心系职工冷暖 关注职工疾苦 把帮扶中心办成维权品牌

在省总工会的指导和市委市政府的重视支持下，2003年2月江门市困难帮扶中心(下简称帮扶中心)正式成立。一年多来，帮扶中心通过解困救急，信访接待，职业培训，职业介绍，助医助学等，为广大职工特别是困难职工办了大量的好事实事，深受广大职工的欢迎和拥护。主要做法是：

一、各级党政重视支持，积极筹集帮扶资金

市总工会领导把成立帮扶中心作为实践“三个代表”重要思想，维护职工合法权益和促进社会稳定的大事来抓。2003年春节前后，多次召开主席办公会议，对成立帮扶中心进行专题研究，并积极主动向市委市政府领导汇报，得到了市委市政府的重视和支持，把帮扶中心定编为事业单位，省总和市政府分别下拨了启动资金。在较短的时间内市总工会从资金、机构、人员、办公场所和设施上给予积极的投人。在帮扶中心成立挂牌仪式上，市委陈继兴书记等市领导亲临现场并带头捐款，带动了全市捐款助困活动的开展，共收到各界捐款60多万元。我们还通过电视台、报社、电台等新闻媒体对帮扶中心进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。

在市总工会的指导和帮助下，我市属下新会、台山、开平等四市(县)三区已全部建立了帮扶中心，形成了二级联动工作网络。各市(县)区党政十分重视和支持帮扶中心工作，主要领导亲自参加挂牌仪式，给予大力的支持，使帮扶中心的建设工作收到了时间短、标准高、成效好的实际效果。去年10月，台山市委书记李澄海亲临该市帮扶中心指导工作时，主动提出由市委市政府牵头，募集扩大帮扶资金，还实行市四套领导班子成员定额包干责任制和筹划举办筹款晚会，成功地筹集款项达500多万元。开平市政府承诺连续3年每年由财政拨款20万元给该市帮扶中心，还积极支持工会组织了晚会现场募捐活动，收到显著的效果。目前，我市两级帮扶中心共筹得近900万款项，为帮扶中心开展各项帮扶解困工作奠定了坚实的经济基础。

二、强化信访法援工作。维护职工合法权益

接待处理职工的来信、来访是帮扶中心的主要内容，我们把加强信访法援工作作为帮扶困难职工群体的一个重要手段，努力提高信访法援工作质量和办事效率，从维护职工劳动权益的角度做好帮扶工作。

(一)建立健全工作制度。帮扶中心设立了专门的信访接待室，配备电脑、专线电话及其它办公设施，有专职人员负责信访接待工作。我会建立了市总领导信访接待日和市总机关工作人员轮值日制度，市总机关人员包括领导在内，通过法律业务知识培训后，在帮扶中心接待来访职工，逢星期五上午为领导接待日，其余时间由市总机关人员轮值接访。同时，争取市司法局的支持，建立“江门市职工法律援助工作站”和律师接访制度，邀请市律师协会的11家律师事务所律师定期义务值班，接待上访职工法律咨询，为职工提供法律援助服务。此外，在工作实践中，我们还建立了重大事件研究分析制度、“信访工作信息”及维稳通报制度，及时对重大信访事件进行处理、跟进，落实维护。

(二)送法上门，变上访为下访。我们转变作风，主动深入基层为职工服务。市总领导亲自带领帮扶中心工作人员，多次深入到一些企业和外来员工比较集中的工业园村，把法律送到基层和职工当中。免费给职工派发《劳动法》、《工会法》、《职工劳动法律手册》、《工伤保险条例》等法律、法规小册子，向职工开展普法教育；并现场开展法律咨询活动，倾听职工呼声，解答疑问，主动帮助职工调解所反映的问题，将一些矛盾和冲突及时化解在基层和萌芽状态。此举很受基层组织和职工欢迎，认为这样的活动非常好，让企业职工增长了法律意识，懂得了如何用法律来维护自身的合法权益。

