全方位为困难职工“雪中送炭”

珠海市斗门区井岸镇面积108平方公里，户籍人口9．7万人，下辖1 7个村委会和9个社区居委会。2003年，全镇实现工业总产值(现行价)261．9亿元，各项经济指标均有较大幅度增长。目前全镇有外来工4万多人，失业人员301 7人，镇办下岗职工562人，困难职工1000多人，共有550户困难家庭申请办理了最低生活保障，这些入主要靠打散工过日子，存在就医难、子女入学难、住房难、法律援助难、再就业难等问题。

在上级工会的指导帮助和镇委、镇政府的高度重视支持下，对我镇的下岗职工、失业人员、困难职工群体进行全方位、多渠道、“一站式”、“一条龙”免费服务的“维权超市”——困难职工帮扶中心，于去年12月30日挂牌成立。帮扶中心成立以来，坚持从实际出发，量力而行，努力把帮扶中心办成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，及时有效地为困难职工排忧解难，成为困难职工办好事实事的工作平台和窗口，也逐渐成为工会的一项常规性工作。

一、整合社会资源 制定帮扶制度

我们把帮扶中心作为重大的政治任务和工会的重要工作来抓，摆上重要议事日程，积极争取党政的重视支持，我们首先成立帮扶中心工作领导小组，党委副书记即工会主席任组长，一名副主席(党委委员)任副组长，成员由工会、妇联、财政、教育、民政、司法、企业、社区、劳动保障等部门领导担任。领导小组定期或不定期召开会议研究帮扶工作，对职工群众遇到的热点、难点问题和帮扶中心工作，提出解决的办法和指导性意见。领导小组办公室设在工会，负责日常工作，工会主要领导亲自抓、负总责。因为镇劳动保障所的职责是做好辖区下岗人员日常管理工作，提供求职登记、职业指导、职业介绍、就业援助和档案管理；协助做好《再就业优惠证》的审核发放，为自谋职业的下岗失业人员申请小额贷款；开展劳动保障政策法规宣传、咨询解答等，与帮扶中心的服务宗旨吻合，为了更好地节约人力资源，我们把困难职工帮扶中心办公室设在镇劳动事务所，由一名工会副主席兼任帮扶中心主任，以劳动事务所为平台，整合和配置各种资源，充分利用社会力量，因地制宜，加大帮扶力度。

同时，我们结合本镇实际，对困难职工子女读书、再就业等方面的问题，制定了《井岸镇困难职工帮扶中心工作方案》、《井岸镇困难职工帮扶中心助学帮扶方案》、《井岸镇困难职工帮扶中心再就业帮扶工作方案》。这些方案明确了帮扶工作的指导思想，工作目标，帮扶对象、帮扶方式、帮扶程序，内部管理、机构没置、人员配备、资金来源及用途，并下发到基层工会贯彻执行，使帮扶工作有章可循，可以及时、有效地为困难职工提供帮助。我们根据帮扶中心工作方案的要求，在原有建立特困职工档案的基础上，与民政办联系，印制1000份《井岸镇困难职工帮扶登记表》分发到各社区居委会填写，按困难程度的大小进行分类，建立103户特困户职工档案，47户困难职工档案。按照分级负责的原则，我们的帮扶对象是：1、列入工会特困职工档案的特困职工；2、家庭人均月收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的特困职工；3、列入工会困难劳模档案的劳动模范；4、本人或家庭成员患重大疾病、残疾、子女上学困难及因遭受意外灾害等原因导致家庭生活特别困难的职工；5、再就业困难的下岗失业人员；6、有其他特殊困难的职工。帮扶中心根据各工作项目建立相关工作台帐，建立完善相应的工作档案，同时根据帮扶工作情况定期或不定期进行分析总结，及时反映困难职工面临的热点难点问题。

二、多方筹集帮扶资金管好用好资金

帮扶中心工作涉及面广，帮扶救助任务重，必须有稳定可靠的资金来源。我们通过各种渠道广泛筹集资金：一是积极争取把帮扶中心工作纳入党政的“民心工程”，使帮扶中心资金列人政府财政预算或定期拨款补助项目；二是通过多种形式筹集社会资金，拓宽咨金和物质筹集渠道。我们邀请社会各届人士参加挂牌仪式，发出帮扶倡议书，呼吁全社会伸出援手帮助困难职工渡过难关。通过宣传发动，初步形成党委重视、政府支持、工会会员参与、各届关心困难职工的良好氛围。镇政府及区总工会划拨了启动资金给帮扶中心；镇三套班子领导慷慨解囊，镇机关及下属单位工作人员人人参与，不少非公企业主及社会热心人士也奉献了爱心。今年帮扶中心通过各种渠道共筹集资金112161万元，今后拟每年筹集资金一次，扩大帮扶面。帮扶中心严格使用和管理资金，设立专门帐户，实行专款专用，按照财经纪律，管好用好这笔资金。资金的使用情况接受工会经费审查委员会的审计监督。帮扶款严格规范申请、审批程序，做到日清、月结，帐目清晰，确保帮扶资金用于最困难、最需要救助的职工身上。

