以帮扶中心为载体 建立企业“送温暖”工作长效机制

湛江港集团有限公司(前身为湛江局港务局，2004年4月改制，实行政企分开，正式挂牌成立集团公司)是一个有着近五十年历史的大型国有企业，在职职工近万人，离退休职工5500余人，职工家属近5万人。部分职工由于种种原因导致家庭生活拮据，2000年至2003年集团公司工会建档的特困职工家庭23户(家庭收入未达湛江市人均195元最低保障线的)；各级工会建档的困难职工将近500户。近年来，在企业改革和社会保障制度不断深化的新形势下，公司帮扶解困工作日益繁重。2003年10月，根据上级领导机关的指示精神，结合企业实际情况，集团公司在湛江市第一个成立了企业困难职工帮扶中心。帮扶中心成立以来，共救助困难职工108人，发放救助金202，000元，为困难职工及职工遗属困难户解决临时工岗位15个，为45名职工和职工遗属特困办理申请“低保”救济，进一步加强了对困难职工的帮扶力度，受到集团公司领导和职工群众的好评。

一、提高认识。转变思路，成立困难职工帮扶中心

群众利益无小事。多年来，公司党政工领导一直对帮助特困(困难)职工解决实际问题给予高度重视。据不完全统计，仅2002、2003年两年集团公司日常困难补助和节前“送温暖”活动共补助和慰问职工2990人次，送出补助金和慰问金89万元，集团公司职工解困救助基金会2000年5月成立自帮扶中心成立前，共救助困难职工300人次，发放救助金49万元；工会助学基金会和行政资助品学兼优困难职工子弟37人次，发放助学金23，360元。因此，去年集团公司决定成立困难职工帮扶中心时，曾遇到一些思想障碍。有的同志想不通，认为集团公司的职工解困救助基金会，基层互助互济组织以及各级工会开展的日常特殊困难补助和节前“送温暖”活动、助学活动等，已经能够较好地为困难职工“送温暖”，成立帮扶中心纯属多此一举。多年的“送温暖”工作实践使我们认识到，要真正做好帮扶中心的工作，首先必须提高公司上下对建立困难职工帮扶中心的认识。建立困难职工帮扶中心，是把过去单一的送钱送物的“送温暖”，变为多方位多层次的送政策、送岗位、送解决问题的具体办法的“送温暖”，是把工会过去一力承担的“送温暖”，变为各职能部门联动运作的“送温暖”，是把过去临时或紧急救助，暂时解决和缓解职工的生活困难的“送温暖”，变为不断在内容上有所创新，在形式上有所突破，在范围上有所拓展的具有长效机制的“送温暖”。因此，我们从实践“三个代表”重要思想，构建企业内部的保障体系，维护企业和社会稳定，维护企业和社会稳定的高度出发，在党政领导和各职能部门的大力支持下，于去年10月挂牌成立了困难职工帮扶中心。

二、整合资源，形成合力，保证帮扶工作顺利进行

为了进一步加强对困难职工的帮扶力度，不断提高服务水平，公司将原来“送温暖”和帮扶工作的机构和力量重新整合，使帮扶工作在组织上、物质上、制度上都得到有力的保障，买现了帮扶工作的经常化、制度化、规范化。

1、加强领导，形成合力。各级党政工领导在帮扶工作上达成共识，形成合力，为工作的开展提供了根本的组织保证。局党委副书记亲自担任集团公司困难职工帮扶中心领导小组组长，集团公司工会主席担任副组长，帮扶工作领导小组由集团公司党、政、工领导和人力资源部、总裁办、党委办、计财部、后勤服务中心等职能部门领导组成。帮扶中心下设政策咨询法律援助、帮助就业、生活救助、扶贫助学4个工作小组，分别由公司党办和审计法律部领导、人力资源部和经济发展总公司领导、后勤服务中心、集团公司工会主席和工会主管生活保障工作的领导担任正副组长，为困难职工提供信访、法律政策咨询及法律援助；提供就业信息、帮助和安排就业；对特困职工和因特殊原因造成生活困难的职工实施救助，督促和协助有关部门落实特困职工生活、住房、子女入学等方面的优惠政策；对困难职工品学兼优的子女和特困职工子女实施助学。各二级工会也相应成立了困难职工帮扶小组，使集团公司形成了较为完善的帮扶工作网络。

