在广东省总工会十届三次全体委员(扩大)会议上的工作报告
各位委员、同志们：
我受常委会委托，向大会报告工作，请委员们审议，请列席会议的同志们提出意见。
一、今年工作的回顾与总结
2000年是世纪交替之年。一年来，在全总和各级党委的领导下，全省各级工会组织和工会干部认真贯彻落实党的十五大、十五届四中、五中全会精神和省委八届六次全会精神，紧紧围绕“增创新优势，更上一层楼”，“在全国率先基本实现现代化”的宏伟目标，“致富思源，富而思进”；以江泽民同志“三个代表”重要思想为工作的出发点和归宿，解放思想，开拓创新，进一步突出履行维护职能，把做好维护职工合法权益、不断推进“五突破一加强”工作作为服务服从于广东经济建设大局的主要手段来抓，各项工作取得了比较显著的成绩。
(一)保护、调动、发挥好广大职工的积极性和创造性，团结动员广大职工为推进国有企业改革和发展建功立业。
2000年是实现“九五”计划的最后一年，也是国有企业实现三年改革和脱困目标的最后一年。各级工会积极组织工会干部和广大职工深人学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和党的十五届四中全会精神，充分认识搞好圈有企业的重大意义，坚定信心，旗帜鲜明地支持深化经济体制改革和推进经济结构调整，积极投身国有企业改革和发展，努力推进建立现代企业制度。各级工会围绕“科技兴粤”发展战略及全总提出的“经济技术创新工程”，发动广大职工广泛升展合理化建议、技术革新、技术攻关、技术比赛等活动，并从这些活动成果中，组织了10个项目参加在香港举办的国际发明展，获金奖1枚，银奖1枚，铜奖4枚。职工技协有偿技术服务稳住阵脚，全年营业额达5亿元。不少地方、产业和企业工会以“技术运动会”为龙头，全面推进职工的素质数育和岗位练兵活动，选树了一批技术能手、技术尖兵。同时，在全省开展学习、普及、应用计算机知识活动，全省有80多万职工参加了这次活动。在全省职工计算机知识普及、应用大奖赛中，有5人获得省技术能手称号，59人获得中级职业资格证书。各级工会还在新建企业中开展“双爱双评”活动，共谋企业发展。所有这些都有效地促进了“九五”计划的完成和科技兴粤战略的实施，促进了地区经济的振兴和社会的进步。
按照党中央、国务院和省委省政府的部署和要求，各级工会全力以赴做好劳动模范评选工作。全省共评选出142名全国劳动模范和先进工作者，510名省劳动模范，77名省先进工作者，12个省模范集体，289个先进集体，广泛地宣传了工人阶级的时代风采和高尚品质，调动和发挥了广大职工在我省两个文明建设中的主人翁积极性。
为贯彻落实中央领导同志对安全生产的一系列指示和全总的工作部署，各级工会加火工会劳动保护监督工作力度。一是认真组织学习、宣传、贯彻江泽民等中央领导同志关于安全生产的重要批示，省总及时转发了全总《进一步加强工会劳动保护工作》等文件，就工会如何在安全生产中发挥群众监督的作用提出了具体意见。二是积极参与各级政府组织的安全生产专项检查及职业危害调查活动。三是充分发挥800多名工会劳动保护监督检查员的作用，在各自岗位上查隐患，纠“三违”，促整改。四是组织“安康杯”安全知识竞赛、“安全生产周”活动，推广应用有毒有害物质信息卡，全省有52万职工参加了“安康杯”安全知识竞赛活动，提高了职工安全生产意识和安全技能。
各级工会按照中央下发的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》的要求，以培养“四有”职工队伍为目标，结合“三讲”教育、“致富思源、富而思进”活动，廉政警示教育、学习“三个代表”的重要思想、学习贯彻党的十五届四中、五中全会精神，对职工群众进行了一场全面的、系统的、深刻的政治思想教育、理想信念教育。进行“企业职工思想状况及工会职工思想政治工作情况”调查，反映群众意见建议。同时，加强职工培训，提高了职工的科学文化和业务技术素质
(二)新建企业工会组建工作取得突破性进展。
各级工会组织围绕省总十届二次全委（扩大)会议提出的目标，把新建企业工会组织建设作为“五突破一加强”的重中之重来抓。一方面，从对新建企业发展形势的把握，对新建企业组建工会的极端重要性和现实紧迫性的认识，对职了的感情特别是对外来工的认识，对组织形式和工作方法、手段上的创新和对工作作风转变等五个方面就我省新建企业组建工会工作进行深刻反思，从而找准了新建企业“远远落后于形势发展的要求”的症结，提高了认识，增强了紧迫感和做好这一工作的自觉性。另一方面，全省各级工会真抓实干，紧紧抓住形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局和建立全会上下共同抓组建的工作机制这两个主要环节，突出创新，在建会指导思想、建会工作思路、组织形式、领导体制、发展会员和会藉管理、工会作用发挥和活动内容、干部培训、工会经费拨交等方面，都大胆探索，结合我省和各地实际进行创新，使新建企业组建工会工作有了大突破、大发展。至11月底，全省组建新建企业工会36646家，其中：外商及港台商投资企业工会3040家，私营企业33531家(含覆盖数)，集体、转制企业76家，全省累计建立新建企业工会组织达到62723家。在组建数万家工会的同时，还发展了近50万名。职工加入中国工会。
