茂名市职工技能状况调查报告

随着我国改革不断深入发展，市场竞争、企业发展和技术进步，都要有一支高技能技术工人队伍。但是，目前职工技能工作还存在不少问题，这对调动职工学习技能积极性，提高职工技能水平，全面提高职工队伍素质，促进企业效益的提高，都带来很多新问题。为了解职工技能工作状况，解决职工技能工作中存在的新问题，我们积极配合中华全国总工会在全市工矿企业、职工中，开展职工职业技能状况调查工作。这次调查采用上、下结合，点面结合，定量调查与定性调查相结合的方式进行，在全市企业中随机抽样20家企业和480名技术工人进行问卷调查，召开了8场由政府、企业管理人员、工会干部、技术工人参加座谈会调查。通过调查结果分析，我市职工职业技能状况如下：

一、职工职业技能的基本情况

1、职工技能状况。

茂名市建于1959年，1983年实行市管县体制，现有石油化工、建筑安装、机械制造、电子通信、医疗保健、轻工、纺织、建材和新材料等30多个门类，1863个生产经营企业，全市共有职工39．9万人，其中企业技术工人11．57万人，占职工总数的29％；技师1504人，占技术职工总数的1．3％，高级技师462人，占技术职工总数的0．40％，高级工13950人，中级工31920人，初级工43890人，分别占职工总数的3.4%、8％、11％，从上面的数字表明，我市高级技师、技师严重短缺，高、中、低级技术工人占职工总人数比例偏低，造成我市企业的技术工人不足，同时，部分高技能、高技术工人；不断地从我市流失，部分企业出现技术工人断层现象。

2、职工技能培训、教育情况。

我市职工技能培训教育工作，由技工学校就业培训中心工会组织、职工技术协会和企业培训中心等单位承担，技工学校以培训、训练新工人为主，就业培训中心培训下岗再就业和职工技能鉴定培训为主，工会组织和企业培训中心是对在职职工技能培训的主要力量。全市每年培训新技术工人3500人，再就业培训2．3万人，工会组织和企业培训中心培训在职工人9．3万人。其中，82%的职工每年得到一次岗位技术培训，参加两次以上技术培训的职工36％，参加岗位与外的脱产技术培训的只有1.8%，大中型企业的培训经费都能按国家规定提取，但一些小型企业和民营企业，没有按国家规定提取职工教育经费。工会组织对职工技能培训教育，是定期对职工进行技术、技能培训，把职工技能提高同劳动竞赛、技术改选、技术攻关、技术比武结合起来，通过这些活动，不断提高职工技术素质。2003年全市工会组织、职工技术协会举办各种技术培训班162期，培训职工45600人，举办技术比武、技术练兵113场次，参加职工3200人，技术攻关135项，技术开发26项，推广新技术114项，通过开展各种技术活动，不断提高职工能水平，有38%的职工掌握两门专业技能技术，有23％的职工掌握了三门专业技能技术，有39人获得全国、省、市技术能手称号。

3、职工职业技能综合情况。

从企业问卷调查和职工问卷调查显示，职工对职工职业技能综合状况的评价，有68％的职工认为不好，25％的职工认为一般，只有7％的职工认为好。30％的职工说，近三年来没有接受过正规的技能培训，55％的职工认为企业学习技术技能的氛围不好，92％的职工说不愿意当技术工人，说愿意当工人的只有5％，同时有60％的职工认为不愿意当技术工人的主要原因，在企业自身价值无法实现，技术工人地位、待遇差。职工职业技能综合状况，一般国有企业比民营企业好，大型企业比中、小型企业好，大多数职工都希望能经常参加各种技术学习培训，参加各种技能训练，不断提高职业技能水平和综合技术素质，做到一专多能，一人多艺，适应企业的生产发展需要，成为生产工作中的技术能手。

二、职工职业技能工作存在的问题

职工职业技能工作，在政府职能部门、企业和各级工会组织的共同努力下，对广大职工群众进行各种技术培训，开展技术练兵、比武，技术改造和攻关，职工技能水平有明显的提高。但随着企业改革发展，技术进步，产业结构调整和世界经济一体化，现有职工技术和技能水平，不能满足企业发展要求，同时，企业改革、重组、增效等各种因素的影响和制约，企业对职工技能工作重视不够，职工学习技能积极性不高，高技能技术工人短缺等问题。主要表现在下面几方面。

1、企业对职工职业技能工作重视不够。

从企业问卷，技术工人问卷和召开各种人员座谈会调查表明，80％的调查人员认为，大部分企业没有把提高职工职业技能工作列入日常工作议事日程，没有纳入企业技术进步的体系，没有真正树立企业发展依靠技术人才，依靠职工技术的观念。认为政府、企业、社会都存在重文凭、轻技术，重管理人才，轻技能人才，重生产，轻培训的现象。

2、职工职业技能培训工作亟待加强。

企业结构调整，产品优化升级必将职工技能提出更高的要求。但从我市职工技能状况调查中显示，政府、企业和社会对职工技能培训工作重视不够，职工技能培训工作满足不了企业发展的需要，部分企业对职工技能培训投人少，经费不足，技能培训设施、设备差，管理制度不完善，技能培训针对性不强，重理论轻实践；技能培训和技能鉴定分离，职工感到没学到，学到用不着，职工学习技能没有动力。影响职工技能培训工作正常开展。

