从政治文明的高度深化对企业民主管理的认识

党的十六大报告强调了建设社会主义民主政治和政治文明，尤其从政治文明这个角度来讲民主政治，具有纲领性和前瞻性。因为十六大确定的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。离开了政治文明的发展，物质文明建设和精神文明建设就失去了政治保证。邓小平曾经指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”同样，没有民主，就没有社会主义政治文明，就没有真正惠及人民群众的更高水平的小康社会。放眼全球，从世界社会主义运动遭受挫折和一些大党、老党相继丧失执政地位的教训看，不发展经济，不改善人民生活是死路一条；不改革政治体制，不实行人民民主同样是死路一条。我们对人类社会发展规律和社会主义建设规律必须遵循。只有大力建设社会主义政治文明，扩大人民民主，才能使我们党从容应对各种风险和挑战；只有与时俱进，实践“三个代表”重要思想，才能使我们党保持先进性，巩固和加强党的执政地位；只有深化国企改革，完善现代企业制度，推进企业民主管理，才能确保企业的生存和发展。因此，当前我们必须从政治文明的高度来认识加强企业民主管理的重要性，至少要深化以下四个方面的认识：

一、加强企业民主管理是落实企业政治文明建设的需要

党的十六大报告指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。社会主义政治文明的本质特征是人民当家作主。在社会主义企业中，政治文明的集中表现是全体职工在政治地位上的平等，是参与企业管理权力上的平等。职工不是雇佣劳动者，不是单纯的劳动工具，而是企业的主人，也是企业改革、创新与发展的实践主体，在参与企业管理上具有主人翁的发言权。因此，从加强企业政治文明建设的高度来审视民主管理工作的重要性，就能使我们进一步强化民主管理的意识，增强搞好民主管理的自觉性和主动性。

二、加强企业民主管理是坚持发展为第一要务的需要

党的十六大报告的一个重要精神，就是必须把发展作为党执政兴国的第一要务。要坚持发展为第一要务，就要集中民智，珍惜民力，调动一切积极因素，以经济建设为中心，不断开创现代化建设新局面。在社会主义市场经济条件下，作为市场主体的企业，搞好生产经营，创造经济效益，把发展作为第一要务，是企业生存和发展的本质要求和主旨。当今世界已进入知识经济时代，企业的生存和发展尤其需要依靠和调动生产力中最活跃的因素——人的积极性和创造性，发挥全体职工智慧，凝聚全体职工力量，管理好企业，建设好企业。从这个意义上深化对民主管理的认识，就能使我们把搞好民主管理工作提升到一个更高的层次。

三、加强企业民主管理是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要

坚持全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针。党的十六大报告再次强调搞好国有企业和集体企业必须坚持全心全意依靠工人阶级这一根本要求，并把它作为增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要内容。全心全意依靠工人阶级的实质内涵，就是依靠企业全体职工共同参与企业管理，通过职工代表大会和其它民主管理形式，扩大基层民主，夯实企业民主政治基础。全体职工在企业中能够依法直接行使民主权力，能够参与企业民主决策和管理的讨论和审议，体现了主人翁地位和作用。这无疑是增强了党的阶级基础和扩大了党的群众基础。广大职工特别是领导干部对这一问题的重要性应有深刻的理解，并努力付诸实施。

从现行企业领导体制来看，落实企业民主管理各项制度，关键是领导。各级领导务必进一步增强群众观念和民主意识，坚定不移贯彻党的“依靠方针”；务必自觉把握自己，把手中权力置于群众的监督之下；务必从决策、执行等重要环节加强对权力运行的制约，确保各级领导和部门把全体职工赋予的权力用来办好企业，造福职工，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、加强企业民主管理是“依法治企”的重要内容

根据《企业法》《工会法》和《劳动法》，工会组织职工参加企业民主管理活动，国家赋予工会的神圣职责。职工参与民主管理和民主监督是国家法律规定的民主权利。这种权利应得到保障而不应被忽视或受到侵犯。职工的民主权利主要通过实行职代会制度、厂务公开制度去实现。要在征求和听取职工群众意见中完善企业领导决策，并做到未经职代会审议通过的改革方案不出台，未得到绝大多数职工认可的制度和措施不实施。随着企业的改革深化和政府职能调整，企业的自主权逐步加大，在劳动用工、人事制度和分配办法等方面拥有了较大自主权。但这种自主权需要通过法人治理机制和职工民主管理机制去实现，构成内部和谐稳定的劳动关系。实践证明，建立在广泛职工参与民主管理和民主监督基础之上的企业管理才更具有科学性和权威性，也才能使企业管理出效率，添效益。

(作者单位：广东三茂铁路股份有限公司工会)