(三)密切联系职工群众，真心实意为职工说话办事，塑造了工会作为职工利益代表者的鲜明形象。
全省各级工会认真学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想，突出维护职能，强化源头参与意识，积极主动地参与地方立法和政府各项政策的制定、修改，为履行维护职能提供了法律、法规和政策保障。省总受省人大委托起草的《广东省工会劳动法律监督条例》，已经省九届人大常委会第二十一次会议讨论通过。参与修订涉及职工政治、经济、精神文化利益的全国性和地方性法律法规草案近10个。与省委组织部、省委统战部、省劳动和社会保障厅、省工商行政管理局等部门联署下发了《关于进一步加强我省非公有制企业组建工会工作的通知》等文件。各地级市也都积极参与涉及职工切身利益的地方法规、行政规章的制定工作，切实保障职工的合法权益。积极参与处理侵犯职工合法权益个案。省总和有关市、县总参与了江门6．30爆炸事故的调查，参与惠东金梅花鞋厂枪伤工人、中山横栏镇中横灯饰厂集体殴打职工等重大侵权案的调查处理，及时在各种新闻媒体表明工会坚决依法维护职工合法权益的严正立场，并采取措施帮助受到伤害的职工，在社会和职工中引起了较大反响。省总和22个市总从4月份开始，陆续设立了维权热线电话。至11月底，热线电话共接听职工的咨询、投诉电话1.2万个，都分门别类作出处理，办结率95％以上。热线电话的设立架起了沟通的桥梁，拉近了工会与职工的距离，提高了职工的素质，树立了工会的良好形象，扩大了工会的社会影响。省总和各市总、产业工会印发了100多万份刊有《劳动法》、《工会法》知识的《劳动者权益》小册子免费发放给职工，让职工尤其是外来工了解自身享有的权利，增强自我维护意识。省、市、县(区、市)工会积极参加人大、政协组织的《劳动法》、《工会法》执法大检查和劳动安全生产、企业欠薪和社会保险覆盖情况大检查，对侵犯职工合法权益的现象或及时予以制止或提出整改意见。这一系列工作有力地推动了工会维护职能的履行，推进了工会的法制化建设，也树立了工会作为职工利益代表者的鲜明形象。
(四)以职代会为基本形式的企事业民主管理制度进一步完善。
2000年，全省各级工会以厂务公开为重点，以加强职代会制度建设为核心，开展形式多样的企业民主管理活动，职工的民主权利得到进一步落实。一方面，通过加强制度建设，使我省职代会建制率稳定在95％以上，企事业单位职工的民主管理、民主监督的权利、实现形式等都有了不同程度的充实和完善，进一步发挥了职代会在职工民主管理中的作用。另一方面，紧紧抓住职代会这个载体，扎扎实实推行厂务公开工作，取得了明显成效。至今年11月底，全省实行厂务公开的国有及国有控股企业10588户。目前，全省已有10个城市的厂务公开推行面达100％。我省厂务公开工作主要取得四个方面的成效：一是激发了职工群众和企业领导的两个积极性，增强了广大职工的主人翁意识；二是加强了企业的科学管理，促进了经济效益的提高。据对12个省级试点企业的统计，推行厂务公开后，职工提合理化建议10026条，创造直接经济效益3．89亿元；企业采购成本下降1．29亿元，工程项目节约1．75亿元，仪此两项平均每个企业节约2533万元，成本下降幅度为8．9％。三是深化了企业民主管理工作。四是建立了有效的监督机制，促进了企业的党风廉政建设。
各级工会大力推动国有独资和国有控制企业建立职工董事、职工监事制度。全省已建立职工董事制度的公有制企业单位26415个，建制率为58．67％，已建立职工监事制度的公有制企业单位2675个，建制率为59．34．％，有效地保障了职工参与企业生产管理的权利。珠三角有些地方已开始实行职工董事、职工监事直选制度。不少地方、企业还通过加强培训，提高职工监事、懂事的议事、监督能力，使这一制度不断发展、完善。
(五)继续深化实施送温暖工程。积极协助政府做好社会保险扩面工作。
各级工会全面深化实施送温暖工程，继续履行好特困职工“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”职责，完善了困难职工、特困职工档案制度及联系困难企业、困难职工的定点帮扶制度，千方百计为困难企业走出困境出谋献策，为困难职工脱贫致富出财出力。加大调研力度，按省委部署开展“弱势群体四难”(特困职工住房难、子女上学难、就医难、法律援助难)，下岗职工不再进中心后面临的问题等调查，就尽快制定下岗职工与企业解除劳动关系后不再进中心的有关经济补偿政策、解决特困职工“四难”、做好“三条保障线”相互衔接等问题捉出工会的意见。大规模开展了元旦、春节慰问，“捐资助学”，“姐妹献爱心”等形式多样的送温暖活动，为困难职工排忧解难。据不完全统计，各级工会全年共筹措送温暖和各种救助救济资金近8000万元，为6342家企业和220870户职工送去了党政和工会的关怀。
