做好帮扶中心工作 为困难职工排难解忧

为深入贯彻落实党的十六大和中央、省、市再就业工作会议精神，更好地为困难职工群众排忧解难，维护职工队伍稳定和社会安定，促进经济社会持续快速健康协调发展，去年8月，我县专门成立了蕉岭县困难职工帮扶中心。帮扶中心成立近一年来，我县在上级有关部门的关心支持下，在社会各界的广泛参与和热情帮助下，认真实践“三个代表”重要思想，突出履行工会维护职工合法权益基本职责，千方百计为困难职工办好事、办实事。据统计，帮扶中心成立以来共接待来访、求职、求助人员1100多人次；为110多户特困职工发放救助款物14万元；资助80多名困难职工子女就学；为520多名下岗失业人员免费提供职业介绍服务，安置就业300多人(“4050”人员100多人)；受理、解决职工来访及法律援助20多件；举办电脑、家政服务等技能培训7期，免费培训下岗失业人员510多人；开展医疗救助20多人，为维护我县改革发展稳定大局发挥了积极作用，得到了社会各界好评，深受困难职工欢迎。我县的做法，主要是突出抓了“三个健全”：

一、健全帮扶机构。发挥帮扶合力作用

加强困难职工帮扶中心工作是工会践行“三个代表”重要思想的具体体现，是为党委政府分忧、为职工群众解难的重要窗口，是推动“送温暖”工程经常化、制度化和社会化的重要抓手。为了把帮扶中心工作落到实处，切实提高帮扶中心的效率和帮扶效果，我县认真抓好了“三个帮扶机构”的建设：一是建立健全领导机构。于去年8月专门成立了以县委党群副书记为组长，县政府副县长及县总工会主席为副组长，县劳动保障局、民政局、财政局、卫生局、文教局、司法局、信访局、房管局等16个单位负责同志为成员的“蕉岭县困难职工帮扶中心领导小组”，增强了领导力量，有效推动了帮扶工作的深入开展。二是建立健全协调机构。为加强帮扶中心与各有关部门的协调和合作，保证帮扶中心各项工作落到实处，建立了帮扶中心与劳动、财政、民政、司法、信访、文教等部门工作衔接和协商解决困难职工问题的渠道，并由帮扶中心负责牵头召集，定期联系，共同解决困难职工的问题，较好地形成了党、政、工及各有关单位共同参与帮扶中心工作的协调合作机制。三是建立健全办公机构。在县总会专门设立了帮扶中心办公室，配备3名热心为职工服务，懂政策、善宣传、协调能力强的工作人员具体负责困难职工咨询、解答有关政策法规、落实帮扶对象、制订帮扶计划等工作，确保了帮扶中心工作经常化、规范化，做到了机构、人员、场地“三落实”。

二、健全帮扶机制，增强帮扶运作能力

帮扶中心工作是一项政治性和业务性很强的工作。近一年来，我县从提高帮扶中心工作成效出发，积极加强和推进帮扶中心“三化”建设，不断增强帮扶运作能力，努力提高帮扶效果。即：

一是推进帮扶服务规范化。我县通过组织工会等有关部门调查摸底，详细制订了《蕉岭县困难职工帮扶中心工作方案》，明确了帮扶中心的工作机构、工作性质、工作宗旨，规范了帮扶工作的操作程序，确保了帮扶对象的准确性和社会认同性。同时，加强了帮扶中心内部管理制度建设，制定和完善了信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等制度，明确职责权限，落实工作责任，不断提高服务水平和办事效率。特别是认真健全完善了资金使用管理制度和物资登记、统计、发放制度，确保了帮扶资金和物品用于最困难、最需要帮扶的职工之中。

二是推进帮扶系统网络化。为推动帮扶工作的科学化、系统化，我县在帮扶网络上，建立了县帮扶中心、系统(镇)工委会、基层工会三级帮扶联动网络，上下联动，形成合力，共同做好帮扶工作。在帮扶困难职工的具体操作程序上，一般由困难职工向所在基层工会提出申请，基层工会核实认定本级工会无力解决的，送所属工委会审核后报县帮扶中心协调解决。如去年8月，县皇佑笔林场一名职工患尿毒症，治病花去十多万元，造成生活十分困难。通过基层工会反馈到帮扶中心后，帮扶中心及时与林场、林业局联系了解情况，并在协助农口工委会采取各种办法进行帮扶的基础上，积极汇同县民政、财政部门的同志一起到户调查核实，帮助他进入了城市居民最低生活保障救济，县帮扶中心还一次性发放帮扶救助资金1000元，农口工委会发动职工捐款6000多元，林场为他报销了部分医药费，教育部门为其子女减免学杂费，较好地缓解了他的家庭生活困难，使困难职工深深感受到了党和政府的温暖及各级组织的关怀。

三是推进帮扶救助社会化。建立稳定的帮扶资金筹措渠道是做好帮扶中心工作的重要保证。我县帮扶中心成立后，首先是认真抓好了帮扶资金的筹措，主要是采取了政府拨款、工会经费投人、社会捐助“三种形式”筹措帮扶资金。即，一是在原有129万元县困难职工解困济难基金的基础上，由县政府拨出一笔资金作为中心启动资金，并争取县财政每年定期注入适当资金作为帮扶中心的正常运作经费。二是在工会经费预算中拿出一定比例经费用于帮扶中心经费。三是发动社会各界人士捐款筹措帮扶中心经费。如今年3月19日，我县专门召开了困难职工帮扶中心募捐动员大会，县五套班子全体领导和全县副局以上单位一把手及企业负责人参加了会议，当天有215个单位和个人现场捐款26万元作为帮扶中心经费。参会的领导还把倡议书带回单位发动干部职工踊跃参加“人人参与送温暖，帮扶济难献爱心”活动。通过全县各级共同努力，目前已收到干部职工和社会各界人士捐款67万多元，为做好困难职工的帮扶工作提供了有力保障。

