临时工管理的实践探析

飞来峡水利枢纽管理局位于北江于流中游清远境内，是以防洪为主，兼有航运、发电、水和改善生态环境等综合效益的水利枢纽。它是治理和开发北江的关键性工程，也是建国以来广东省建设规模最大的综合性水利枢纽工程。自从1999年工程转入运行管理以来，飞来峡水利枢纽管理局根据广东水利现代化的工作思路，以高度的责任感和使命感，不断增强与时俱进的思想观念，积极探索飞来峡水利枢纽“一流管理”的新路子和新内涵，在真抓实干上下功夫，在创新上求发展，在探索中求进步，以人为本，科教兴局，几年来，经过全局职工的共同努力，我局在政治文明，物质文明、精神文明方面都取得了优异的成绩，同时，在对临时工的管理方面，我们也根据自己的实际情况，形成了合适的临时工管理模式，积累了一定的管理经验。

一、飞来峡管理局临时工的现状及分布

随着运行管理工作的不断发展以及生产运行工作的实际需要，我局先后从不同地方招聘了85名临时工，占全局人员总数的29％，安排在枢纽的多个工作岗位上，具体分布如下

表：

从上表统计的数据可见，我局临时工分布都主要集中在生产运行第一线和职能部门的后勤保障工作方面，虽说临时工在我局所占的人数比例较少，但他们在保证我局生产管理工作顺利开展、保障枢纽范围安全和环境卫生整洁等方面还是有着积极重要的作用，因此，管理好、稳定好临时工队伍，对于保证我局各项工作的顺利开展具有重要的战略意义。

二、对临时工管理的具体措施

1、明确临时工各项管理制度，临时工管理做到了规范化、制度化。以制度管人，以制度做事，是我局管理的一贯目标和要求。为加强和规范临时工的管理，在严格执行国家、省颁布下发的相关规定的基础上，我局还根据国家的相关法律政策，先后制定了《临时工聘用规定》、《临时工用工管理规定》、《临时工有关待遇执行原则》等制度，从制度上明确了我局临时工的聘用规定和待遇规定、用工管理规定，明确了单位和聘用职工双方的权利和职责，为临时工的规范管理提供了可靠的依据。几年来，在临时工各项管理制度的规范下，我局临时工一直都保持着稳定的状况，在工作和生活中都遵纪守法，与单位没有出现一例劳动纠纷的事件，在我局的生产运行和管理工作发挥着重要的作用。

2、积极吸收临时工加人工会组织，充分发挥工会职工之家的组织作用。从临时工进人我局的第一天起，我局工会就从组织上给他们以深切的关心，充分发挥工会组织的各项职能，为临时工在我局工作和生活等方面的素质提高而努力。为了加强临时工在单位的归宿感和集体感，我局工会将所有的临时工都吸收到工会，并与正式职工一样参加工会的各项活动，现我局的男、女篮球队里都可以看见不少临时工的活跃身影。通过参加工会组织的各项活动，不仅丰富了临时工的业余生活，陶冶了他们的情操，还缩短了临时工与其他职工心理上的距离，消除临时工和正式职工之间的心理沟坎，促进临时工与局的整体融合；同时，充分发挥工会的教育职能，组织临时工参加局工会组织的各项培训、讲座，使临时工与局正式职工一起共同接受教育，努力提高自身素质；正确履行好工会的维权职责，积极维护临时工的合法权益。每当有临时工解聘时，工会总会及时介入，积极调查解聘的相关原因，保障临时工的相关合法权益；对于临时工在日常工作中所遇到和反映的问题，工会组织都能高度重视，积极调查，对于确实存在的问题，则向相关领导汇报，采取相应措施，使问题得到及时地解决；对于个人存在误解的问题，则注意澄清相关事实，实实在在解决临时工在思想上存在的问题。

3、建立各种激励机制，创造良好的工作环境来稳定临时工队伍，充分调动和发挥临时工的工作积极性。建立各种激励机制来调动职工的工作积极性，为枢纽的建设发挥出自己的力量是我们在临时工管理上的一个重要举措，首先，我们在福利待遇方面保持临时工与正式职工同工同酬的原则，但在档次上有所区别，充分保障临时工和职工有同样的福利待遇，充分保障临时工的基本经济收入，排除生活困难；同时为临时工购买了社会养老保险，解决了临时工的后顾之忧，使临时工能够全身心投入工作之中；其次，是在工资待遇方面，对于与我局签订劳动合同的临时工，每连续两年在年度考核中考核为合格者晋升一级工资，此项措施既稳定了临时工队伍，又调动了临时工的工作积极性；第三，是积极发挥基层党组织的作用，吸收和发展临时工队伍中的优秀青年加入党组织。对于思想觉悟较高，积极向党组织靠拢的临时工，组织上采取一对一结对帮助的方式来培养他们。如保卫科中的保安队队长白永敏同志(临时工)通过自己的不懈努力和优秀表现，目前已通过组织考察，成为一名光荣的中国共产党预备党员，这种榜样的作用极大地调动起临时工的工作热情；四是贯彻落实临时工劳动保障，坚持做到每年组织临时工进行一次健康检查，对已婚女工附加B超妇检，充分关心临时工的身体健康；五是合理有效地吸收部分临时工转为我局正式职工。每年我局党委根据局工作岗位人员需要情况，并结合临时工在局内的工作表现，进行充分酝酿、讨论、调查、比较分析后，吸收部分工作表现出色的临时工转为我局的正式职工。这些落到实处的精神上和物质上的激励措施，极大地稳定了临时工队伍，使我局临时工能以较饱满的热情投入到日常工作中。

