浅谈转型期如何加强和创新工会工作

在全面实施战略转型的新形势下，如何使广州电信工会工作与企业的战略转型同频共振，为顺利实施战略转型提供强有力的保证和动力，是摆在广州电信工会面前一项十分紧迫的重要课题。本文就如何加强和创新战略转型期工会工作谈点粗浅认识。

一、加强和创新工会工作势在必行

当前和今后一个相当长的时期，广州电信要由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变。在实现企业转型的过程中，工会组织只有抓住机遇，进一步加强和创新工作工作，才能更好地服从服务于转型发展大局，实现企业转型发展目标。

(一)加强和创新工会工作是工会构建和谐关系、推动企业转型的重要着力点

工会围绕中心、服务大局的一个重要途径，就是要团结动员员工支持、参与转型，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业与员工的共同发展。广州电信工会直接面对职工群众，处在促进企业发展转型、协调劳动关系的第一线，在动员员工、组织员工、依靠员工、服务员工，保护、调动、发挥员工的积极性和创造性，提高企业效益方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业转型，需要工会深入细致地做好员工思想政治工作，引导职工正确对待转型所带来的利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与转型；促进企业发展，需要工会组织员工广泛开展群众性经济技术、创建学习型组织等活动，提高员工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要工会积极参与协调劳动关系，切实维护员工合法权益，推动构建和谐劳动关系、和谐企业。

(二)加强和创新工会工作是工会应对转型期出现新情况、解决新问题的迫切需要

近年来，广州电信工会在组织动员员工推动发展、提高素质、维护权益、促进稳定等方面做了大量的工作，发挥了重要作用。同时也要看到，随着转型步伐加快，企业的经营机制、管理模式、组织结构的调整，员工思想观念也发生了深刻的变化，出现了许多新问题、新情况：首先是价值取向发生新变化。员工对物质利益的需求，在思想意识上占据了主要位置，议论的“热点”主要集中在“增加个人收入”、“公司经营状况”、“社会保障制度和企业用工制度”等方面。分配差距拉大和“弱势群体”的出现，使员工内部矛盾更加复杂困难，工会在解释这些现象时显得乏力；其次是思想观念出现新问题。当前正处于企业转型的关键时期，员工要承受市场竞争以及企业机制创新所带来的双重压力，对利益分配、管理体制、职业发展等改革与调整表现出畏难、消极、逆反等心理，工会在帮助员工缓解压力的方式方法上显得滞后；第三是环境变化带出新困难。由于电信企业内外环境的变化，员工对工作的投入和关注程度加大，许多员工害怕工作出现差错，担心客户流失，收入减少，经常加班加点，长时间的超负荷工作对身体健康造成了不良影响，工会在解决员工休息休假问题上束手无策。以上这些情况都会制约企业的转型发展，工会作为联系群众的桥梁和纽带，必须加强和创新工会工作，才能把员工最广泛地组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，使员工快速适应转型，更好地为企业转型发展服务。

二、以构建新型工会实现转型期工会工作的加强和创新

加强和创新工会工作是一项全局性、综合性很强的工作，我们要按照全总提出“建设新型工会”要求，结合转型发展实际，以建设“创新型工会、民主型工会、文化型工会、关怀型工会、活力型工会”，实现工会工作的创新发展，为企业顺利转型保驾护航。

(一)、建设“创新型”工会，奏响转型主旋律

创新是企业发展的不竭动力和根本途径。广州电信的发展，始终在走一条在发展中创新、在创新中发展的道路。持续不断的创新，为广州电信的可持续发展奠定了坚实的基础。分公司工会应按照中央关于建设创新型国家要求，围绕省市公司转型的指导意见，努力探索建设“创新型”工会新路子，充分发挥广大员工在企业自主创新、增强竞争力中的积极作用，奏响转型发展主旋律。

