以党群工作贯标 推动厂务公开规范
珠海发电厂成立于1999年4月8日。第一台机组于2000年4月5日投入商业运行，现已投入运行机组总容量是2×7O0MW。机组投产，年年超额完成任务，去年发电量突破了90亿千瓦时，连续安全生产天数突破500天，连续三年是珠海市第一纳税大户。我厂现有员工343人，70％12以上具有大专以上学历。珠海发电厂自建厂以来，狠抓三个文明建设，先后被评为珠海市先进党委、先进团委、省双文明先进单位、省先进集体、全国模范职工之家。同时，在经营管理上向世界同行一流水平的目标迈进。我厂于2003年9月生产经营管理实施了ISO9000、ISO14000、OHSl8000三标一体化体系，并通过认证。为适应现代化企业管理模式，厂党委提出党群工作也要借鉴ISO9000国际质量标准，建立党群工作质量管理体系。将企业党群工作纳入制度化、规范化管理体系。
珠海发电厂工会在2003年9月开始启动工会工作管理体系按照GB／T19001：2000《质量管理体系要求》标准和参照认证GB/T19004：2000《质量管理体系业绩改进指南》标准进行贯标认证工作，从2004年3月1日开始厂工会着手进人实质性工作阶段。今年3月我厂被广东省厂务公开协调小组办公室确定为按照IS()9000标准建立厂务公开民主管理制度试点单位。厂党委为此专门召开党政联席会议，专题研究厂务公开管理体系贯标认证工作，厂党委决定，把厂务公开管理体系贯标认证纳入工会工作管理体系贯标认证当中。工会工作、厂务公开工作建立质量体系，是新时期的一项创新工作，在建立这一质量体系的过程和在此体系规范下开展工会工作、厂务公开工作又会带来什么新的变化?这是值得我们去总结和认真思索的问题。
一、厂务公开质量体系贯标认证的准备阶段
厂党委、行政高度重视省厂务公开民主主管理贯标认证试点工作，将这项工作摆上重要议事日程，成立领导协调这项工作的专门机构，拟定了工作方案。在贯标认证准备阶段，首先，抓宣传抓学习。组织全体员工学习ISO9000质量标准的相关知识，多次开办培训课程，请咨询公司老师讲解、辅导ISO9000质量标准的条款，培训了一批内审员。其次，编写好文本。我们按照IS(：)900~)质量管理体系标准的要求，编写了《管理手册》、《厂务公开控制程序》《厂务公开管理标准》和《厂务公开监督联络员会议制度》等标准。在文件中明确厂务公开工作的执行主体和监督主体，确定党委书记是厂务公开的第一领导人，厂长是厂务公开的第一责任人，纪委书记是厂务公开的第一监督人，工会主席是人第一协调人，其他副厂长各负分管部门事务公开的领导责任，各部长是本部门事务公开的第一责任人，党支部书记是部门事务公开的第一领导人和监督人，分会主席是部门事务公开的第一协调人，通过建立控制程序，使党、政、纪、工分工清晰。职责明确，相互协调，改变了以往职责不明，任务不清，相互推委，各行其是的局面，使厂务公开工作制度化，规范化。
二、厂务公开工作的实施过程
1、抓好培训工作，推动贯标工作的实施
实施制度化的质量体系有个基本宗旨就是始于教育，终于教育，为了使全员职工尽快适应质量体系要求，厂部采取多种形式进行培训，以保证各岗位管理人员熟悉标准和文件的实质，了解掌握各岗位职责、制度、程序；管理者按照职责分工对所负责范围的其他人员进行教育，使每个员工都熟悉各自职责，提高贯彻岗位职责要求的意识和能力。
2、对工会工作实施过程进行控制
IS09000质量管理体系的核心就是八个原则即：“以顾客为关注焦点，领导作用，过程方法、全员参与、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和与供方互利的关系”。实施操作中贯彻“按做的写，按写的做”的行为准则。
为了落实体现质量体系的精髓，在试行过程中，我们重视信息渠道畅顺和监控改进提高。根据《管理手册》、程序文件、管理标准、工作标准的实施控制要求，除了通过公告栏、文件、厂报及职代会等途径实施厂务公开外，还充分利用OAK办公系统信息传递方便快捷的优势，建立总厂厂务公开窗口，在OAK办公系统局域网络上，各部门按照《管理手册》、程序文件和管理标准规定，把本部门需要公开的内容上网公开。厂务公开办公室则负责对各部门公开实施过程的能力进行识别，并进行检查、改进和考核，收集和分析实施过程的数据，以证实厂务公开工作管理体系的适宜性和有效性、评价可以持续改进厂务公开工作管理体系的有效性，建立厂务公开工作记录档案。
3、内部沟通