4、抓好临时工计划生育工作是临时工管理工作的重中之重。抓好计划生育工作是我局的一项重要工作，也是临时工管理工作中的难点。我局在这方面的管理主要是根据广东省《流动人口计划生育工作管理办法》的规定，张用工制度上首先抓好临时工计划生育“三证”管理，规定临时工必须有局正式职工担保，必须持“三证”有效证明才给予聘用。对各部门临时工的管理，实行“谁用工谁负责”的管理制度，把“三证”管理纳入局劳动竞赛内容进行评比考核，对“三证”超期者，部门如果没有及时督促补办的，月考核时按证件超期一证扣一分，累计在部门劳动竞赛的总分数中扣减，部门则扣掉超期者当月奖金。对违反计划生育规定的，不管合同书签定时间长短，一经检查发现有违反计划生育现象的，立即做解聘处理人事科、保卫科、计划生育办三个部门在日常管理上密切配合，互相监督管理，坚持做到经常组织检查，共同造册建档，并通过信息联网全面掌握临时工“三证”有效证件的实况，及时通报有关部门落实查证验证管理。对育龄女临时工，每半年定期组织查环查孕查病，既做到关心女临时工的身体健康，又能及时掌握她们的计划生育情况，从而杜绝了计划外超生的现象。

根据广东省统一对流动人口计划生育清查验证管理的相关规定，我局将一如既往地按照流动人口流入地的管理要求，坚决执行流人地“谁用工、谁负责”的原则，加强对流动人口计划生育工作管理的力度，杜绝违反计划生育现象。同时，进一步为流动人口创造更加良好的生活和工作环境，建立更完善的服务机制，稳定临时工队伍，并积极引导他们为我局的各项水利建设献策献力。

5、结合临时工分布情况，采取灵活多变的措施，做好管理工作。在临时工管理上，我局就有统一的相关管理规定和制度，但在实际管理过程中，因临时工工种不同及分布不均衡，局里采取了一些灵活多变的措施，在条件允许的情况下尽到组织的一份关心。如局保安队是一支拥有32人的临时工队伍，为加强这支队伍在军训和生活等方面的管理，我局统一安排他们居住在一个生活小区，既方便执勤管理，又能及时掌握流动人口计划生育情况，先后在生活小区和哨位安装了3部空调机，配备了一套音响，开设会议室、招待室、图书阅览室、练功房，购买了冰箱、消毒柜等生活配套设施。生产服务中心下属招待所服务人员基本都是临时工，生产服务中心根据工作需要，在招待所中划出部分房间供他们居住，创造了良好的生活条件。而生产部门的临时工，一般因成员较少，工作与正式职工联系较紧密，因而纳人各生产班组中，所以，生产部门的临时工在日常工作安排管理上一般与正式职工相一致，这种措施也易消除临时工在心理上觉得不如正式职工的感觉，使两者更易融合相处，便于生产工作中相互配合，相互支持，使得各项生产工作的开展更加顺利。

三、结论

在我局，由于临时工得到了充分的人格尊重，得到了充满温情的关心和爱护，有着充分施展和发挥自己的空间，因此，大家都对这来之不易的工作岗位备感珍惜，把单位当着是自己的家，在工作上都能兢兢业业，吃苦耐劳，尤其是部分生产一线的临时工，不怕苦，不怕累，脏活累活面前总是冲锋在前，在我局的年青职工中起到了很好模范作用。如检修厂机械班的临时工朗雷同志，是一名50多岁的老党员，二000年三月份下岗后被我局聘用为临时工。作为老同志，他没有因为自己是临时工就对工作随便应付，也没有因为自己年纪大而倚老卖老，颐指气使，他仍然一丝不苟地工作，仍然累活脏活抢着干，他的工作精神，他的工作态度影响和感染了周围的一群年青人，对许多年青人在对待工作和生活的态度产生了积极的影响。

临时工是许多事业、企业单位用工的必要补充，但是临时用工不规范，缺乏有效管理，就会给事企业单位的发展带来若干弊端，也容易引发劳动纠纷，严重影响事企业单位各项管理工作的持续稳定发展，因此，如何按照《工会法》、《劳动法》等法律法规的要求，以人为本，用活用好临时工，切实管理好这支举足轻重的特殊队伍，充分发挥其主观能动性，显得至关重要，也是我们企事业单位管理者应当重视和值得研究的课题。

  (作者单位：广东省飞来峡水利枢纽管理局)