1、更新思想观念，夯实转型思想基础。马克思主义认为，就个人来说，他的行动的一切动力，都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的意志的动机，才能使他行动起来。企业员工既是企业实行战略转型的参与者，也是其直接得益者。因此，能否顺利实现企业战略转型的目标，保证企业科学发展、和谐发展，关键取决于员工，取决于企业战略转型举措能否给员工进行有效的“大脑预制”和心理暗示，使之成为他们的自觉行动。这就决定了我们在抓好企业转型的同时，必须首先狠抓员工思想观念的转变。一方面，工会要结合企业的实际，反复向员工讲清实施转型的重要性、必要性和紧迫性的“理”，让员工明白，实行企业战略转型，是保持中国电信基业长青的唯一选择，它有利于企业的可持续发展，有利于增强企业的核心竞争力，有利于提高企业的经济效益和保证员工的利益分配，从而使员工了解在企业转型中自己的利益与责任，增强员工投身企业转型的主人翁责任感和使命感；另一方面，要注意根据企业战略转型时期员工心理、思想和行为活动的特点，讲求思想政治工作的“柔性化”，通过改革发展的实践让员工进行自我教育，从而增强员工投身企业转型的自觉性和主动性。

2、创新竞赛活动，夯实转型物质基础。企业转型最深厚的物质基础是企业经济的发展，没有经济的发展，企业转型就是无源之水，无本之木。而劳动竞赛是工会推进企业经济发展最直接和最有效的方式。当前，企业在加快转型步伐，努力实现企业经济效益的最大化和社会效益的最优化，工会就应该围绕这个大题目展开，通过创新竞赛活动，把广大员工的积极性、主动性和创造活力进一步调动起来，把全体员工的集体智慧和力量凝聚到完成公司的各项目标任务上来。在内容上，围绕精确管理开展提合理化建议活动；围绕企业转型中涉及到的新技术、新业务组织岗位练兵、技能竞赛；围绕企业发展中的热点难点开展劳动竞赛。在方式上，打破专业界线，开展跨区域、跨业务等优势互补、灵活多样、各具特色的劳动竞赛。要让劳动竞赛变成竞赛的劳动，增强竞赛趣味性，为员工所接受，为企业所欢迎。

(二)建设“民主型”工会，探索维权新机制

和谐稳定的劳动关系是确保企业顺利转型的基础。劳动关系在企业，更多的是通过工资分配、社会保险、劳动安全卫生等诸多方面的权利和利益关系而具体表现出来的。一般说来，员工的合法权益是在劳动关系的建立、调整、变化和发展的过程中不断得以实现的。所以，要建立稳定的劳动关系，必须努力建设民主型工会，让员工当家作主，在建设过程中不断完善民主管理制度，探索维权新机制，通过主动维权、切实维权、长效维权，妥善协调处理好各方面的利益关系。

1、建立源头参与机制。“源头参与”是落实职工代表知情权、参与权和审议权的有效途径。工会首先应从机制建设上下功夫，不断完善《职工代表大会制度》、《职工代表巡检制度》，强调各部室、基层单位出台涉及员工切身利益政策时，必须组织职工代表参与讨论，履行民主政治权利职能，从源头上规范“依靠”行为，从制度上建立员工依法参与、决策参与的运行渠道；其次积极推动参与渠道的完善，建立和落实工会与行政的联席会议制度、工会参与涉及员工利益的有关领导机构，以及劳动关系三方协调机制，使员工反映的一些集中的、

重大的、强烈的问题，在更高层次上、在更大范围内、在源头能够得到更好地解决。

2、建立民主管理机制。民主管理是全心全意依靠职工办企业的重要手段和途径，这是党和国家的一贯方针，也是企业生存发展的一种自我要求。依靠职工办企业，三心两意不行，半心半意也不行，必须全心全意，真心实意。纵观广州电信的民主管理，无论是职工代表大会这一基本形式，还是企务公开等方面的发展，无不体现了分公司领导面对职工代表交底交心、开诚布公、无所隐伏、求贤问计的诚意和对员工民主权益的尊重。民主管理已经成为领导和员工之间建立诚实、诚恳、信任、作用机制的平台。所以民主管理工作应逐步纳入Is09000质量管理标准，融于现代企业制度建设中。只有这样，才能确保企业民主健康稳步地发展，才能最终带来两个利益的维护。

3、建立劳动保障机制。劳动保障机制是工会和企业对涉及劳动关系重大问题的沟通和协调的制度，它对保护、调动和发挥广大员工的积极性，维护员工合法权利，建立和谐稳定的劳动关系，优化企业发展环境发挥重要作用。所以工会要建立健全劳动争议调解、劳动保护监督检查等组织，完善集体合同、三方协商制度，确保规范运作。