三、落实帮扶工作效果卓有成效

(一)实施教育扶贫 开展助学活动

我们认真贯彻落实广东省总工会“关于印发广东省工会助学方案的通知”，推进工会助学活动，重点放在帮助品学兼优的困难职工家庭子女完成非义务教育。根据帮扶中心的工作要求，我们将助学帮扶作为帮扶中心的首要任务抓紧抓好，与企业办、教育组联系，填写《工会助学申请表》报帮扶中心，核实需要帮扶的困难职工子女，在新学期前发放助学金，首先受惠的是广州大学在读学生黄春鹏。我们还采取结对帮扶、募捐助学等形式助学。如市公安部局团委资助5000元给四新村20名困难学生，使其中3名失学儿童重返校园；镇统侨办争取海外联谊会的支持，资助两万元让井岸镇41名大中学生继续完成学业；工会、妇联三名工作人员也主动跟踪资助三名单亲母亲家庭的团难儿童就读。

(二)帮扶下岗失业人员实现再就业

促进下岗、失业职工再就业是我镇一项民心工程之一，如何配合政府发挥工会在促进下岗、失业职工再就业工作中的作用，是帮扶中心今年的一项重要工作之一。

1、充分运用国家再就业扶持政策，帮助下岗失业人员再就业。我们印发了6000份下岗失业人员再就业的各项优惠政策资料和2000多份《再就业优惠证》申请要求，深入下岗失业人员中广泛宣传发动，帮助他们了解国家的各种再就业扶持政策，鼓起他们再就业的勇气和信心。至今我们共办理下岗再就业优惠证513个，并建立再就业跟踪服务制度，对已领取优惠证的下岗失业人员实行再就业跟踪服务，通过电话联系、落户调查、推荐就业等多种渠道掌握其就业动态，共协助指导114名领取《再就业优惠证》的四类下岗失业人员灵活就业。同时，我们充分运用国家再就业扶持政策，协助下岗失业人员申请小额贷款自主创业，协助7位下岗失业人员申请小额贷款，经过市的严格审批，两位成功地申请到贷款用于开办裁缝店。帮扶中心成立至今，我们共帮扶和指导了139位下岗失业人员，其中40位实现了再就业。

2、结合下岗人员的特长，有的放矢地帮扶下岗失业人员再就业。一是深入各厂矿企业、公司等用工单位宣传发动，挖掘就业信息。当我们掌握到乐健线路板厂紧缺机修工，马上推荐原五山糖厂下岗职工张建明到厂见工，一举成功。二是鼓励下岗失业人员把握经济发展机遇，实现自主创业。如原皇妹公司下岗职工赵卫英，看好城区个体服装业的发展前景，在白马地下商场经营鞋业，效益良好；原农机二厂下岗职工林惠甜，结合自己熟悉机械配件的特长，抓住汽车市场迅速发展的形势，开办了丰铃汽配，效益相当不错。

3、送人到厂、送岗上门，组织吃苦耐劳、踏实勤恳的下岗职工供用人单位挑选。我们成功举办首次就业现场招聘会，为用工单位和下岗失业职工、失业青年搭建了一个面对面的双向选择的就业平台。近60家用人单位云集诚聘英才，为300()多名下岗职工和农村失业青年提供了26个行业类别、14S个工种，共1236个岗位，初步达成意向的求职者达1436人。

(三)为各界人士送温暖牵线搭桥，把关心送到困难职工的心坎上。

   我们促成澳门热心人士梁祥荣、曾爱莲夫妇捐助一万元给发展行下岗职工陈国建患脑瘫病的儿子，为乾务糖厂下岗职工丘红梅患地中海贫血的儿子送上伍仟元，他们不胜感激。刚迁到四新村的5户外来工，他们居住的茅屋不幸被一场大火吞噬了，我们马上联系民政部门，及时送上床、棉被、衣服和米、油等物品，帮助他们渡过难关。