各级工会坚决按照省委、省政府提出的社会保险覆盖全社会的要求和“依法执行、全民参与、人大监督、工会维护”的16字方针，主动配合政府有关部门，积极参与社会保险扩面工作，保障职工合法权益。一是利用工会的组织网络和宣传阵地大力宣传参加社会保险的必要性和重要性，提高企业参保意识、增强职工自我保障观念；二是督促企业为职工参保投保，协助有关执法部门强制企业参保，对不参保企业给予反映、举报；三是配合有关部门做好以养老保险为重点的社会保障社会化管理工作，保证按时足额发放保险金及下岗职工基本生活费；四是把企业是否参保作为企业“厂务公开”或民主协商会议、集体合同的内容，实施群众监督；五是加大新经济组织工会的组建力度，通过工会组织覆盖面的扩大来促进社会保险覆盖面的扩大；六是积极参与人大组织的社保扩面大检查，提出了《关于充分发挥工会组织在社会保险扩面工作中作用的意见》。
(六)依法推行平等协商和集体合同制度，进一步协调劳动关系。
各级工会着力建立健全平等协商机制，使之与签订集体合同制度相衔接，强化了集体合同的履行兑现和监督检查。到今年11月份为止，全省已签订集体合同的企业为23346家，覆盖职工326．4万人，其中外商投资企业7。738家，建制率为47％，私营企业1575家，建制率为28％，均比去年有较大幅度的提高。集体合同工作的一个突出特点是区域性、行业性集体合同的签订有较大的发展。共签订了132个区域性集体合同，覆盖企业3617家，行业性集体合同20个，覆盖企业552家。并且，随着分散在镇、村的新建企业工会组织的建立，以镇、村工会牵头建立平等协商机制，签订集体合同呈现良好的发展势头，把它作为在基层实现对职工合法权益整体维护的有力措施已经为越来越多的人所认识。
(七)工会领导机关思想作风建设呈现新面貌。
今年以来，省总机关结合形势开展了“三讲”教育、“致富思源、富而思进”活动、廉政警示教育，以及机关干部业务知识学习活动，提高了机关干部的理论政策水平和业务能力。省总制订了《关于密切联系群众，加强调查研究工作的意见》，改进了机关工作作风。坚持会议审批制度与实行“无会旬”制度(每月中旬不开会)，减少“文山会海”，省总领导班子成员今年下基层时间多了，为下级工会解决实际问题多了。完善了重点工作考核方案。省、市工会都注意加强分类指导，力求形成各个领域、地域的工会工作各具特点，互相促进、联动发展的新格局，各级工会也以“三讲”教育作为进一步转变机关作风的新起点，坚持边整边改，加强干部队伍思想作风建设及对干部的培训，精减会议活动，加大调研力度，使工会机关的工作作风更加务实。
(八)产业工会工作扎实有效。
针对机构改革的情况，各产业工会及时调整了工作格局，改进了工作方法。不少产业对企业转制后工会组织及工会工作面临的新情况、新问题作了大量的调查研究工作，形成了调查报告。向党政提出了如何在企业转制和产业结构调整中加强工会工作的意见；同时及时理顺关系，保证企业转制过程中工会组织及时重组，工会工作正常开展；各产业工会还广泛开展了具有产业特色的劳动竞赛和合理化建议活动，为实现本行业、本企业科技创新和经济增长目标作出较大贡献。同时，大力推行厂务公开、校务公开制度，推进企业、学校民主管理；建立有效机制，切实维护职工合法权益。
(九)重点工作带动其它各项工作取得了明显进展。
工会干部培训教育工作适应形势要求有了较大发展。省总干校和各级工会培训工会干部和积极分子超过10万人次，培训内容和方法有了一定的充实和改进。还针对新建企业工会组建工作编写了内容简要的新教材。工会干部的协管和人事管理制度进一步健全，竞争上岗已逐步成为招聘使用工会干部的重要方式；对工会干部的考核也逐步科学化。
女职工工作领域得到拓展，基础进一步夯实。不少建立了工会劳动保护监督检查委员会的非公有制企业设立了女职工劳动保护监督员，并首次对其进行了专业知识培训，有155名女职工工作者取得了工会劳动保护岗位培训合格证书。出台了《关于非公有制企业工会女职工委员会工作的规定》，为非公有制企业女职工工作的开展从制度上提供了保障。同时，大力推广女职工安康保险，为女职工办了一件实事。
经费收缴工作想方设法开拓新的增长点，注意抓好机关事业单位工会经费由财政划拨和加大新经济组织工会经费的收缴力度。在大家的共同努力下，实现了年初制订的增长目标。经费审查工作在狠抓建章立制的同时，继续搞好对本级工会经费预决算审查，强化工会经费计拨审计、工会企事业单位审计，开展对下级工会经费收支审计。省总经审办还注意强化对下级工会经审工作的指导和服务。
工会港澳台工作及对外交流工作，以巩固和发展与台湾工会关系为重点，积极加强与已建立友好交流关系的外国及港澳台工会的联系与交往，进一步拓展了与非洲、拉美、东南亚地区工会组织间关系和交流，扩大了中国工会的影响。
