办好帮扶中心 创新工会形象

为了给职工特别是困难职工提供快捷便利服务，帮助他们解决生产生活中的实际困难，梅州市总工会于2002年12月13日成立了困难职工帮扶中心，帮扶中心通过信访接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助和生活救助等多种形式为职工提供服务，成为维护困难职工合法权益的阵地，努力创树工会工作新形象。

一、领导重视，行动迅速，构建“大帮扶”工作机制

在创建帮扶中心的过程中，市总工会克服畏难情绪，更新思想观念，统一认识，积极争取市委、市政府领导的重视和支持，主动向党政分管领导汇报，在市委、市政府领导关心支持下，梅州市在全省较早成立了市级困难职工帮扶中心。为加强领导，市委、市政府专门成立了梅州市困难职工帮扶中心工作协调领导小组。市委副书记李嘉任组长，市委常委、常务副市长蔡小驹任副组长，市财政局、教育局、卫生局、经贸局、民政、工商、税务、司法、房管等16个部领导负责人担任协调领导小组成员。协调小组下设办公室，由市总工会主席兼任办公室主任。市委、市政府对困难职工帮扶中心工作极为重视，市委书记刘日知同志深入帮扶中心检查指导工作。市委副书记李嘉同志多次到帮扶中心进行调研，研究解决帮扶中心工作中遇到的困难和问题，亲自参加帮扶中心举办的工会助学活动，“一帮一”挂钩帮扶活动，三送(送法律、送政策、送温暖)活动等。帮扶中心成立以来，按“操作规范化、服务社会化、组织网络化、管理信息化”的标准，不断加以完善和提高，建成了“大帮扶”的工作机制。

二、按照“四化”标准建设，全面提高帮扶能力

(一)规范帮扶中心制度建设，实现“操作规范化”

为了使帮扶工作有章可循，帮扶中心制订了《梅州市困难职工帮扶中心工作方案》，明确帮扶中心的指导思想、工作宗旨、主要职能、组织和领导机构，并对帮扶的主要对象、帮扶的主要形式、帮扶的程序等进行了规范。方案规定，市帮扶中心通过以下形式对困难职工实施帮扶：资金或实物帮扶，助学帮扶，医疗救助，挂钩帮扶，协助落实“低保”帮扶，协助落实“住房难”问题帮扶，协调劳动关系帮扶，法律政策咨询、法律援助，提供就业岗位信息、岗位技能培训、职业介绍等再就业帮扶，督促企业工资按时足额发放帮扶，信访调查、热点专报，疏通渠道、牵线搭桥帮扶等。帮扶程序是：困难职工向所在基层工会提出申请，基层工会核实后认定本级工会无力解决的，报市帮扶中心解决。市帮扶中心收到报告后能当即办理的要明确答复或解决。需调查核实的，尽快明确答复，并视不同情况力所能及地实施帮扶。确属无法解决的通过书面函复或电话予以解释。另外，方案还规定，市帮扶中心实行规范化管理，严格执行财务制度。帮扶中心资金和实物的申请、审批及发放程序实行规范化操作。

(二)整合帮扶资源，实现“服务社会化”

整合各部门的帮扶资源，解决帮扶困难职工只由工会唱独台戏的问题，使帮扶工作走向社会。市委、市政府成立困难职工帮扶中心工作协调领导小组。充分发挥各有关部门财政、司法、教育、房管、卫生、工商、税务、经贸、社保、民政等有关部门的力量，为困难职工帮扶工作提供社会的力量保障。帮扶困难职工是社会化的系统工程，各级各部门都发挥各自的力量，大力支持困难职工帮扶工作。

整合市总工会人力资源，解决帮扶中心工作人员问题。市总工会成立了帮扶工作领导小组，市总工会主席古惠娟任组长，三位市总副主席任副组长。下设办公室，由市总工会保障工作部部长任办公室主任，市总工会保障工作部负责帮扶中心的日常管理工作。为了加强帮扶中心工作人员队伍建设，市总工会从机关抽调政策水平较高、具有信访、社会保障和法律等相关业务知识及责任心强的同志到帮扶中心工作，并外聘业务能力较强的工作人员，现有专职工作人员4名，兼职人员4名。帮扶中心实行主席接访日制度和现场办公制度，规定市总工会正副主席每月10、20号到市困难职工帮扶中心现场办公，市总机关工作人员每月至少到帮扶中心现场办公一天，保证帮扶中心每天都有总工会工作人员上班，负责协调、指导帮扶中心日常工作。市困难职工帮扶中心注重资源整合，设立了梅会职业介绍所、梅会家政服务公司，梅会岗前培训中心等机构，努力扩宽为下岗失业困难职工服务的渠道和窗口。