三、健全帮扶体系，提高帮扶救助效果

帮扶中心成立以来，我县坚持以帮扶济困、雪中送炭、拾遗补缺、帮政府分忧、替企业解困为原则，从自身“救急济难、排解矛盾”特点出发，积极探索，逐步建立健全了“六大帮扶体系”：

一是低保帮扶体系。主要是帮助低于生活保障线的特困职工进入城市居民低保救济。如去年11月份，中心接到136户困难职工申请低保救济后，及时汇同县民政局、财政局、劳动和社会保障局等15个单位开展联合调查工作，深入到每家每户，掌握第一手材料，经调查核实后，确定了104户特困职工家庭进入了城市居民低保救济，并对特困职工进行电脑建档，动态管理，确保了特困职工不漏保不重保。

二是助学帮扶体系。(1)在帮扶中心成立大会上启动了助学帮扶仪式，由16个工委会，省、市驻蕉单位工会挂钩出资对16名特困职工子女进行助学帮扶，重点高中助学每人400元，中专助学每人600元，大学助学每人800元；(2)对就读九年义务教育的特困职工子女减免学杂费。由帮扶中心核定减免学杂费特困职工子女名单，特困职工子女缴费注册时凭特困职工“绿卡”直接减免学杂费。帮扶中心成立以来，我县共为50多名特困职工子女减免学杂费2．3万多元；(3)广泛动员社会力量与特困职工子女开展“一帮一”结对助学帮扶活动，目前，我县已有30多位干部与特困职工子女结成了帮扶对子，每人每年资助一位特困职工子女学费200—400元。

三是医疗帮扶体系。(1)对确定的104户特困职工，经县帮扶中心及卫生局审核后，发给《特困职工优诊卡》，使他们及其家庭成员有病就医时享受优惠待遇。(2)对患重病申请医疗资金救助的困难职工给予一定金额补助。帮扶中心成立以来，我县为15位申请医疗救助的困难职工进行帮扶救助，一次性发放帮扶资金1．3万多元。

四是法律帮扶体系。成立了困难职工法律援助服务中心，直接接受职工政策法律咨询，努力维护职工合法权益不受侵犯，对符合法律援助条件的困难职工给予免费救助。如去年底，中心接到锰制品厂困难职工法律求助后，及时发出《法律援助卡》，减免起诉费和律师费，并由锰制品厂工会主席代表职工对企业拖欠职工工资和欠交养老保险金的问题进行申诉，使求助案件在较短的时间内得到了妥善解决，职工们在春节前如数领到了30多万元被拖欠的工资。

五是岗位帮扶体系。我县在财政比较困难的情况下，专门拨出15万元作为困难职工再就业培训经费，对困难职工再就业进行就业技能培训。据统计，帮扶中心成立以来，已累计举办培训班7期，参加培训的下岗失业职工510多人，培训内容有电脑、电工、美容美发、花卉种养等，并定期收集用工信息，帮助申请就业人员联系用工单位。通过培训和介绍就业，有306名下岗失业职工实现了再就业，占受培下岗失业职工的60％。

六是关怀工程帮扶体系。我县把“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”送温暖活动作为帮扶中心的一项重要工作来抓。如今年春节，我县多方筹集送温暖资金19．8万元，在春节前补助救济1565名困难职工，其中离退休职工564人。县五套班子领导和有关部门领导还一起到户看望部分困难劳模、特困职工、特困单亲女工，并给他们送去慰问品和慰问金，使他们过上了一个快乐、祥和的新春佳节。同时，县帮扶中心还积极争取多方支持，对特困职工给予特殊帮扶和照顾。一是对10多位特困职工租住公房的，由房管局给予减免50％房租；二是为104户特困职工减免50％有线电视月租费；三是为在城居住的特困职工免收卫生清洁费，目前有45户在城居住的特困职工家庭享受了免收清洁费待遇。

   我县帮扶中心成立以来，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与各兄弟县(市、区)相比，仍存在不少差距。我们将继续向先进单位学习，不断探索新的工作思路和工作方法，努力推动困难职工帮扶活动深入开展。今年，我县将重点做好八项工作：一是发挥基层、系统(镇)、县三级帮扶网络的作用，为困难职工提供来访接待、信息指导、法律援助、生活救助、技能培训和职业介绍等“一站式’服务，做到365天，天天送温暖，既为困难职工解难，又为党和政府排忧；二是做好帮扶中心帮扶资金的募捐工作，保证帮扶工作落实到位；三是协助政府解决“4050”下岗职工再就业问题，努力帮助下岗失业人员实现再就业；四是保障特困职工基本生活，推动特困职工实现应保尽保；五是发挥维权机制作用，依法维护外来员工合法权益；六是实施教育帮扶，解决特困职工子女上学难问题，力争每年帮助一批品学兼优的特困职工子女解决高中和大学的部分学费；七是关心劳模生活，为困难劳模解决实际问题；八是推广职工医疗互助保障计划，积极动员单位为职工投保省总工会主办的互助医疗保障计划和女职工安康保险计划，切实把帮扶中心办成宣传党的路线方针政策的窗口和阵地，为维护职工合法权益和社会稳定做出新的贡献。