统计工作、信息工作逐步形成了制度化、规范化、系统化的工作机制。比较准确、及时、全面地提供有关数据。完善了信息工作考评制度、突发事件与职工思想信息等重要情况的报送和预报制度，使各级工会和党政领导能及时了解情况、解决问题。其中，《广州市职工希望解决的几个问题》、《近期广州职工关注的热点问题》、《退休职工对现行养老金制度的意见和建议》、《广州市部分国企职工对经济补偿金要纳税反映强烈》等引起省委、省政府领导的重视，作了批示，促进了问题的处理和解决。
工会企事业稳步发展。今年我省工会企事业深化改革，优化结构，强化管理，不断扩大规模，增强了整体素质和服务能力，取得了较好的经济效益和社会效益。部分县、市工会企事业收人超过了工会经费收入。我省工会企事业几项主要经济指标比去年有所增长，保持在全国工会系统前10名之内。职工互助补充保险范围逐步扩大，呈现良好的发展势头。
总结一年来的实践，各级工会付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。主要体会是：在创新中发展，在创新中提高，敢于打破常规，坚持实事求是，把原则性与灵活性有机结合起来，全会上下初步形成了一个立足实际，拿实招，出精品，创特色的工作态势。注重理性思考，创新工作套路，抓住新形势下遇到的新情况、新问题，通过调查研究，把握问题实质、规律和发展趋势，把实践中的经验上升到理性认识。适应变化的实际，及时调整、充实和完善工作思路，增强了工作的预见性、主动性和指导性。形成工作合力，坚持集中力量抓重点，动员全会力量，收拢五指，形成拳头，打好总体仗。在矛盾面前不躲不绕，在困难面前不退不缩，始终保持一种勇往直前、锲而不舍、百折不挠、争创一流的精神状态。等等。这些都值得各级工会在今后的工作中继续坚持，发扬光大。
一年来，工会工作创新发展所取得的明显成效，是省委、全总正确领导的结果，各级党政给予了大力支持，饱含了全省工会干部的智慧、心血和努力。在此，我代表省总工会向给予工会强有力领导的各级党委，向支持工会开展活动的各级政府和社会各界致以崇高的敬意!向广大工会干部表示亲切的慰问和感谢!
在充分肯定成绩的同时，还应当看到我们存在的不足。主要表现在：随着机构改革的全面进行，及时理顺工会组织的关系、调整工作运行机制、改革工作方法等方面，都有待进一步研究和完善；非公有制企业工会工作如何进一步充实和提高，私营企业如何在加快组建速度的同时提高职工入会率等问题解决得不够好；对各个地区各个领域的分类指导方法需要进一步完善；工会组织的群众化、民主化、法制化建设需要加强；工会干部的整体素质尚需进一步提高。这些问题，位在明年的工作中加以改进。
二、明年工作的总体要求和主要任务
2001年是“十五”计划第一年，是实施现代化建设的第三步战略的开端，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的发展阶段。工会工作面向新世纪的发展，充满挑战与机遇。当今世界，以信息科学和生命科学为核心的现代科学技术突飞猛进，经济全球化趋势不断发展，产业结构调整步伐加快，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景。最近，省委八届六次全会提出了《关于制定全省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，从改革开放、科技教育、精神文明与民主法制建设、人民生活等方面，提出了新的奋斗目标和任务。随着“十五”计划的实施和中国加入WTO，我国的经济关系、劳动关系、产业格局和职工队伍等方面将进一步发生深刻而巨大的变化。在实现中华民族伟大复兴的历史关头，只有抓住机遇，迎接挑战，才能加快自身发展，推动工会工作上新的台阶。在新的一年里，全省工会工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，按照党的十五届五中全会和省委八届六次全会的要求，围绕广东“十五”规划的实施和经济建设大局，发挥优势，继续突出履行维护职能，推动“五突破一加强”工作的深入发展，实现“三个最大限度”，团结组织广大职工为广东率先基本实现现代化建功立业。
2001年全省工会工作的主要任务是：
(一)深入学习贯彻党的十五届五中全会精神，全面实施群众性经济技术创新工程。
各级工会要积极协助党政，围绕深刻领会十五届五中全会关于发展是主题，结构调整是主线，改革开放和科技进步是动力，提高人民生活水平是根本出发点的论述，在职工中广泛开展五中全会精神的学习宣传教育活动。通过学习宣传教育活动，使广大职工充分认识“发展是硬道理”，是解决一切社会矛盾的关键，从而增强加快发展的紧迫感；充分认识经济结构的战略性调整，是新形势下实现经济持续快速健康发展的大思路，从而以实际行动支持党和政府采取措施推动产业结构、城乡结构、所有制结构的调整；充分认识只有依靠科技进步和创新，才能推动经济发展和结构调整，从而积极支持和参与科技及相关体制的改革，争取实现生产力的跨越式发展；充分认识改革适合工人阶级的根本利益，从而旗帜鲜明地支持和推进改革，始终站在改革的前列。
