发挥优势 建好中心 为外来员工排忧解难

大宁村位于虎门镇东南部，占地面积6平方公里，有常住人口2484．人，2003年村级工农业总产值为39173万元，村的纯利6126万元，各项经济指标位居东莞市500条村的前列。改革开放以来，我村共引进外资企业78家，共有职员3万人，其中57家企业组建了工会，并在2003年成立了“大宁工会联合委员会”。

随着社会的发展，维护职工合法权益、保障社会稳定成为工会的重要职责。在上级工会的倡导下，在去年我村首届区域性职工代表联合大会上，村工联会向大会递交了关于成立“大宁困难职工帮扶中心”的决议，得到了到会代表一致的赞成，并通过了“大宁村困难职工帮扶中心”的章程。会后我们即开始帮扶中心的运作，成立了机构，指定了专门人员负责，制订了制度，建立了台账。在运作过程中，我们特别强调要发挥本地居民比较富裕的优势，只把外来员工作为帮扶对象，同时注意做好帮扶资金的筹集和保值增值，以保证帮扶活动的长效性。

一、筹集资金，保值增值

困难职工帮扶中心的生存与基金的多寡有着很大的关系，单靠政府拨款不是一个长远的办法。同时，由于人员广杂，给鉴定帮扶对象带来了困难。为了确保帮扶中心的长期运作，我们制定了帮扶基金筹集方案：除了政府和上级工会支助及社会捐助外，通过以小套大的办法，从企业员工中征集，征集的目标额为60～70万。征集办法是计划本社区的总人数中有6成人参加，每人每月捐献1元，由企业每月征集一次，共征集三年；凡自愿参加征集者都要登记身份证号码，以便申请帮扶时确认是否符合条件。凡是不愿参加帮扶基金的征集者，不能获得帮扶基金的帮助，倡导“我为人人，人人为我”的社会风尚。在企业中工作的本地村民也可以参加帮扶基金的征集，但只能享受就业介绍和技能培训，不能享受经济上的帮扶。

为了得到广大企业和职员工的支持和参与，使帮扶中心的工作深入人心，帮扶中心分别向企业和广大职员工发放了倡议书，并且举办“献爱心文艺筹款晚会”。在广大职员工的拥护和参与下，在省、市、镇及地方政府企业的支持下，仅2003年最后的3个月的时间内，我们共征集“帮扶启动基金18．1万元，参与帮扶基金征集人数14300人。探索阶段能取得这样的成果，使我们对办好帮扶中心和日后的基金征集工作增强了信心。2004年是帮扶基金全面实施征集的新的一年，我们努力扩大征集范围，把征集面扩展至全社区所有企业，发动更多的人参与这一活动，力争参与人数达到百分之九十，缩短征集期，提升征集总额，以求有更多资金更好地开展帮扶工作。

考虑到三年后帮扶基金停止征集后，“助困基金”只能是一天比一天少。为了帮扶工作能够长期开展下去，就必须使帮扶资金自身增值。因此，我们将整个基金分割成两个账户：一个是“助困基金”账户，此账户是一个支出的账户，占总基金的20％，专门用于对需要帮扶职工的资金支出，按计划3年内拔入此基金总数为14万元以上；剩余的资金拨入“发展基金”账户，此账户是一个增值的账户，是为“助困基金”的增值服务，三年内累积总额为56万元以上。目前“发展基金”账户已首批拔出13万元，以年息7厘计算，借给本地村民开办的有信誉、有实力、有保障民营企业使用，第二批17万元，预计在今年10月份借出。借出基金的利息预计在今后两年可为“助困基金”增资25000元，三年后在不征集帮困基金的状态下每年可增加到4～5万元。这样既有效地增加了“助困基金”的资本，又保证了帮扶中心的生命力。

基金的运作是在“帮扶基金审计小组”的监察下进行。由于参与帮扶活动的人数较多，为了扩大监察范围和提高运作的透明度，保证基金使用的真实性，今年初，我们将原来“审计小组”工人代表的固定席位改为代表分月轮值制，由当值企业选派本单位职工代表当值，由他们向工人阐述基金的运作情况，在工人中起到释疑解惑的作用。另外，我们每月都将“帮扶基金”的运作情况如实地在工联会厂务公开栏公示，使人人都参与“基金”的管理。

