突出重点 注重实效 扎扎实实搞好中心组学习

近年来，我们按照落实制度、讲究方式、注重实效这一思路，在如何提高我会党组中心组学习质量上积极探索，取得了一定成效，我们的体会是：

一、建立制度使学有保障

加强领导，建立和落实必要的制度，是搞好中心组学习的关键。市总党组中心组建立以来，我们就建立了由党组第一把手负总责、分管领导具体抓的中心组学习责任制；继96年市委下达了《关于建立和健全局级党委(党组)中心组学习制度的通知》之后，我会领导认真贯彻落实，抓紧建立健全其它相关的制度，体现了“三到位”：一是领导到位——健全了由党组书记为组长，由一位副主席、机关党委书记和秘书长分别任副组长，由机关党委副书记任中心组学习秘书的制度；二是组员到位——明确了党组成员、机关各部(室)主要负责人、机关工会主席和团支部书记为中心组成员的制度；三是措施到位一一年初制订全年学习计划，年底总结，每月集中学习半天，作考勤记录的制度。同时结合形势发展，及时组织学习和领会有关的重要文件和政策。实践证明，这样一个有领导有约束的中心组学习制度，是保障领导干部在职理论学习的有效机制。

二、创新形式使学有改进

内容决定形式，形式表现内容。领导干部的在职理论学习，如何支持?如何提高质量?探索和创新适宜中心组学习的方式方法很重要，否则易疲于应付，甚至流于形式。近年来，我们不断改进学习方式方法，力求做到既“实”又“活”，除依然强调自学以外，集中学习与多种形式结合；从读念为主、重点组织讨论座谈到专题辅导；从随感而发、指定发言到中心发言；从听大报告到自己动手写调研报告，从请进来讲，到走出去看等等。总的来说，经过这几年的实践，已初步形成既利用外力，又培育内力的机制；营造了既有组织压力、又有个人动力的良好氛围，对保证学习质量，提高领导干部理论和政策水平、决策能力起了积极作用。

三、结合工作使学有实效

学习的目的全在于应用，学以致用是领导干部理论学习的出发点和归宿。我们坚持理论联系实际，把学理论同贯彻党的路线、方针和工会工作的实践结合起来，同个人思想改造的实际结合起来，力求通过邓小平理论来指导工会工作，解答和解决工会工作中的热点、重点和一些全局性的问题，在学习中做到三个结合。

(一)把学习与解放思想结合起来，在深化国企改革中促进基层工会的发展。

如何结合实际，贯彻落实好十五大精神，在深化国企的改革中推进工会的发展，这是我们当前的紧迫任务，也是工会工作的一项重大的跨世纪课题。国有企业的改革作为当前体制改革的重点，已进入攻坚阶段。在建立现代企业制度中，企业内外环境的变革都会牵动到企业工会的重新设置和职能变动问题，因此在学习中，我们注意联系实际认真研究和把握好这个问题。

联系实际包括及时总结前段改革实践中的经验。前阶段，我们已遇上了少数单位把工会合并，甚至撤消，导致了工会工作在一定程度上被削弱的情况。针对此类现象，我们通过重新组织关于《工会法》的学习，强调根据《工会法》的规定，工会设置是不能随意撤消或变相取消的。我们认为，在转制中企业行政设置发生变化，工会设置随之被调整是必然的，但这种调整是与党委机构改革伺步，是在同级党委领导下进行的，调整结果必须符合和体现《工会法》。至于凋整后，工会没置采用什么形式，要从企业的实际出发，并且要保证工会作用不被削弱。为此，在对一批组建集团公司的企业进行调研的基础上，我们首先就坚持工会不撤问题实事求是地提出了四条对策性意见：1、新成立的集团公司，必须建立集团工会；2、由原局级行政总公司建制转为企业集团公司单位，原总公司(或产业)工会应随之改名为企业集团公司工会；3、由单个企业改组或数个企业组建集团公司的，工会改为集团公司工会；4、跨地区、跨部门、跨所有制和跨国经营的企业集团，按照联合制原则建立集团公司工会联合会。同时强调，凡建立集团公司工会的，即使机构设置为合并合署办公的，工会也要独立挂牌。其次，为避免因工会组织内部相应调整而出现工会作用被削弱现象，我们强调必须坚持《工会法》规定的四项原则；1、凡任期届满的工会委员会，要切实按照工会章程民主选举产生；2、保证工会组织在同级党委和上级工会的领导下，以同级党委领导为主，依照工会章程独立自主地开展活动；3、企业工会、产业工会要按中央(1989)12号文要求配齐工会主席。4、要保证工会经费的依法自主使用。最近根据城市管理体制改革的新情况，加强调查研究，积极探索，适时提出了《关于加强社区工会工作的意见》，不断增强了工作的主动性和预见性。