一年多来，我们接访、调解、处理职工来信来访来电达260多宗，涉及职工3500多人次，做到事事有记载，件件有回复，宗宗有解答，结案达95％以上，有力地维护了职工的合法权益和江门市社会的稳定。

三、倡导互助互济优良传统，积极实施职工医疗互助保障计划

《广东省职工医疗互助保障计划》、《广东省女职工安康保障计划》是新形势下推进职工利益保障，为职工分忧解愁的一项重要措施。我会把这项工作列入帮扶中心，努力推广实施。

做好这项工作，着重从三方面开展：

一是成立专门机构。建立以市总主席为组长、各部室负责人为成员的“江门市实施职工医疗互助保障计划工作领导小组”，积极争取省总的支持，建立了广东省职工医疗互助保障会江门代办处，聘请3名专职人员负责该项工作。

二是抓好宣传发动。职工医疗互助保障计划是建立在大数法则基础上的互助互济事业，需要职工群众的共同认可和广泛参与。我们针对“职工不太了解，工会干部还有思想顾虑”的状况。除了通过会议、讲课、下发文件等形式宣传发动外，还编印了医保计划的彩色宣传单张和医保计划有奖问答卷，发至基层工会和职工群众进行广泛宣传；并利用组织“三八”、“五一”活动和参与社会法律咨询等户外活动时开展医保知识咨询。此外，我们还深入到机关企事业单位，一个单位一个单位地做发动工作，主动宣传推介，解答基层疑虑，上门办证服务。去年抗非典期间，我们抓住有利时机，及时结合典型理赔事例借助电视、报纸等媒体进行大力宣传，通过点面结合落到实处的宣传，使不少单位和职工深深感到参与医疗互助保障计划的好处，大大地提高了基层及职工的参保积极性。如我市大型股份制企业甘化公司，在我们多次宣传发动下，全厂3000多名职工都参加了医保计划。

三是及时理赔，树立良好信誉。理赔工作是医保计划的重要环节，坚持依法理赔和及时理赔更是取信于民、树立信誉的关键。因此．对于每一宗报案，我们都做到及时凋查取证反复核查，做到准确、及时。对一些大额赔付，由市总领导带队深入到患者家中进行赔付；对一不属于赔付范围的职工，我们对照条款耐心解释，还酌情发给一定的慰问金，把温暖送到职工心坎上，取得了职工满意、基层满意、单位党政满意的良好效果。在我们不懈的努力下，我市医保计划呈现出良好的势头，目前已有5万多职工参加了医保计划，有70多例患上疾病的职工得到了救助，支付了赔付金100多万元，使因患上重大疾病而陷入困境的职工及时得到了帮扶，舒缓了他们家庭生活的困难。

四、建立完善回访督办制度。把帮扶维权工作落到实处

开展送温暖慰问活动中，有关领导常常会对一些困难职工反映的问题作出指示或嘱办，要求工会协助解决。结合落实工作我们认真做好以下三件事：一是全面了解慰问对象的情况。每次送温暖慰问活动，首先，从帮扶中心建立的特困职工档案中，挑选合适的对象，并向基层工会了解情况。其次，派员深入对象家中，细致掌握慰问对象情况，做到心中有数。二是做好慰问活动全过程的跟踪记录工作。陪同慰问的工作人员，认真记录好党政领导在慰问中作出的指示和交办的事项，及时向有关部门或上级工会反馈、督办。三是以落实领导交办的事项为契机，把为困难职工分忧解愁的工作落在实处。对党政领导指示的事项，工会自身能