整合帮扶资金来源，解决帮扶资金问题。帮扶中心积极采取各种措施，筹集帮扶资金。经争取，在市委、市政府重视支持下，每年由财政拨款10万元作为帮扶资金；市总工会将“解困济难基金”210万元转入帮扶中心，并从工会经费中每年拨出10万元作为帮扶资金，用以维持帮扶工作的开展。同时，帮扶中心还从社会、其他部门和基层单位筹资30多万元。通过采取各种有效措施，现已筹集帮扶资金300多万元，成为开展帮扶工作的有效保障。

(三)推进各级帮扶机构建设，实现“组织网络化”

市困难职工帮扶中心成立后，全市迅速行动，以讲政治、讲大局的高度，大力抓好帮扶网络建设。市级及市属12个系统，8个县(市、区)，全部都建立了困难职工帮扶中心，并做到人员、设施、场地、制度、资金、台帐“六到位”。其中蕉岭、平远、梅县、梅江区由党委或政府主要领导为帮扶中心工作领导小组组长，实施社会化“大帮扶”工作机制，效果明显。市困难职工帮扶中心通过了省总工会检查验收合格，8个县(市、区)帮扶中心通过了市总工会检查验收合格。还有68个基层工会成立了困难职工帮扶小组。在全市形成了市——县(市、区)——系统——基层四级帮扶网络。

(四)加强设施建设，实现“管理信息化”

为使帮扶中心有一个较好的工作环境，市总工会将泰康路74号的大楼(共七层1500平方米)全部作为困难职工帮扶中心办公、培训、职业介绍、法律咨询、信访接待等工作场所。帮扶中心大楼门口设立了宣传信息栏，首层100平方米的办公大厅实行“一站式”服务。市级及各县(市、区)帮扶中心配备了电脑，开通了职工热线电话。市困难职工帮扶中心配制了电子显示屏、投影仪、信息网，实现帮扶管理工作信息化。

三、积极开展各种形式的帮扶活动，为职工排忧解难

(一)帮助解决困难职工基本生活

帮扶中心认真做好困难职工状况调查摸底，对生活特别困难的职工开展救助工作。积极争取市委、市政府及有关部门支持，筹集送温暖慰问金206万元，慰问困难职工7929人；向市直困难企业困难职工100户，每户每月免费救助30斤大米，4斤食油，保证他们最基本的生活需求；积极参与市政府出台为困难群众实施安居工程计划，争取市政府及有部门的支持，帮助41户特困职工的调查、摸底、排查，向市委市政府反映情况，争取市政府及有关部门的重视支持，共帮助符合低保条件的4100户特困职工进入低保。

(二)开展“一帮一”结对帮扶

1“一帮一”助学。帮扶中心大力开展资助特困职工子女读书活动，解决特困职工子女“读书难”问题。2003年8月，在市困难职工帮扶中心举行了工会“一帮一”特困职工子女助学金发放仪式，市委副书记李嘉带头捐款2000元作为特困职工子女助学金，资助2名特困职工子女读书，市总机关每位同志资助1名特困职工子女读书。工会助学活动共筹资46．2万元，资助568名特困职工子女上学。

2、“一帮一”帮扶特困职工低保户。2003年7月，在市困难职工帮扶中心举行了工会组织“一帮一”挂钩扶特困职工低保户启动仪式。帮扶中心组织市直100个基层工会“一帮一”挂钩100户特困职工低保户，帮助他们解决生活困难、子女读书困难、就业困难、医疗难等问题。

(三)培训就业帮扶

帮扶中心积极推动下岗职工再就业工作，做好有关下岗职工再就业优惠政策的宣传工作，督促有关部门抓好落实，帮助下岗职工转变择业观念，通过免费的技能培训和职业介绍使他们实现再就业。帮扶中心成立以来，共举办了6场院职业招聘会，有60多家用工单位参加招聘，2100多名职工参加了招聘活动，426名下岗职工通过招聘活动实现再就业；举办了4期培训班，免费培训下岗职工216人。

(四)重大疾病帮扶

帮扶中心开展“爱心献特困职工”活动，协助发动社会各界为癌症等重大疾病特困职工捐款活动，同时，免费为100户特困职工、困难劳模办理了大病医疗互助保险。

   市困难职工帮扶中心运行一年多时间来，通过办好一件件实事，协调好一桩桩的具体问题，帮助困难职工排忧解难，受到广大职工和社会的一致好评，进一步密切了党与职工群众的血肉联系，树立了工会情系职工、服务职工的新形象，有力地促进其他各方面工作的开展。