二、开展帮扶。成效显著

我们坚持基金的筹集与帮扶工作的开展同步进行，在帮扶过程中，我们重在做好以下几个方面的帮扶。

(一)就业帮扶。

帮扶中心充分利用大宁康体广场和影剧院作为阵地，开展就业帮扶。我们通过电脑为各用人单位对口推荐或批量输送专业技术人才及学生生源；逢周六、日举办大型人才现场招聘会；代企业发布各种形式的招聘广告。我们还启动求职登记制度，要求求职人员填写求职登记表，帮扶中心的工作人员根据求职人员的就业要求，与相关企业进行联系，做到落实一个，安排一个。到目前为止，帮扶中心已为63名求职人员介绍人厂。

(二)培训帮扶。

帮扶中心启动培训部在职或求职人员培训就业技能。针对如今各工种特别是会计、文员等岗位普遍要求具备电脑技能人才的实际，帮扶中心面向社会开展电脑培训。对求职者免费培训，在职者按社会同类商业培训的70％收取学费，使参与学习的外来工倍感轻松。到目前为止，帮扶中心共为41名在职或求职人员培训了就业技能，使他们具备一技之长，更具竞争力，适应时代的需求，成为技能型的劳动者。

(三)劳资纠纷调解帮扶。

去年7月，为加强本村有关部门、工会组织和企业组织(或代表)三方的联系、沟通和协商，解决涉及经济与劳动关系方面的重大问题，保持企业劳动关系的长期和谐稳定，保障员工的合法权益，促进企业健康发展，我村建立了村级协调劳动关系三方会议制度。帮扶中心借助这个制度，协助调解了三宗因工资发放的权益纠纷，及时化解了劳资矛盾，切实维护了劳资双方的合法权益。

(四)经济帮扶。

在大宁村享受帮扶中心经济帮扶的条件是参与帮扶基金征集三个月以上，并且申请帮扶时处于参与状态。需要帮扶的职工需自己向本厂工会递交帮扶申请书，先由本单位工会负责核查真相，再由村帮扶中心的审计小组进行条件审核。到目前为止，我村帮扶中心已给5名因车祸、生病住院、家乡水灾等造成困难的职工发放了8800元“助困基金”，暂时缓解了他们的经济困难。

2003年9月我们开始征集帮扶基金，10月份就有-一位安徽籍的职工因为家乡洪水泛滥导致房屋倒塌，生活困难而提出帮扶申请。经核查，该员工参加帮扶资金的征集尚不足3个月，且其困难是在老家而不是目前居住地的家庭，两个条件都不在帮扶的范围内。但是，为了使广大参与者都能确信基金的征集为职工所用，促进基金征集工作的开展，我们为这个职工发放帮扶金800元，大大提高了帮扶中心在员工中的影响。

另一位贵州藉职工因患“结核性胸膜炎”住院，花光了他到厂后的全部积蓄，漫长的康复期必将使他一贫如洗。为了帮他度过难关，工厂额外补贴他1000元，并出资请车送他家休息，工厂工会也组织发动工人为其捐集了2800元。考虑到他复工后的生活问题，工厂工会建议他向帮扶中心递交帮扶申请书。但他因准备回家而不想申请。经该厂工会主席多方的善后承诺，他最终委托他人递交了帮扶申请书。经审查，该职工其他帮扶条件完全符合帮扶要求，只是住院实际费用达不到规定的总额，而且企业工会已对他有所帮扶了。为了扩大帮扶中心的影响，做好帮扶基金的征集，我们把工厂组织的筹款与帮扶中心的帮扶区别开来，同样破例对该职工进行经济帮扶1000元。该职工收到帮扶金后速发两封感谢信，一封致本单位工会，一封致帮扶中心。我们将他的信贴在工联会的公示栏上，扩大了帮扶中心的影响，消除了广大参与者对基金去向的疑问，提高了基金征集的广度与深度，使基金的征集按预定的征集目标进行。

   在不到半年的时间里，帮扶中心的工作已迈出了“情系员工”的第一步，深得全社区广大职员工的支持和拥护，有效地提高了帮扶中心在社区的地位，树立了工会组织在社会的形象，为工会的组建工作提供了动力的保证。