(二)把学习与加强工会维护职工合法权益的职能结合起来。   

改革的顺利推进，需要一支理解和支持改革，顾全大局的职工队伍。但是，目前伴随收入差距迅速扩大，下岗人员增多、因拖欠工资(退休金或医疗费)致使劳动争议案件上升等问题，在一定程度上侵害了职工权益成为导致职工队伍不稳定的因素。因生活困难和矛盾难以解决而引发职工集体上访和突发性事件时有发生，据统计，今年1—1 O月已接待职工来信来访1574宗共2727人，集体上访55宗共654人次，处理热线电话3186个。

江泽民同志在京视察企业时指出“当前要注意抓好两件事情：一是要千方百计帮助下岗待业职工早日走上新的工作岗位；二是要千方百计地保障困难职工和离退休职工的基本生活”结合目前我市一些企业拖欠、少发经济补偿金、生活补助费的情况，在学习讨论中大家认为辞退职工的补偿费应统一以劳动政策法规来规范，工会应力求在政策源头上解决日益增多的企业解除、终止劳动合同争议现象，切实维护职工的合法权益。为此，我会与市劳动和社会保障共同起草制定发出了《关于做好当前企业改革职工分流安置工作的通知》、《广州市设置街、镇劳动争议调解委和仲裁派出机构试行办法》同时参与了对市政府文件《关于加强我市国有中小型企业转制改革若干政策的补充意见》、《广州市下岗职工解除、终止劳动合同的补充意见》的修订工作。

特别是通过市赛马会下岗职工集体上访事件、汽轮厂经济纠纷引发外来职工闹事事件、羊城晚报兼并化纤厂对一些问题处理引发职工不满事件、南大集团安排职工下岗引发职工集体上访事件、广州星球轮胎厂职工因被法院查封住房不满引发集体上访等事件的调处工作，更促使市总工会下决心必须加快完善社会保障制度的步伐，今年在我市“两会”期间市总分别向市人大和市政协提交了《关于建立全市性困难家庭档案的建议》等议案和提案。   

(三)把学习与调查研究结合起来，促进重点工作的突破。

随着经济体制改革的深化，工会长期适应并赖以生存的那块计划经济的土壤已经日渐消失，工会要在新的形势下得以生存和发展，必须动员全体工会干部，特别工会领导干部要转变观念，转变现行的运行机制，抓工作的重点。为适应我市国有企业深化改革的发展和要求，市总党组在学习中认识到工会要有所作为，必须加强调查研究的力度，注重工会工作深层次的问题的思考；必须加强对国有企业转制工会工作的探讨和研究，及时拿出适应形势变化和需要的对策和措施。为此，我会党组提出，要加强调查研究，要在调查研究中进一步加深对有关政策的理解，从而更好地促进工会工作。我们组织机关干部对全市列人脱困计划内的122户亏损的大中型国有企业及国有控股工业企业进行了调查研究。今年制定的调查计划中其中7个重点课题由市总党组7个成员每人承担一个，市总机关14个部门的主要负责人也分别承担课题，把实现工会工作“五突破一加强”所涉及的问题与基层工会一起调查研究。

近年来，我会中心组在学习中，着力于求实、求新，紧紧围绕经济建设这个中心，结合工会工作实际和工会干部的思想实际，以及广大职工关心的热点、重点问题认真学习领会邓小平理论和党的路线、方针、政策，在服务方向上，紧紧围绕我市改革开放各个不同阶段的中心工作，在突出重点上下功夫；在服务对象上，始终坚持服务于基层，服务于广大职工群众，发挥工会组织的最大作用，努力把工会工作提高一个新水平。   

(执笔：房苏华 邹令仁)