难和问题，从而从工会工作的新动向到股份制企业工会的实际工作，从解决实际问题到加强工会的建设等，都得到上级工会特别是广远工会指导和支持。与此同时，把工会监督与党的监督结合起来，建立、健全股东监督、社会监督，广大投资者监督机制，形成立体监督网，使上市公司管理完全达到“公开、透明、规范化”。

    (六)在工会活动的形式上，力求多样化，以小型分散和业余时间为主，如，组建了业余的文体组织，组织员工参与上级组织的各种知识竞赛、友谊比赛、技术交流、友好交往等。与团委一起，组织形色多样的、生动活泼的各类节日和重大庆祝文体活动，努力做到为企业发展所需要，为职工所欢迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。在开展各种活动中，使员工受教育的同时促进企业生产发展。中远航运的工会成为了“活跃在员工心目中的工会”。