关于2004年元旦、春节期间送温暖慰问活动情况的报告
元旦、春节期间，省总工会按照省委、省政府和全国总工会的部署，组织各级工会深入开展面向困难企业和困难职工群体的形式多样、内容丰富的送温暖活动，千方百计为困难群体排忧解难，取得很好的成效。
省委、省政府一贯高度重视、关心困难企业和困难职工的生产生活问题。春节前，省委、省政府拨出2000万元专款用于解决困难群众的生产生活问题。中共中央政治局委员、省委书记张德江，省长黄华华和21位省委、省人大、省政府领导分别带领20个省送温暖慰问团，深入各地走访慰问困难企业、贫困农村和特困职工、困难劳模、困难外来员工、困难老党员、特困农户、重点优抚对象、困难复员退伍军人和特困伤残人士，嘘寒问暖，送上慰问品和慰问金，指导落实解决困难群众的生产生活问题，共谋奔康致富之路。困难群众和社会各界高度称赞送温暖活动充分体现了党和政府执政为民的宗旨，体现了党和政府对弱势群体的深切关怀，是深入实施省委、省政府“十项民心工程”，密切党和人民群众血肉联系的重要举措。
在各级党政的重视支持和社会各界的广泛参与下，各级工会组织开展的送温暖活动，基本上对特困职工进行了一次普遍的走访慰问，帮助他们解决了一些实际困难。据不完全统计，“两节”期间送温暖活动，全省各级工会共筹集慰问款12021．26万元，其中政府拨款3842．069万元，工会出资2048．333万元，其它方面筹集6130．859万元，为5367家困难企业和189370户困难职工、劳动模范(先进工作者)送去党和政府的关怀。
“两节”期间送温暖活动主要情况如下：
一、送温暖活动立足于救急济难，形式多样。内容丰富
今年送温暖活动将困难外来员工作为重点慰问对象，活动内容拓展到包括帮助解决困难职工“四难”(子女人学、住房、医疗、打官司)和再就业援助、追讨欠薪、送法上门等。
(一)举办送温暖活动启动仪式，动员全社会扶贫济困。
元月5日，省总工会举行“2004年春节送温暖活动启动暨工会助学金发放仪式”，现场为100名困难职工家庭子女发放工会助学金，拉开了全省元旦春节期间送温暖的序幕。各市纷纷举办送温暖活动启动仪式或新闻发布会，邀请党政领导和社会各界人士出席，现场向困难职工送生活救助金、送助学金、送岗位、送互助保障金等，营造声势，动员社会各界参与。
(二)结合实施省“十项民心工程”，把困难外来员工作为送温暖重点对象。
去年，省委省政府开始实施“十项民心工程”，其中第六项工程，即“外来员工合法权益保护工程”，工会作为此项工程的主要承担者之一，制定了具体的实施方案并着手落实。今年“两节”送温暖活动，省总结合实施此项工程，将困难外来员工作为重点慰问对象，帮助他们解决实际困难。
春节前夕，省委副书记、省纪委书记王华元专程前往广州市经济技术开发区外来工管理服务中心，看望慰问了因坚持工作无法回家过年的外来务工人员，给他们派发“利是”(红包)，并转达了张德江同志对他们的亲切慰问。王华元要求各级党委、政府和工会关心外来员工的工作、学习和生活情况，积极保护他们的合法权益。王华元到惠州市慰问外来员工蓝梅香时，了解到她所在企业效益不好、收入低，她的丈夫无稳定工作，她本人又患病，家庭比较困难，他鼓励蓝梅香的丈夫出去找工作。陪同慰问的惠州市委书记柳锦州当场表示协助找工作。2月6日，惠州市总工会传来信息，蓝梅香丈夫已被安排在惠阳机械厂生活治安小区当保安员。省委副书记欧广源在东莞市专门慰问了从湖北农村到东莞务工的中年女工李国香。李国香的丈夫左半身瘫痪，家境困难，她孤身一人南下打工，工作勤奋努力，获得企业上下一致好评。欧广源勉励李国香争当外来员工的表率。这次送温暖活动，20个省送温暖慰问团都安排了困难外来员工作为慰问对象，各级送温暖活动也把困难外来员工作为帮扶对象，帮助他们解决基本生活、就业、看病、欠薪等方面的困难。