够解决的，我们主动想方设法解决。如去年春节期间，我们陪同市领导慰问一位企业特困职工，得知他妻子长期失业找不到工作时，市领导指示有关部门为其找工作。第二天，我们即多方奔走联系，在不到24小时为其解决了就业问题，该职工全家十分感动，他们热泪盈眶地对我们说：“感谢帮扶中心的同志为我们解决了一个大难题!”事后，还写了一封感谢信交给《江门日报》刊登。对一些交办事项要通过有关部门沟通协调解决的，我们就及时与有关部门沟通协调。今年1月份，春节送温暖慰问活动后，我们及时将省、市领导在我市送温暖慰问中作出的指示和交办事项整理上报，并提出我们的建议。很快市委、市政府领导就作出了批示，市委办以市领导批示件督查办理的形式发至市卫生局等有关部门，并要求限时办结，书面报告办理进度及具体落实情况。通过督办，使到今年省、市领导春节送温暖慰问中作出的指示和交办事项基本得到落实和解决。

五、困难帮扶与维权援助相结合，切实为职工办好事实事

对改革调整过程中职工劳动权益被侵犯，导致生活发生困难的信访案件，我们加大力度，优先办理，通过加强与有关部门和用工单位的联系、协调，推动政策和法律、法规的落实。如去年3月，江门航运公司一职工到帮扶中心投诉，反映在单位转制过程中，自己因不了解具体政策，在工伤尚未完全康复的情况下，按单位意见提前进行了伤残鉴定，现在伤势复发，需要再做手术，找了许多部门反映都无结果，要求我会帮助解决。接到投诉后，我们多次与劳动部门和用工单位反复协调，依照政策据理力争，最后为其解决了第二次手术费用。该职工康复后，满怀感激之情，送来了一面绣有“为民解困法律援助”八个醒目大字的锦旗。

对于一些典型的侵权行为，我们坚持履行工会的监督职责，会同有关部门严肃处理，依法维护职工合法权益。江门市某综合厂10多名合同制工人，企业不再续签合同、但拖欠多年的加班工资未发放，此问题迟迟未能解决，准备到市政府上访。经人指点，今年2月9日她们满怀怨气、也抱着一些希望来到帮扶中心反映寻求解决。面对这种情形，我们耐心地做好职工的思想稳定工作，及时深入到该企业进行调查核实，提出意见，要求厂方依照《劳动法》有关规定发放加班工资。但该企业领导人蛮不讲理，拒绝接受工会的调解。我们没有因为该企业领导的恶劣态度而退缩，而是不厌其烦地依法协调，并积极与劳动部门沟通配合，对该企业发出行政监察限期整改指令书，责令该企业补发职工加班工资，在我们的不懈努力下，终于为这些职工追讨回两年的加班工资。事情处理完后，职工代表手提着一袋苹果，冒着倾盆大雨，给我们送来一封感谢信，信中说：“我们作为普通群众，在最困难无助的时候，真切地感受到市总工会是维护职工权益的工会。”

  在帮困济难工作中，我们注重抓好节日送温暖与重点帮扶相结合。在开展元旦、春节、中秋等重大节日送温暖的基础上，注重对困难职工中子女读书难的问题进行重点的帮扶，持续二年来市总各部室联系帮扶10名困难职工子女读书。去年，我们又以江门市委书记陈继兴率先垂范资助五邑大学一名特困生行动为契机，在全市再一次掀起爱心助学热潮，各级工会主动要求帮扶中心提供助学对象，一年多来，共资助特困职工子女700多人次，发放助学金50多万元。与此同时，我们还与《江门日报》社等单位，在《江门日报》联办了《爱心桥》栏目，合力为困难职工子女读书难构建帮扶平台。该栏目逢周四日在《江门日报》以爱心档案形式报道2—3个特困家庭。每刊出一期，报社的热线电话就响个不停，不少机关干部、学生、教师、退休老人、解放军战士、私营企业老板甚至出差路过江门的热心人士，都向《爱心桥》栏目报道的对象伸出援助之手。一年多来，已有近100户困难职工家庭得到了社会各界热心人士的资助，合计7万多元。有的受资助对象还得到了热心人士的长期资助。