2资金到位，提供保证。帮扶中心成立后，我们将现有的各类扶贫助困资金实行分类管理，整合后统筹安排使用，为确保各项帮扶活动的正常开展打下坚实的基础。一是集团公司职工解困救助基金会。目前，基金会现有资金共435万元，其中包括本金350万元、增值部分60多万元，以及帮扶中心成立后湛江港股份有限公司和湛江港中海集团两单位分别向基金会捐助10万和5万元。根据基金会与集团公司签订的协议，集团公司将每年按基金10％的盈利率(即35万元)划拨给基金会。同时，对集团公司属下的14个基层工会建立的爱心基金会、互助互济会、扶贫基金会、解困基金会、储金会等多种形式的群众互济互助组织以及部分车间工会根据实际成立的互帮互助组织的资金进行重新整合，进一步完善了集团公司的各级互济互助网络。二是工会助学金，以工会出资为主，现有工会助学金13万元，另外集团公司职工解困救助基金会每年拨出2万元作助学专用基金。三是职工日常特殊困难补助金。这项费用由集团公司各级行政每年从职工福利费开支。

3、健全制度，规范工作。为使帮扶工作更加规范化、制度化，确保帮扶工作的顺利开展，集团公司工会先后印发了《关于成立“湛江港集团有限公司困难职工帮扶中心”的通知》和《关于健全“湛江港集团有限公司困难职工帮扶中心”工作机构的通知》，制定了《湛江港集团有限公司困难职工帮扶中心工作方案》和《湛江港集团有限公司困难职工帮扶中心申请表》，建立并不断完善各帮扶项目的工作制度。对其中的每个项目如申报办理、审批程序以及具体工作和会议制度都进行了明确，做到有章可循。如生活救助工作小组制定和完善了《救助金使用办法》、《特困(困难)职工救助申请表》、《困难职工调查登记表》，另还实施救助金公示和基金会运作情况向职代会报告的制度。

三、齐帮共扶，讲求实效，帮扶工作成效显著

帮扶中心成立后的半年多时间里，我们通过帮扶中心这一有效载体，公司工会与职能部门合力帮扶，切实为困难职工解决实际问题，取得了更好的帮扶效果，进一步拉近了职工群众的感情，密切了党政和职工的血肉关系。

1、着力解决困难职工就业难问题。帮扶中心成立以来，帮扶中心根据集团公司领导关于安排上岗和使用临工时要优先安排困难职工家属的精神，在人力资源部、经济发展总公司、公安局保安队等部的大力支持下，共为15名困难职工及家属安排了岗位。特困职工邱××是转岗分流改革时被安排待岗的职工，本人是一个残疾人，爱人多年前离家出走，他与8岁的女儿相依为命，每月仅300多元的待岗工资难以维持生活，平时靠集团公司解困救助基金会资助。集团公司领导和人力资源部、综合管理中心、集团公司工会领导千方百计为他物色适合的岗位，使他重新上岗，有效地解决了生活困难问题。

2、解决困难职工住房难问题。在集团公司实行住房制度改革十年里，由于福利分房转向分币分房的过渡时期遗留一些问题，部分职工住房困难问题相当突出。据不完全统计，一家大小住单房甚至几家公用厨房和卫生间的职工家庭也有近600户，目前向房管部门申请住房的职工近300人。帮扶中心成立后，许多一直以来深受住房难问题困扰的职工，纷纷找上门来要求为其解决问题。担任帮扶中心领导的集团公司工会主席高度重视，多次与集团公司主管领导反映，并与有关职能部门领导协商，先后为14名困难职工解决了住房难问题。其中有11户被房管部门作为“违规”占房户，被责令按期退房。帮扶中心在接到这些住房的反映后，通过调查了解，召开专门会议研究，以实事求是的态度妥善地为他们办理住房手续。单亲困难女职工梁××，离婚后和儿子长期租借朋友一间单身房居住，多次向房管部门申请无果。这次经帮扶中心出面，问题很快得到了解决，母子俩高高兴兴地搬入属于自己的住房。