(三)送岗位、送健康、送助学金、迭法、送欢乐，送温暖形式多样，内容丰富。
各级工会积极创新送温暖的形式，充实送温暖的内容。在送温暖启动仪式上，广州市总工会为困难职工开展“四送”：向11名下岗失业职工赠送岗位；向60位特困职工各赠送一份职工特种重病互助医疗保障”；向全市职工代表发放《职工权益保障指引手册》；向2258名特困职工每人赠送300元”红包”。汕头市总工会向10家企业发放职工医疗互助会启动资金，向2000名外来女工赠送“女职工安康保险”，向七个区县总工会的困难职工帮扶中心授牌并发放启动资金。阳江市总工会与市劳动和社会保障局等部门现场设点，接受职工的政策咨询，和有关单位合作为下岗困难职工免费开办电脑培训班，组织阳江十八子集团等企业向下岗失业人员送岗位。深圳市总工会举办“欢乐在鹏城”系列活动。全市各级工会投入资金642万元，组织电影专场、文艺演出、体育比赛、游园活动等51项、450多场(次)，有123万多职工参加活动。活动中，有50项对职工免费开放。“两节”期间，我省各级工会广泛开展“送法上门”活动，省总领导带头深入企业、工业园区、建筑工地，向职工赠送法律书籍，开展咨询服务，举办培训班，帮助职工提高自我维权能力。据不完全统计，仅省、市两级工会即向职工免费派发法律书籍、宣传小册子100多万份。这些形式多样的活动，产生了很好的示范效应，扩大了送温暖的影响。
(四)抓热点，促进欠薪治理。
帮助职工解决欠薪问题，是最好的送温暖。为促进解决欠薪问题，省总发出《关于解决企业欠薪问题切实维护职工合法权益的通知》，要求各级工会深入调查研究，摸清欠薪情况，推动政府制定治理欠薪的有力措施，建立工资支付监控体系，加大监督检查力度。元圊前夕，省总与省劳动和社会保障厅联合召开了“广东省解决欠薪问题新闻发布会”，通报我省治理欠薪情况，推介东莞等地和建筑行业治理欠薪的做法和经验，提出进一步做好清欠的具体措施。深圳、东莞等市工会密切配合有关部门开展全市工资支付大检查。东莞市从2003年12月1日开始，开展为期41天的企业欠薪执法检查活动。共检查企业9700多家(次)，查处欠薪案件1049宗，查出拖欠工资6340万元，为6．1万多名企业员工追回被拖欠工资5710多万元。
(五)送“三金”，加大帮扶困难劳模力度。
今年，全国总工会对全国劳模首次发放了“三金”：即生活困难补助金、特殊困难帮扶资金和春节慰问金。全国总工会给我省划拨了235万元“三金”。春节前夕，我省全国劳模都领到“三金”，199名有特殊困难的全国劳模拿到了107．55万元特殊困难帮扶资金，285名有生活困难的全国劳模拿到了91万元生活困难补助金，我省729名健在的全国劳模每人均拿到500元的春节慰问金。乐昌市全国劳模王从苏从工会手中拿到1．29万元特殊困难帮扶资金，、5200元生活困难补助金和500元春节慰问金。
二、加大送温暖回访督办力度，增强送温暖的实效性