3、职工职业技能评定工作欠合理。

长期以来，企业都偏重大、中、专的职工，他们到企业工作两年后，顺理成章地评定为工程师、助理工程师，而工人到企业工作，评为技师的门槛多多，一是工龄时间要求过长，一般要求在企业工作15年以上；二是对行业、工种要求过严，只有通用工种才能评定为技师，如钳工、电工、车工等；三是技师、技能资格，评定的技术标准不统一，地方和行业(企业)各有一套技术评定标准，造成技师、技能资格评定工作有失公开、公平、公正；四是部分中、小型企业和民营企业不开展职工技能资格鉴定和技师评聘工作。这种评定技师、鉴定技能资格的体制，既不便于技术人才流动，又阻碍职工学技术的积极性。

4、职工职业技能的分配和奖励制度存在弊病。

随着我国的社会、经济发展、企业经济效益不断提高，技术工人工资待遇有所提高，但相比企业管理人员，地方行政部门工作人员还是偏低。一是技术工人比相同工龄、工种、业务、不同身份(干部、职工)的企业管理人员工资待遇低30％，比地方行政部门工作人员工资低5()％左右。二是分配政策中技术价值高低没有体现，现行的企业分配制度改革，实行岗位工资定位不能体现职工技术高低，在企业工作两年以上的职工，不管你技术、技能高低，与30年工龄的老职工工资收入一样多，显然不合理。三是企业内部岗位竞争激烈，“教会徒弟，饿死师傅”的现象普遍存在。四是职工技能分配和奖励政策不足，经济上对职工技能得不到补偿和奖励；政治上得不到尊重、支持和关心，职工的技能价值无法体现，这样既打击有技术职工“师带徒”，传受技术、技能的积极性，又影响了青年职工学技术的积极性，不利于企业进步和发展。

三、职工职业技能工作的建议

企业面对激烈的市场竞争，面对二十一世纪的知识经济的挑战，社会呼唤人才；企业需要高技术高技能的职工人才，建立学习型企业，培训一支知识化、技能化队伍，是新时期企业振兴发展的保证，针对职工职业技能的状况，建议采取以下措施。

1、提高职工技能工作认识，加强领导。

加强职工技能工作，是企业技术进步，提高企业竞争力，使企业在市场竞争中立于不败之地的保证。因此，各级领导要提高对职工技能工作重要性认识，把提高职工技能工作纳入日常工作议事日程，政府、企业和工会组织要通力协作，加强对职工技能工作的领导，积极协调、统筹和合作，联合制定提高职工技能机制和激励政策，实施细则，建立考核标准，并每年进行考核、总结、评比、表彰，营造一个良好提高职工技能的氛围。

2、切实抓好职工技能培训工作，造就高技能的职工队伍。

政府、企业和工会组织，一是加强对职工技能培训工作的领导，根据各自的情况，制定职工技能培训计划和实施方案，配备高素质师资，提供足够职工技能训练、场地和设备，增加职工技能培训经费投入；制定职工技能培训优惠财税政策，弥补职工技能培训经费不足。二是创新职工技能培训内容和方式。培训内容要从适应性、考核型向针对性、提高型、智力型转变；从测重的形式上、数量上向实用上、质量和效益方面转变；培训方式从注重理论授课向理论授课和实践相结合转变；改变过去一次培训、单一培训，管终身的培训做法；政府和企业培训向政府、企业和社会组织培训转变。三是加强对职工学习技能教育帮助职工树立终身学习技能观念，按终身教育要求，加强在职职工技能经常性培训，不断提高职工应用新技术、新材料、新工艺的综合能力。

3、改进职工技能评定工作。

职工技能评定工作，要与时俱进，不断发展、改革中发展和完善，改进职工技能评定工作中存在不合理的部分，完善职工技能人才的资格证书制度，大力推进技师考评制度改革，实行培训、考核、鉴定相对独立，互相联系，相互监督的体制。打破工龄长短的限制和行业垄断，逐步建立全社会统一技师考评标准，降低报考的门槛，采用单位(职工)自主申报、社会培训(工会组织)、政府职能监督的职工技能考评制度，营造一个充分调动职工学习技能积极性，不断提高职工技能素质，创造一个公开、公正、公平的技能考评环境。

4、改进职工技能分配和奖励政策，体现职工技能价值。

   要充分体现职工技能价值，就要尊重和发挥技术工人作用，提高技术工人在企业的地位，让他们“香”起来。在政治上，对有高技术、高技能的工人，在提职、评劳模、评先进时，树立为评选优先对象；重视和依靠技术工人解决生产技术中的难点，在重大技术事项上，听取技术工人的意见。在经济上，对有高技能的技术工人享受与本企业的本科、硕士管理人员同等工资、福利待遇，对有突出贡献的技术工人实行重奖，不断提高技术工人的待遇，建立和完善尊重技能人才，学习技能人才。争当技能人才的分配政策和激励制度，充分调动职工学习技术，提高职业技能积极性，为企业发展和技术进步，为建设全面小康社会多作贡献。