实施群众性经济技术创新工程，是贯彻五中全会精神，充分调动和发挥广大职工群众积极性和创造性的重要举措。各级工会要增强使命感和紧迫感，认真贯彻《中华全国总工会关于实施群众性经济技术创新工程的意见》，广泛组织开展“创新工程”，提高职工的劳动技能，推动企业技术进步和产业升级，为完成“十五”计划第一年的目标作出贡献。
实施群众性经济技术创新工程，要适应社会主义市场经济发展的要求，围绕增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力和提高企业整体素质，推动企业改革与发展，最大限度地动员和组织广大职工，深入开展群众性经济技术创新活动。各级工会要以职工技术技能运动会为重要形式，组织广大职工开展专业性、行业性或地域性的职工技术技能比赛、比武活动。要把这一活动与职工职业培训工作相结合，与职工职业技术等级考核相结合，与职工技师考评晋级相结合，促进职工技术技能水平和职工队伍整体素质的提高。要深入开展合理化建议和技术改造、技术革新、技术攻关的“一化三技”活动，举办各种形式的“一化三技”成果展示，推动群众性经济技术创新活动的深入发展。要进一步开展创新、创先、创优、创佳、创文明，争当新时期先进劳动者的“五创一争当”活动，充分发挥先进模范人物在群众性经济技术创新活动中的骨干带头作用。
省总将在总结一些地方、产业和企业工会开展“创新工程”的经验以及学习借鉴兄弟省市做法的基础上，提出全省开展“创新工程”的具体意见。
在大力实施群众性经济技术创新工程的同时，要切实加强工会劳动保护监督检查工作。要重视和保护职工的生命安全和身体健康，按照有关法律法规和工会劳动保护监督检查“三个条例”的要求，坚持安全第一，预防为主的方针，切实做好职工劳动安全卫生监督检查工作。要切实落实《广东省各级工会劳动保护监督检查责任制》，加强：[会劳动保护监督检查员队伍建设，监督政府有关部门和企业行政贯彻执行国家和地方的劳动安全卫生法律法规和标准。要加强对职工安全卫生知识技能的教育培训，不断增强职工的安全意识。基层工会要发动和依靠广大职工消除事故隐患，对不符合安全生产规定和要求的要敢于反映，督促整改；对危害职工健康、安全的事故进行举报。一些中小企业和外商投资企业、私营企业的劳动安全卫生条件达不到国家要求的，各级工会应该加强检查监督，同时提供服务，帮助企业整改。要积极参与职工伤亡事故的调查处理，按“三不放过”的原则，严肃查处，对造成事故的直接责任者或负有责任的领导者，工会要敢于监督，实事求是提出处理意见。
(二)继续加强基层组织的建设，为实现“三个最大限度”奠定组织基础。
新建企业工会组建工作仍然是2001年重中之重的工作。尽管全省新建企业组建工会的工作已经取得突破，但组建率和职工人会率仍然远远落后于形势发展的要求。按照全总提出的到2002年底把绝大多数新建企业职工组织到工会中来的目标要求，明年是关键一年，我们必须从讲政治的高度充分认识新建企业工会组建工作的重要性和紧迫性。要把学习贯彻“三个代表”的重要思想与学习贯彻党的十五届五中全会精神结合起来，与学习贯彻江泽民等中央领导同志就新建企业工会工作所作的一系列重要指示结合起来，与学习贯彻全国新建企业工会组建工作会议精神结合起来，不断深化认识，实现新建企业工会组建工作新突破。
明年，全省新建企业的工会组建率和职工的人会率都要在今年的基础上有较大幅度的提高。私营企业工会组建率要达到75％，外商投资企业工会组建数递增10％，即增加2000家。会员要增加120万左右，使人会率达到60％。这个任务十分艰巨。各级工会要按照省总的部署，从自身实际出发，落实目标责任制，把新建企业工会组建工作抓紧抓好。要乘全总“宁波会议”东风，进一步强化形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合，并有相应措施、制度保证的工作格局，进一步建立和强化适应新建企业工会工作开展的工会组织体制和工作网络，使全省新建企业组建工会工作上一新的台阶。
在抓工会组建的同时，要抓好新建企业工会组建后的规范和巩固工作，抓已建工会作用的发挥。真正做到边组建边巩固边规范边发挥作用。大量由区域、行业性工会组织覆盖而建立起来的基层工会，尤其需要规范管理，强化服务指导，达到工会组织基本要求。新建企业工会的基本要求是“四有”：有组织机构(企业工会委员会或工会小组)、有工会牌子、有专兼职工会干部和工会积极分子、有活动。新建企业工会要坚持“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”的工作指导思想，建立并形成以协商谈判、集体合同为主要形式的劳动关系协调机制；广泛开展“双爱双评”及文化体育等职工喜欢的活动。
要把发动职工加入工会，提高人会率作为突出的任务来抓。要下大气力搞好对职工群众宣传教育，提高职工对工会组织的认识，使他们自觉加入工会，依靠工会组织的力量维护自身的合法权益。入会的手续要简便，切合企业和职工的实际。入会后要加强会籍管理，防止因职工工作变换而造成会员流失。上一级工会党组织要协助当地党组织在已建工会的新建企业中举办党课班，培养人党积极分子，推动基层党建工作，同时，用党建来促进工会组织的巩固和发挥作用。