自2002年起，我省各级工会建立了党政领导送温暖慰问档案，记录党政领导慰问中的指示和交办事项，以及工会对慰问对象的回访，落实或督办落实党政领导指示和交办事项等情况。省总抓好20个省送温暖慰问团送温暖时省领导指示和交办事项的回访落实。在慰问活动中，省领导为解决困难群众生产生活问题，就企业改制、困难职工“四难”等问题，作出了一系列指示并交办了一些事项。在各级党委、政府的重视和工会的积极协调下，已取得初步结果。
(一)企业改制方面。
张德江同志到清远市供销合作社慰问时，针对供销系统目前存在的困难，指出供销社改革要从拓宽思路上找到解决问题的出路，把供销社的改革放在市场经济的大环境中去考虑，转变观念，深化改革，在搞活城乡流通上大做文章，在多种经营上大做文章，在所有制改革上大做文章。
为贯彻落实张书记的指示，省供销合作联社经认真学习研究，提出了具体的贯彻意见：1、推进所属企业产权多元化改革，大力发展股份制、股份合作制和合作制企业，通过领办专业合作社、组建中心社、发展村级综合服务社等形式改造基层社，创新组织体制，实行开放办社。2、积极参与农业社会化服务体系的建设，积极发展现代流通方式，围绕农村工业化、城镇化和农业产业化开展工作。
(二)解决困难职工看病难方面。
张德江书记在清远市慰问困难劳模严经甫时，了解到严经甫身患高血压、冠心病等多种疾病，医疗负担较重，而退休金不到400元，指示要帮助解决困难。
省人大常委会副主任、省总工会主席汤维英当即表示，由清远市总工会联系一位劳模结对帮扶。节后，清远市总工会已联系全国先进工作者、清远市委党校常务副校长邓远天结对帮扶严经甫。同时，清远市总工会组织各级工会对全市劳模困难情况进行摸底调查，向市委、市政府上报了劳模医疗困难经费补助方案，将出台措施实施帮扶。
肇庆市困难劳模陈沛文年近70，患有慢性支气管炎，双目失明，妻子没有工作，子女下岗。黄华华省长听老陈说因医药费太贵看不起病时，动情地说，劳模靠辛勤劳动曾为社会主义建设作出过较大贡献，现在他们老了，身体有病，光靠退休金和补贴是不够的，各级政府应当拿出一笔钱解决他们的看病问题。
为落实黄省长的指示，肇庆市总工会迅速草拟了关于解决劳模“看病难”问题建议方案，提交市政府有关部门联席会议讨论研究。联席会议决定成立市劳动模范协会，明确解决劳模“看病难”问题的总体原则和筹措劳模解困保障金的办法。会后，市总工会会同市民政、教育等有关部门，就解决劳模“看病难”问题再次作专题研究。春节前，《关于解决劳动模范“看病难”问题的建议》已上报市委、市政府审批。
省委副书记、省纪委书记王华元在惠州市慰问残疾人曹展纲家时了解到，曹展纲17岁时患类风湿病导致残疾，30年来卧床不起，其养父母一直不离不弃悉心照料，家庭开支仅靠其养父微薄的收入，家境非常困难。王书记当即指示要尽快帮助解决曹展纲的治病问题。慰问结束回广州后，王书记亲自与广州的医院联系给他治病。省总汤维英主席对此事高度重视，陈文杰副主席亲自抓落实。经与第一军医大学珠江医院商定，陈文杰带领两位专家专程赴惠州为曹展纲诊病。两位专家为他做了认真细致的会诊，并开出中、西药处方。药方开好后，陈文杰担心曹家因生活困难，难以按药方抓药，要求惠州市总工会救助。惠州市总工会领导当即表示，由困难职工帮扶中心每月为其报销医疗费。
(三)解决困难职工子女入学难方面。