4、建立劳务工管理机制。广州电信劳务工占了全体员工三分之一。这是一支庞大的群体，他们为企业发展发挥着不可低估的作用，是分公司转型发展不可或缺的一支强大生力军。为此，工会要特别重视对劳务工的权益维护，关注这一特殊群体。要结合企业实际，努力探索劳务工管理机制，一方面要及时把他们组织到工会中来，提高他们的维权意识；另一方面积极搭建劳务工参政议政平台，参与分公司职代会、民主评议领导干部和企务公开民意测评，充分尊重劳务工的权利，激发了他们当家作主的主人翁责任感；第三要建立劳务工表达、对话机制，每季定期召开分公司领导与其的恳谈会，使劳务工亲身体会到工会确实是为员工说话办事的贴心人，是他们信赖的家。

(三)建设“文化型”工会，打造强势新文化

企业转型是一个长期的过程，在转型中一定要注重长远，打造优秀的企业文化至关重要。要建立良好的企业文化氛围，首要的是构建文化型工会，通过培养弥漫于整个企业的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力，打造具有广州电信特色的全面支撑综合信息服务提供商发展战略的强势企业文化。

1、培育积极向上的文化理念。企业文化是基于人本的文化，是通过企业与员工愿景、理念的共同达成，实现企业与员工在价值取向上的融合与趋同。中国电信经过多年发展，已逐步建立起一套个性鲜明、具有时代特征的企业文化体系。为使文化理念物化为员工的自觉追求，实现以共同的目标整合员工行动，用共同的文化整合员工思想，用共同的利益激励员工干劲的目标，分公司工会应从以开展“五个一”(即：唱响一首歌——广东电信之歌，颁发一本书——中国电信企业文化纲要，弘扬一种精神——排头兵精神，开展一个竞赛——创学习型企业、争做知识型员工竞赛，举办一次活动——文化盛宴)活动为载体，推动中国电信企业文化的普及推广和贯彻实施。

2、打造正向激励的英模文化。发挥先进典型的示范作用，是工会工作一个行之有效的传统方法。在企业转型发展中涌现出来的先进单位和先进个人，他们的先进思想、优秀品质和模范事迹，反映着新事物的本质，展现着一种风采，昭示着一种精神，孕育着一种希望，代表着一种方向。因此，充分发挥典型潜在的激励鼓舞和示范引导作用，对广大员工来说，是非常现实、非常直观的教育和引导，具有强大的说服力和吸引力。应该看到，各层次员工身上，都有不甘落后，积极上进的自尊心和进取心，它是员工要求上进的思想动力，会激励员工在现实生活中严格要求自己，学习先进，努力为企业实施战略转型建功立业。所以，发扬我们广州电信百年老店的传统文化优势，广泛开展学先进、赶先进活动，是完全符合这一客观实际的。这样做，一是可以充分调动和发挥各个层次员工的积极性和创造性；二是可以使工会工作更加具有号召力、感染力和说服力；三是可以用榜样的力量来影响和鞭策对企业战略转型持观望的员工。

3、锻造独具特色的学习文化。开展创建学习型班组活动，进一步提高员工的适应能力、岗位技能和创造才能。首先组织形式多样的主题教育活动，尽快让员工深刻了解转型的战略意义、内涵与目标以及转型的三大重点举措；其次加强员工职业培训工作，积极创造条件，组织开办各种学以致用的适应性、实用型培训，为员工更新知识、提高技能服务、增长才干发挥作用；第三创新群众性学习活动载体，构筑员工团队学习平台。针对不同层面员工的特点，组建各类“兴趣小组、团队”、设计“班组课堂”、开办“知识讲座”等丰富的活动载体，吸引员工广泛参与，引导员工参加团队学习，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为员工学习创造条件；第四深入开展员工读书自学活动。不断创新丰富读书自学活动的内容和形式，增强读书自学活动的针对性，激励更多的员工岗位成才、自学成才，在实践中提高劳动技能，在竞争中提高自己，在奋斗中充实和完善自己。

4、搞活健康向上的品牌文化。匠心独运、主题鲜明的文化体育活动，既不是游离于企业生产和经营之外的锦上添花式的单纯娱乐活动，也不是以提高企业品位与美誉度为目标的文化攻关，而是运行于企业之中的精气神，是促进企业转型发展的催化剂。工会要以提高员工素质、转变员工观念、振奋员工精神为主题，持之以恒地开展丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的活动，努力构建一种体现党的要求、符合艺术规律、大众化与先进性相统一的文体品牌文化。