在抓好新建企业工会组建工作的同时，各级工会还要进一步抓好国有、集体改制企业工会组织的整顿、重建和巩固工作，坚决纠正在企业改制过程中随意撤并工会组织和撤换工会领导人的现象。
要把深入开展建设“职工之家”活动作为加强基层工会组织建设的有效载体和手段，不断地根据形势要求丰富它的内容，强化它的作用，特别是要通过“建家”活动，使基层工会组织的组织机构和工作制度不断完善，工会积极分子队伍不断壮大，工会活动不断丰富活跃。
(三)加强源头参与，健全“两个机制”，切实维护职工合法权益。
县以上工会要积极参与有关职工权益和工会工作等方面的立法和政策制定。要积极推进《工会法》的修改，推动和参与《社会保障法》《社会救济法》的制定。由工会起草的《广东省工会劳动法律监督条例》已经省人大常委会讨论通过，明年1月1日起施行，各地应结合自身实际，制定相应的实施细则，加强执法监督。对政府部门研究制定涉及职工权益的有关政策，要积极参与，提出意见和建议。要重视工会与同级政府及有关部门定期举行联席会议制度的建立和健全，形成维护职工合法权益的有效社会调节机制。平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，是工会维护职工合法权益、调整企业劳动关系的两个主要机制。要着力建立健全和切实发挥这两个机制的作用，加大调整劳动关系的力度，维护职工合法权益，保障职工的民主权利。
集体合同工作应在普及的基础上提高质量。已建工会的都要签订集体合同，凡已签集体合同的要抓履行。明年集体合同工作要突出抓好镇一级村一级区域集体合同的推广、落实和覆盖新建企业。集体合同工作要重在平等协商机制的建立，要在职工最关心的工资、劳动工时、带薪假期等劳动关系中最要害的问题进行突破。要按照国家劳动和社会保障部新颁布的《工资集体协商试行办法》，继续抓好职工工资谈判制度试点工作，总结推广一批典型经验。各地方、产业工会要加大这方面的政策研究力度，如对工资指导线、人工成本预警线、劳动力市场指导价位、最低工资线等问题进行研究，加强指导和信息服务。要注重抓好集体合同的履行环节，健全和完善监督检查制度，切实提高集体合同的实效。对一些企业由于经营困难导致不能履行集体合同的情况，要予以重视，通过调查研究，结合不同企业的实际情况给予不同的处理，使集体合同的履行不会成为空话，让职工切实看到集体合同的作用。今后，各级工会在保证完成建制率的同时，要把集体合同履行兑现率、职工满意认可率和企业劳动关系稳定程度，作为检查和考核这项工作的主要标准，增强集体合同的实效性。
进一步坚持和完善职工代表大会制度。职代会是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度。当前，这项工作要在落实职权、讲求实效上下功夫。特别要突出企业改革、发展和职工群众最关心的要害问题，坚持企业改革方案、发展目标必须经职代会审议，企业的重要规章制度必须经由职代会讨论同意，涉及职工生活福利的事项必须由职代会讨论决定，企业领导干部必须接受职代会民主评议和监督，企业业务招待费使用情况必须向职代会报告，集体合同草案必须经职代会讨论通过，其履行情况必须向职代会报告。要把劳动关系中的突出问题放到职代会上研究处理。尤其要加强在国有集体企业改制过程中的职工参与，监督国家利益和职工利益不受侵犯。
厂务公开要在普及的基础上提高质量，在提高质量的基础上巩固普及。国有和国有控股企业主要抓好厂务公开的制度化和规范化。要进一步规范厂务公开的内容、形式、程序，完善制度；要不断拓展厂务公开的深度和广度，向职能科室、车间和班组扩展延伸。集体企业及教育、卫生、科研等事业单位的厂务公开工作，要进行分类指导，做法上可参照国有企业，通过抓点带面，全面推进。
要依照党的十五届四中全会和《公司法》的规定，健全和完善职工董事和职工监事制度。要做到：规范进出，搞好培训，提高素质，发挥作用。职工董事、监事要由职代会民主选举产生，定期向职代会报告工作，接受职代会的监督，要建立和完善职工董事、监事代表职工参与决策和搞好监督的制度，加强对职工董事、监事的培训，提高他们的知识水平和工作能力。积极探索不同类型企业职工民主参与的途径和方法，支持和鼓励新建企业实行职代会制度，不断扩大职工的知情权、参与权和监督权。
(四)积极推进工会保障工作上新水平。