3、解决困难职工子女读书难问题。我们通过申请行政资助和帮扶中心资助和推荐贫困生参加省总组织扶贫助学等方法的办法，较好地解决了品学兼优的特困(困难)职工子弟上学难问题，共扶贫助学56人次，发放助学金36，361元。2003年8月，我们根据省总关于广州祈福中学资助贫困生读书的通知精神，积极推荐符合条件的困难职工子弟参加考试。集团公司属下的铁路分公司困难职工黄××患严重的心脏病，爱人没有工作，正在读初中的儿子经过考试，被列为省总助学对象，解决了读书难问题。

4、解决困难职工医疗难问题。公司各级工会以帮扶中心为载体，切实帮助职工解决看病难问题和患重病致贫等实际困难。第一港务公司职工邱华清患胆结石多年久治不愈，女儿也患慢性病，需长期吃药，一家四口靠他个人收人支撑，帮扶中心除资助他女儿读书外，还对其家庭进行两次救助，其妻子感动之余，曾找公司领导要求为企业义务劳动，做些力所能及的事情，以答谢企业对她一家的关爱。同时，集团公司建立职工补充医疗保险制度，每年拿出300万作为职工内部医疗保障，各级行政出资为2000多名女职工购买了安康保险。我们根据集团公司内部医疗保险的有关规定，指导患重大疾病的困难职工输特殊病种卡，使他们享受到集团公司内部职工补充医疗保险，减轻了生活压力，增强了战胜病魔的决心和信心。

5、对困难职工进行生活救助。一是领导带头帮扶，作出表率。帮扶中心成立后，各级工会进一步健全了党政工领导联系特困户制度，从集团公司到二级单位的党政工领导都与困难职工结成了帮扶对子，现有40多名生活发生重大困难职工被列为各级党政工领导联系户，做到帮扶定人到位。集团公司董事长、党委书记梁建伟同志把自己这几年的所有荣誉奖励金都用于为困难职工济困解难，并且一次又一次地自掏腰包资助来访来信的困难职工，目前，除了他原来的特困联系户以外，又自觉资助内退单亲困难职工杨××读初三的女儿读书，并许诺要一直资助她到读完大学。二是节日开展“送温暖”，进行生活救助．今年元旦、春节期间集团公司领导在百忙中抽时间对特困职工、伤病住院职工、职工遗属特困户、孤寡老人、劳模先进等进行了慰问，把党和企业的温暖送到职工的心坎上。据统计，今年节前各级党政工领导上门慰问特困(困难)职工224人次，送出慰问品和慰问金共12万元。三是充分利用政策为困难职工解决问题。经过帮扶中心的努力，今年上半年集团公司共有4名特困职工及41名职工遗属被纳入“低保”范围。

公司工会以帮扶中心为载体，积极为职工办实事，真正成为困难职工的“第一知情人，第一报告人，第一帮助人”，进一步树立了工会情系职工的时代形象，提升了工会的地位。在今年召开的困难职工迎春座谈会上，发言的职工都热泪盈眶，对党和工会送来的“温暖”千恩万谢。三公司一位职工临终前，握住妻子的手说：“记住，以后有困难就找工会”。现在，“心中有工会，有事找工会”，已成了职工经常传诵的一句话。

   帮扶中心的真情解困、热心帮扶，有效地改善了困难职工的生活，稳定了职工队伍，为港口改革发展创造了良好的环境，促进了港口生产和发展。帮扶中心已成为了服务大局、服务职工的知名品牌，成为了工会维权的载体和平台。