黄华华省长在肇庆市慰问困难失业人员余小丽家时，了解到余小丽家领取低保救济，女儿正读高中，学费未能减免。他说，这是一个大问题，广东农村低收入家庭的孩子上学都是免学费的，而城市低保家庭孩子上学困难问题没有解决，这是一个盲区。要多关心这样的困难家庭，安排资金解决好人学难问题。肇庆市总工会随即起草了关于解决城镇居民家庭非义务教育阶段子女“读书难”问题建议方案，提交市政府有关部门联席会议讨论研究。联席会议确定助学资金通过政府和有关部门分级负担的办法解决，确保每个低保家庭子女完成中等教育(高中、中专)。春节前，《肇庆市城镇居民低保家庭子女高中教育阶段助学办法》已上报市委、市政府审批。
(四)解决困难职工打官司难方面。
省委副书记王华元在惠州市慰问残疾人曹展纲家时，了解到其妹离开原单位后，领到3万元经济补偿金，计划自己创业。她承接了一家幼儿园，但幼儿园不具备消防条件，转让方没有如实告知，结果幼儿园被停办。其妹上告法院，要求转让方偿还2．5万元转让费。一审、二审都胜诉，但因对方逃匿，无法执行。王华元得知这些情况后，当即指示惠州市妥善处理。惠州市公安政法部门积极介入此案，找到了幼儿园转让方，并与曹展纲的妹妹签订了还款协议，承诺3个月内把2．5万元转让费退还。
(五)解决困难职工再就业难方面。
肇庆市伤残复退军人赵金源的儿子复员回家后没有工作，其本人身患多病，长期吃药，花费很大，希望儿子能有份工作，缓解家庭困难。黄华华省长在慰问时要求肇庆市为赵的儿子安排工作。经肇庆市总工会和肇庆端州区民政局安排，其子目前已在端州区城东办事处上班。
惠州市残疾人曹展纲家境非常困难，其妹失业在家，省委王华元副书记指示帮助解决就业问题。2月份，曹展纲的妹妹已安排就业。
茂名市针织一厂下岗职工杨武生的大儿子杨家辉退伍后一直没有工作，副省长汤炳权慰问时指示为杨家辉解决就业问题。通过市总工会的协助，杨家辉在市鼎源物业管理有限公司当上了保安。
副省长谢强华在湛江市特困失业人员伍莲家中慰问时，了解到其妻也失业在家，伍莲要赡养年老多病的父亲和照顾残疾弟弟，还要供儿子上大学，生活艰难。谢副省长除了自己掏钱赞助其子读大学外，还指示当地领导帮助解决其家人就业问题。第二天，湛江市燃料总公司即安排伍莲的妻子在下属公司从事销售工作。
(六)困难职工帮扶中心建设方面。
珠海市公共汽车公司困难劳模谭昌球妻子失业，两个儿子读大学，每年需学费1万多元，家庭生活仅靠其工资维持，本人又患腰椎间突出需要治疗，生活困难。珠海市困难职工帮扶中心给了他很大的帮助。省委副书记刘玉浦在慰问时听了珠海市领导对困难职工帮扶中心情况的简单介绍后说，“帮扶中心搞得好”。并对帮扶中心既从经济上帮扶，又从源头上帮扶的做法给予了充分肯定。要求珠海市总工会进一步办好困难职工帮扶中心，认真总结推广经验。省总高度重视贯彻刘副书记的指示精神，决定今年上半年召开全省困难职工帮扶中心工作现场经验交流会，通过推介一批先进，推动各级帮扶中心建设，更好地为党政分忧，为职工解难。近期珠海市总工会组织各级工会对全市特困职工家庭子女入学情况进行一次摸底调查，对考入外地高等中专院校的特困学生，拟向市委、市政府申请专项资助资金。市总工会还积极筹办职业介绍所，将与市人才交流中心联网，促进再就业工作；对帮扶中心实行电脑化管理，加强基础工作；调整工会经费支出结构，每年拨给帮扶中心64万元，列入工会经费预算，同时通过社会劝募筹措资金，增强帮扶力度。
三、建立送温暖长效工作机制
为贯彻落实胡锦涛总书记关于“广东要在关心职工群众生产生活中做得更好，“不能有盲点，不能有疏漏”，“群众利益无小事”的重要指示精神，省总工会响亮地提出：“三百六十五日，天天送温暖。”通过建立各级困难职工帮扶中心这一新载体，建立起送温暖长效工作机制。