为了确保组织各层次、各职能部门事务公开的信息交流畅通，我们制定了《厂务公开监督联络员工作会议制度》，对会议时间，与会人员及职责、权限等内容作出详细规定。会议由厂务公开办公室主任主持，厂长和党委书记亲自参加，会议首先由秘书分部主任通报近期厂务，然后，由联络员把会前收集到职工意见和建议向会议通报，由厂长、党委书记当场答复，不能及时答复的，会后由职能部门处理，厂务公开办公室主任跟踪反馈，联络员会后把厂部的意见及时反馈给职工，同时，会议还编成会议纪要在OAK办公系统中向全厂职工公开，这项工作得到了全厂职工的一致好评。通过快捷有效的沟通加强了理解和协调，进一步落实实现了企业的职工民主管理。
4、PDCA循环管理和不符合项控制
PDCA循环管理模式就是策划—实施—检查—改进。我们对厂务公开工作实施过程中的每项工作都按照循环管理的原则进行观状分析，找出存在问题的原因，分析情况，拟订解决办法措施，在实施过程中执行技术组织措施计划，检查执行的结果与预定目标对比，应达到预期效果，否则需改进，把成功的经验尽可能的纳入标准，进行标准化，对遗留的问题转入下一个PDCA循环去解决。我们对不符合事项的控制是按照《不符合程序控制》的标准来识别和控制的，防止不符合事项的影响或潜在影响，我们对不符合项处置方法是：(1)采取措施消除违规现象；(2)经有关授权人员批准，经顾客认可让步使用；(3)采取措施，防止原预期实施、宣传或上报。
5、认真内审，积极整改
我们在咨询公司老师的指导下，先后在4月下旬和6月初进行了两次认真地内审和一次管理评审工作。我们的内审是按照《内部审核控制程序》的要求，依据体系文件、相关法律法规规定对实施进行监督和测量。审核中发现不符合项，以书面形式提交相关部门，并由相关部门负责制定纠正措施，并组织实施，限期关闭不符合项。内部审核结束后，编写出审核报告并作为管理评审的输入依据之一。通过系统分析和评价厂务公开管理体系运行是否适宜、充分有效，组织机构、厂务公开管理体系管理结构、上级部门和员工满意是否满意。并根据《纠正和预防措施控制程度》的规定。在内部审核的末次会议上，列出有关部门在实施厂务公开管理体系中审核出来的不符合报告，说明内部厂务公开管理体系审核不符合报告的数量和分类，交有关部门整改。
我们厂务公开工作管理体系在实施Is(39000国际质量管理标准过程中，始终执行以顾客为关注焦点，重视领导在实施过程的作用，规范实施的过程和方法，实现全员参与厂务公开实施和监督，完善管理的系统方法。使我厂厂务公开贯标工作第一次外审就顺利地通过了ISO9000国际质量管理标准认证。
三、实施厂务公开管理贯标的几点体会
1、ISO9000质量管理体系把管理的核心定位在领导作用上，我们在借鉴ISO9000国际质量管理标准，实施厂务公开管理体系中，充分认识到领导者的作用，作为厂务公开的第一责
任人，重视以人为本的管理理念，建立厂务公开民主管理质量体系，使厂务管理工作充分体现公开、公正、公平的原则，实现规范化、制度化和科学，更好地为企业发展服务。
2、ISO9000质量管理体系中强调“以顾客为关注焦点”。我们厂务公开管理体系的顾客是上级部门和全体员工，我们在编写《管理手册》、《控制程序》、《管理标准》等文件中，顾客始终是我们的关注焦点。在厂务公开管理体系的实施过程中，重视公开职工群众的凝点和焦点问题，重视发挥oAK系统的优势，最大限度的公开我厂各方面的事务，我们最近一次问卷抽查中，职工对我厂厂务公开的满意度是100％
3、IS09000质量管理体系的精华，就是其对产品管理管理实行过程控制和全员参与。我们实施厂务公开管理体系过程中，制定了《厂务公开监督联络员会议制度》，联络员除了监督有关部门的事务公开外，还起到厂务公开工作上传下达的作用，他们以最快速度，最直接的方式了解和掌握全体员工的要求和建议，及时反映给厂务公开办公室，使厂务公开工作有效地实现了持续改进，同时，也最大限度地吸引职工直接参与企业经营管理，达到提高企业管理水平的目的。
4、IS09000质量管理体系就是要实现PD-CA循环管理。我们在实施厂务公开管理体系中，往往P、D环节容易实现，而忽略了C、A循环，也是质量管理体系的关键环节。因此，我们充分地发挥监督联络员的作用，监督有关职能部门在明确P、D环节时，强化c、A环节的工作，监督联络员和厂务公开办公室人员共同指导有关部门实现事务公开的PDCA循环管理，确保我厂厂务公开民主管理的各个过程都成为闭环。
以党群工作贯标推动厂务公开规范化发展，对我们来说，也是一项新的探索和实践，在实施过程中会有很多不完善的地方，我们将进一步加强员工对标准和管理手册的学习，根据标准的要求不断地进行整改，关闭不符合项，完善厂务公开管理体系，通过建立厂务公开控制程序，防止厂务公开工作流于形式，为公开而公开，而是通过公开让职工群众能够最大限度地直接参与企业经营管理，维护职工的合法权益，保障职工的知情权和参与权，让职工群众满意，以达到提高企业管理水平和经济效益的目的。
(执笔：郑启跃)