(四)建设“关怀型”工会，构筑和谐新家园

要使企业战略转型中的工会工作取得良好效果，必须做到情真意切，情理相融。有情才能取得员工的信赖，有情才能使员工真心实意地跟你转型，有情员工才愿意接受你的教育和帮助，工会工作才能取得好的效果。而要做好“情”字文章，须通过建立健全长效关怀机制，让关怀活动成为温暖人心、凝聚人心的品牌活动，努力打造“关怀型”工会，营造亲情融融的和谐家园，推进劳动关系的协调稳定。

1、构筑畅通的沟通平台

在企业转型的嬗变和震颤过程中，要经常深入基层，经常与员工交心谈心，倾听员工对企业转型的想法和意见，建立全方位的员工沟通模式，加强领导与基层单位、领导与员工、员工与员工之间的沟通和了解，营造坦诚、和谐的企业氛围。具体措施有：

(1)建立健全员工思想动态报送渠道，切实掌握员工思想脉搏，及时化解各种矛盾。

(2)推行“员工沙龙”，就工作出现的各种问题进行沟通、交流。全方位加强前端、后端、管控部门，基层单位与市分公司员工之间的交流沟通。

(3)搭建访谈平台，让各级领导定期、不定期对分管部门员工进行集体访谈或个别访谈，原则上每年对分管部门员工访谈1遍。

(4)实行总经理接待日制度，每个季度最后一个工作日为总经理接待日，由分公司领导轮流亲自接待来访员工。

(5)开辟网上论坛，正面回答员工问题，与员工积极交流。

(6)设立思想疏导站、工会主席接待日，开辟短信关爱声道，当好员工“思想、心理第一排解人”，把关怀送到员工心坎上。

2、实施员工关怀计划

分公司工会应坚持以人为本，从理解、关爱、信任员工的角度，在员工思想情感、职业发展、薪酬福利、身心健康、家庭生活等五个方面制定详细的员工关怀计划。基层单位应当从尊重人、理解人、关心人、爱护人的角度出发，通过实施《员工关怀计划》，着力打造以人为本的企业文化氛围，以事业留人、以感情留人，关心员工的生活疾苦，在关心中增强员工对企业的信任；关心员工的根本利益，帮助他们解决工作、生活中的实际问题，从精神上、生活上多关心他们，减轻心理上和生活上的压力，只有这样，才能让我们的员工与企业“同呼吸，共命运”。

针对思想情感问题，要经常性的开展谈心交心工作，使思想工作成为关心员工的“及时雨”，如：在营销工作中，做到抓两头，带中间的工作方法，对完成营销任务好的同志进行表彰奖励的同时，对完成营销任务差排名较后的员工，采取集体和个别谈心的方法，了解他们的困难，帮助他们提高认识，指明他们的努力方向，促进营销任务的平衡发展。

针对职业发展问题，要根据集团和省公司的战略部署，及早地让员工知晓企业转型怎么转，往哪里转，以便员工在思想上和技术业务上作好充分准备。同时联合行政，帮助员工设计职业生涯，努力拓展员工职业发展通道。首先将员工的职业生涯设计与绩效考核指标挂钩，根据员工的不同特点和潜力为员工设计职业生涯规划，同时在制度、机制、企业氛围等多个层面为各类人才施展才干创造宽松、和谐的环境，其次将各类人才的教育、培训、实践、提高和激励纳入制度化建设的轨道，实行动态管理，系统开发，让员工充分施展自己的才华；最后要建立企业人才库，科学全面地了解员工帮助员工明晰职业发展道路，增强员工工作的积极性。

针对薪酬福利问题，建立多层次、多角度的薪酬激励机制。除按月通过绩效考核结果兑现薪酬外，还应和季度、年度表现结合起来，通过晋级等方式激励员工不断向高目标迈进。另外还应灵活运用薪酬激励手段，既要注重绩效兑现的薪酬，也要调剂使用福利性的一次性奖励，既要注重现金的激励，也要注重非现金的激励，如带薪休假、带薪培训等。