至2003年底，全省21个地级市和58个县（区）及一些镇、村、企业建立了困难职工帮扶中心，各级困难职工帮扶中心2003年帮扶困难职工92789人次，发放帮扶款物982万元。“两节”期间，各级工会以帮扶中心为阵地，将平时的帮扶与节日的送温暖有机地结合起来，积极为困难职工提供生活救助、法律援助、政策咨询、就业服务、助医助学等“一站式”服务，及时为困难职工排忧解难。
(一)加强信访法援服务，及时调解劳资纠纷。各地帮扶中心把来信来访、热线电话和法律援助作为基础服务项目来抓，建立健全岗位职责，建立工会领导和工会干部轮值制度，化解了一些重大的劳资纠纷，维护了职工的合法权益。元旦前夕的一个早上，在广州白云区唯高鞋厂打工的50多名外来工焦虑而惶惑地来到广州市总工会，他们的老板欠下了8万多元的工资后突然逃匿了。广州市总工会困难职工帮扶中心当即表示愿意为工人们提供法律援助。接下来的几天，工作人员耐心地向工人们传授如何“捕鱼”：首先让工人们了解自己有什么权利，弄清楚可通过哪些渠道和途径维护自己的合法权益，然后教他们如何填写法援表、如何到法院提起诉讼、如何申请缓交诉讼费用等。在工会的帮助下，一个月后，每个外来工平均追回了700元的血汗钱。外来工郭怀聪说：“我们没有申请仲裁和诉讼，问题就得到解决了，工会的法律援助让我们树立了通过法律维权的意识。”广州市困难职工帮扶中心去年上半年接待处理来信来访991宗，免费提供法律咨询2164宗，代理劳动法律案件2宗。
(二)开展再就业援助。各地困难职工帮扶中心认真抓好职业培训、就业介绍工作，努力帮助下岗失业人员实现再就业。韶关市总工会组建帮扶中心劳务集市，每月定期举办两次再就业集市，为下岗失业人员牵线搭桥。据统计，韶关市困难职工帮扶中心去年成立以来，共接待下岗失业困难人员6770人次，提供就业岗位4745个，安排就业569人次。
(三)启动各种形式的助学活动，帮助解决困难职工子女上学难问题。各地困难职工帮扶中心按照广东省工会助学方案的要求，通过工会资助和动员社会力量结对帮扶的形式，实施智力扶贫。2月3日，肇庆市总工会举行“工会助学金”发放仪式，向市直单位75名特困职工子女发放600元至1000元的助学金，总额达5．4万多元。去年以来，该市各级工会共为1351名特困职工子女发放助学金74．4万元。
(四)建立应急救助机制，为困难职工提供快捷、方便的帮助。珠海市帮扶中心全面启动“困难职工大病应急救助”办法，对本市城镇常住户口，家庭人均收入低于最低生活保障线的在岗、失业、离退休人员和加入工会组织的外来务工人员因患大病治疗时，根据病情程度，给予3000—20000元的医疗救助，并将救助款直接汇到社保定点医院。同时，建立困难补助机制，对困难职工由于失业或天灾人祸，导致家庭生活困难，及时协助办理低保手续，并给予300C元以下的困难补助，帮助他们渡过难关。
(五)大力推进职工医疗互助保障计划，帮助职工解决医疗难问题。今年初，顺德容桂的外来工小周收到工会送来的一笔1．5万元的女职工安康互助保险金，这为罹患子宫癌的她和远方奔波筹借医药费的家人点燃了一束希望之火。近日刚做完子宫癌切除手术的她感叹地说，如果没有这笔钱，自己和家人面对昂贵的治疗费就真是死路一条了。”安康互助保险”是省总工会为帮助女职工解决医疗难问题推广的职工医疗互助保障计划之一，目前，全省参加职工医疗互助保障计划的职工已近100万人。