明年的工会保障工作要突出抓好积极参与社会保障制度的改革、完善，巩固和发展送温暖工程，协助政府和行政妥善解决困难职工群体的问题。各级工会要积极参与社会保障制度改革和推动社会保障体系的建立和完善，推动和协助政府部门认真解决好社会保障制度运行过程中遇到的突出问题，推动“三条保障线”的完善和落实。要积极推动医疗保险改革方案的出台，使之既要充分考虑企业和职工的经济承受能力，又能切实保障职工的基本医疗需要；在工伤、生育保险方面，重点是推动扩大覆盖面，协助和监督职能部门抓好国家相关条例和地方性实施办法的落实；在养老保险制度方面，重点是配合政府有关部门做好扩大覆盖面，提高统筹层次和保险费收缴率，实行社会化发放等工作。要充分发挥工会组织的网络优势，积极推动职工互助保险的建立和发展，逐步提高互助保险的层次和社会化程度。继续协助政府和企业做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，处理好下岗职工出“中心”的有关问题。各级工会要积极参与下岗职工基本生活保障与失业保险的转轨和并轨工作，要督促用人单位妥善解决对解除劳动关系的下岗职工经济补偿和债务清偿问题。对未能实现再就业的下岗职工，要按照有关政策规定，帮助他们进入失业保险制度或最低生活保障制度的保障范围，实现下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障制度的有效衔接。
继续巩固和发展送温暖工程。各级工会要继续尽到帮助特困职工“第一责任人”的职责，决不能让一个职工因生活困难而过不下去。我们要发挥各级工会建立有特困职工档案的优势，力争使所有符合条件的困难职工都进人城市“低保”的保障范围，逐步建立健全维护困难职工群众利益的机制。要继续按照经常化、制度化、社会化的要求，在巩固现有成果、完善工作机制、实现送温暖工程与社会保障制度的有机结合和提高职工保障水平方面，推动送温暖工程实现新的突破与发展。
在巩固和发展送温暖工程的过程中，各级工会要注意协助政府和企业行政，妥善解决基本生活得不到保障、下岗失业后不能及时再就业、工资或医疗费被长期拖欠、在劳动安全无保证和严重危害职工条件下劳动以及人身权利遭受严重侵害的职工的各种问题。这些职工是劳动关系中的最弱势群体，最需要经济上的救助、政治上的关怀和劳动条件的改善。各级工会都要以深厚的阶级感情，以高度的社会责任感，尽工会组织的最大力量帮助这些职工解决子女上学难、住房难、就医难、法律援助难等问题。在建立、巩固工会帮助特困职工“第一责任人”制度的时候，要把帮助这些弱势群体解决“四难”作为重点。各级工会应当在这方面走出一条新路子，解困济难基金在帮助解决弱势群体的困难时要发挥更大更有效的作用。这方面的工作成效，是考核工会维权工作的重要标准之一。
(五)进一步加强和改进职工思想政治工作。
各级工会要继续认真学习贯彻中共中央思想政治工作会议和江泽民同志的重要讲话精神，进一步加强和改进职工思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和实效性，推动“四有”职工队伍的建设。要抓住思想信念教育这个思想政治工作的核心内容，在全省职工群众中深入进行邓小平理论和党的基本路线教育，深人进行江泽民同志“三个代表”和“两思”重要思想教育，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，深入进行形势政策和民主法制教育，帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观，引导职工坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。对不同类型、不同层次职工要采取不同的办法，把思想政治工作寓于各项活动之中，把解决思想问题和实际问题结合起来，不断提高职工思想政治工作的感召力和渗透力。要结合纪念中国共产党成立80周年，组织职工开展多种形式的教育活动，充分调动和发挥好职工的积极性和创造性，为我省率先基本实现现代化提供精神动力和思想保证。
明年11月全国第九届运动会在我省15个城市举行。各级工会要动员广大职工积极参加各种筹备工作和义务服务活动，以满腔热情当好东道主，展示广东改革开放和现代化建设的新风貌，为九运会的圆满成功作贡献。
继续深化职业道德建设。要通过开展调查研究，调查了解职工职业道德建设的现状及其存在问题，进一步加强职业道德建设。继续抓好地级市工会职业道德建设百分赛、争创全国职工职业道德建设双“十佳”和“百佳”班组等几项常规性工作。认真做好职工思想信息工作，充分发挥各级工会宣教部门和信息员的主渠道作用。要加强信息员队伍建设，畅通信息渠道，不断提高思想动态信息的质量，及时掌握了解和反映职工对热点、难点问题的看法和思想动态，为党政决策提供信息服务。要积极应用现代科技成果，特别是信息技术成果，不断改进传统手段，增强思想政治工作的时效性。
要积极引导职工学习掌握现代科学知识和文化技术、岗位成才、自学成才。要努力办好工会各级各类学校和培训班，发挥工会文化技术教育阵地的作用。要推动和协助企业搞好职工培训工作，大力开展职业培训，增强职工的劳动就业竞争能力。
要加强工会的文化阵地建设。文化宫、职校、报社等单位，要坚持正确的政治方向和参与市场竞争的统一，坚持社会效益与经济效益的统一，不断办出特色，推动先进文化的发展，不断提高为职工、为企业、为工会事业服务的能力和水平。