针对身心健康问题，应本着“员工是企业财富”的思想，搞好对员工的医疗保险、意外伤害保人身保险、定期进行身体检查、劳保用品、防暑降温等保健用品的工作，并时刻提醒大家，提高对安全生产的认识，珍视生命，关爱家庭。另外要特别关注员工的休息休假问题。部分一线员工长期得不到正常的休息，其劳动积极性有所减弱。但是目前生产任务重，企业人手紧，且和其他运营商比，广州电信人员最多，生产效率偏低，又不能大量吸收新员工进企业工作，这一矛盾带有普遍性，需要工会和行政部门共同探讨如何解决。

针对家庭生活问题，应经常性地开展给予员工精神慰藉活动，如员工生日慰问送礼品，对职工因病住院，婚、丧事的开展慰问活动等。

3、建立“员工有困难找工会”机制

叫响“员工有困难找工会”口号，制定实施方案，明确相关组织、部门的责任，规范“反映问题——解决方案——反馈意见——落实跟踪”的闭环工作流程，形成沟通、分析、解决、反馈的诉求和解决机制，变一般性关怀为制度化排忧解难，使员工与企业的心贴得更近。另外在操作中须落实“三加强”，即加强基础管理，建立健全员工家庭档案资料，使工会能全面了解并掌握员工家庭情况，实施主动关怀；加强宣传攻势，把“员工有困难找工会”口号、联系人和联系电话制作成图板悬挂在各部门墙上，这样既促进各部门相关责任人落实责任，接受监督，又使广大员工知道“有困难找工会”该找谁；加强考核力度，应将该项工作落实情况纳入基层工会“建家”考核，使“员工有困难找工会”工作真正落到实处，深入人心。

(五)建设“活力型”工会，开创建家新局面

我们应按照《企业工会工作条例》要求，不断创新建家活动，全面推进组织健全化、制度规范化、工作流程化、考核精确化、干部专业化建设，努力打造“活力型”工会，推动工会工作的创新发展。

1、组织健全化。健全组织是做好工会各项工作的基础和前提。要按照“组织起来，切实维权”的工作方针，建立健全各类工会组织机构，并按“五好”标准(即学习好、围绕大局工作好、代表和维护职工合法权益好、团结协作好、廉洁自律好)，配强配齐工会干部，明确分工，落实职责，互相支持，不分你我，确保工会各项工作正常开展。

2、制度规范化。制度是各项工作顺利实施的保证。我们要不断完善工会制度体系，既要建立规范工会组织工作内容、职责范围方面制度，如《职工代表管理办法》、《工会委员及工会小组长工作职责》等；又要建立工会日常工作方面制度，如《工会固定资产管理》、《工会预算管理》、《建家考核办法》等；同时还要建立推进工会专项工作方面的制度，如《实施企务公开制度》、《员工有困难找工会制度》、《劳动竞赛管理办法》等。

3、工作流程化。完备的工作流程才能确保工作质量。分公司工会应不断完善工会委员会、职工代表大会等重要会议的组织程序和议事规则；建立工会主席接待流程；编制预算审批程序；制订信访、探访流程等，工作流程化将使工会各项工作规范运作，提高工作时效。

4、考核精确化。考核工作是否到位是检验工会管理水平的标准。分公司工会应加强对各级工会工作的考核，目标管理采取定量与定性相结合的方式，根据省公司工会各项指标要求，适时调整考核指标，以对基层工会的工作进行客观、公正的评价；细化各项内容，体现精确管理，使各项工作落实到具体的点上；突出关键业绩指标，加强重点工作的引导；规范检查考核频次和评比流程，即每季一次考核评分，每年一次检查评比，推选优秀职工之家进行奖励。

5、干部专业化。落实制度关键在于工会干部的执行力、协作力。为此，要按照培养“三家”要求，强化工会干部的学习和培训，引导他们从政治上把握和处理具体的劳动关系问题，运用法规和政策，制度和机制，帮助员工解疑释惑，解决问题。同时注重作风建设，牢固树立全心全意为员工服务的思想，心系员工、想员工、靠员工、为员工，思大局、谋实事、图发展，努力让员工满意。

总之，工会工作的加强与创新是一个不断探索、不断深入的课题，应适应企业不断变化、不断发展的新形势、新情况，坚持调整与引导并重，改进与加强并举，继承与创新并存，扬弃与探索并行，发展与稳定并进，才能化矛盾为激励，化压力为动力，化困惑为理解，不断增强企业凝聚力和竞争力，从而发挥工会工作，为推动构建和谐企业持续快速健康地发展所不可替代的作用。

(作者单位：广州电信荔湾分局)