(六)努力搞好工会自身改革和建设。
搞好工会自身改革和建设的重点是各级工会领导机关。要加强机关的思想作风建设，深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和中央、省委的一系列指示精神，解放思想，实事求是，开拓创新；坚持讲学习、讲政治、讲正气，继续落实“三讲”教育整改措施，不断提高工会工作服务大局、服务基层、服务职工的自觉性和责任感，坚决反对官僚主义、形式主义；真正深人基层，深入职工，在调查研究和生活体验中增进与职工的感情，努力推动“五突破一加强”各项工作的落实。
积极推进工会领导机关的机构改革。按照全总和省委的要求，本着“精减、统一、效能”的原则，切实做好工会领导机关的机构调整、人员安排，形成适应新形势的工作体系和运行机制。要加强和完善工会协管干部工作，加强工会干部人事管理制度改革和干部队伍建设，花力气合理调整工会干部队伍的年龄、知识和专业结构。
要不断转变工作作风，改进工作方式。一是坚持深入基层。广大工会尤其是领导干部要深入基层，深入到职工群众中去，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿和要求，发扬脚踏实地、埋头苦于的工作作风；同时，要大力开展调查研究，切实掌握实际情况，增强工作的针对性和时效性，减少盲目性，提高工作效率。要加强理论政策研究和业务工作探索，及时研究和解决工作中的突出问题。二是坚持分类指导。对不同经济类别的地域，不同性质的企业单位，要予以分类指导服务。三是坚持以点带面。要善于抓试点，抓典型，总结推广先进典型经验，推动面上整体工作。四是坚持责任到人。要建立健全工作责任制度，把各项工作任务纳人工作责任制，落实到人，逐步做到责权利挂钩。进一步加强对基层工会工作的指导和服务，为基层工会开展工作创造条件。
要搞好工会干部队伍的建设。要从思想上、业务上加强对工会干部的培训，不断改进教学内容与方法，提高工会干部的综合素质。要针对新建企业的实际，突出时间短、内容精这两个特点搞好新建企业工会干部和积极分子的培训，要送教上门。要进一步办好省总工会干部学校，真正发挥干校作为全省工会干部教育培训基地的作用。
省市两级工会要继续加强对县级工会的领导以及县级工会有关问题的调查研究，要采取有效措施帮助县级工会加强领导班子建设、干部队伍建设，要通过强化“造血功能”，帮助他们摆脱经济拮据的状况，在当地经济发展中发挥应有作用。
要根据我省产业结构调整和政府机构改革、职能转变的实际，调整和组建有关产业工会及相关厅局工委会，进一步明确新建立的国有资产经营公司或授权经营的控股公司工会组织的隶属关系。积极探索跨地区、跨行业企业集团工会组织的领导体制与活动方式。坚持产业与地方相结合的原则，加强和改善对产业工会的指导和服务。各产业工会要从自身实际出发，突出产业特色，开展有鲜明产业特色的各项活动。科教文卫等事业单位和机关单位的工会工作，也要从自身特点出发，在履行工会职能，组织开展活动方面发挥积极作用。
女职工工作是工会工作的重要组成部分。各级工会都要加强对同级女职工委员会的领导，注意研究、解决女职工工作中的各种问题。各级女职工委员会要以维护女职工的合法权益和特殊利益为工作重点，切实推进女职工工作向前发展。在新建企业里，要在组建工会的同时组建女职工委员会，切实把新建企业女职工的工作抓起来，真心实意为女职工办好事、做实事，增强对女职工的凝聚力。
进一步做好工会财务与经审工作。要加大经费收缴力度，研究解决新建企业工会经费收缴办法，按规定收好、管好、用好工会经费。要加强对工会经费预决算管理和资产管理。要注意加强工会财务人员的专业化建设。经审工作要坚持“三同时”原则，工会经审会与同级工会委员会要同时考察、同时选举、同时报批。要抓住机构改革之机，充实、完善经审机构。要针对存在的薄弱环节，制定相应的制度，努力推进工会经审工作制度化、规范化建设，充分发挥经审部门的作用。
办好工会企事业是一项具有战略性和现实性意义的工作，必须加强领导和管理。要坚持为职工群众服务，为工运事业服务、为改革开放和现代化建设服务的宗旨，坚持社会效益和经济效益一起抓，积极探索建立适应市场经济的工会企事业管理体制和经营机制，按照建立现代企业制度的方向，深化改革，优化结构，强化管理，强化成本核算，完善经济责任制，增强整体素质和服务能力，不断扩大规模，努力提高社会效益和经济效益。
继续做好工会的对外交流工作，扩大中国工会的国际影响。进一步加强与港澳台工会和劳动界及社会团体的交流交往。重视对中国加人世贸组织后工会工作面临新情况新问题的研究。
各位委员，同志们，在新的世纪里，我们要认真学习中央十五届五中全会和省委八届六次会议精神，在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结带领全省职工群众，为实现“十五”计划目标，为我省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!