以企业民主管理的形式推行厂务公开的探索

广州本田汽车有限公司是中日合资企业，中日双方各占50％股份，实行董事会领导下的总经理负责制。公司主要依据《中外合资经营企业法》的合同、章程和内部管理制度运作。98年7月公司成立后，我们积极开展企业民主管理活动，以企业民主管理促进公司“两个文明”建设的发展，以企业民主管理的形式实现“厂务公开”。我们的主要做法是：

一、以企业民主管理促进经济工作的发展

公司作为独立法人和市场主体，要在激烈竞争态势下不断求得发展，就必须建立符合市场经济规律的企业运行机制和决策、执行、监督体系，形成有效的激励和制约机制。所有这些，都离不开人的管理和离不开管理的民主化，这是社会主义市场经济发展的要求。

1、以《集体合同》确立员工与公司主体地位的平等。公司《集体合同》以契约的形式集中体现了员工与公司主体地位的平等。公司《集体合同》从工资、福利、保险、休息、培训、劳动安全卫生等方面规定了员工的权益；并且在“员工月工资水平、慰问金、增发补充养老金和一线工人工间休息”等许多条款上，《集体合同》都作出了员工享有优于国家规定的承诺。而员工认为，公司与员工之间是一个不可分割的整体，好比汽车的前后轮子，谁也离不开谁，只强调员工的利益而忽视公司的利益是不对的。因此，公司《集体合同》在“服从领导、遵守纪律、努力完成生产(工作)任务、爱护公司财物、提高劳动技能以及为公司作出最大限度的贡献”等条款上，对员工也作出了义务性规定。这样《集体合同》既体现员工权益又体现公司的权益，把员工与公司的权利、义务放在平等的位置上．这是我们公司贯彻民主管理的一个重要特征。

《集体合同》还把公司与工会每季至少召开一次联席会议，通报、协商公司重大事宜，通报公司生产经营情况以及参与公司重大活动等纳入《集体合同》的内容，从而把民主管理的内容纳入企业经营管理的运行机制，保证企业和员工间的沟通与联系。

2、会员代表大会制度是合资企业民主管理的好形式。会员代表大会制度是员工行使民主管理、民主监督的好形式。公司和工会都十分重视会员代表大会，每次召开代表大会都邀请中日方总经理参加，通过总经理向员工代表报告企业的重大事项。如公司年度生产计划、工厂改造、国产化、新车型以及工资方案、生活福利、奖金、医疗保险等与员工切身利益相关的事项，取得会员的理解和支持；同时，工会通过会员代表大会，要求员工与企业同呼吸共命运，把个人的利益与企业的利益结合起来，立足本职、爱岗敬业，建立和睦的中日合作关系，把广州本田项目建设好。

会员代表大会不但体现员工当家作主的主人翁精神，而且增强公司管理和决策的透明度，增强员工对公司的关切程度，成为公司号召员工完成生产经营任务的动员会和推动公司生产经营任务实现的大会。

3、“五会”制度推动民主管理向深层次发展。公司工会与行政建立有“五会”制度，这就是：员工代表与总经理的恳谈会；工会主席与总经理的对话会；工会主席参加部长会；工会主席列席董事会；工会与总务部的工作联系会。通过“五会”制度，加强了公司与工会的沟通联系。如制定2000年生产纲领时，工会支持行政制定完成3万辆生产经营任务的计划；通过工会主席与总经理的对话会和工会与总务部的工作联系会，促成公司提前半年实现按100％工资方案执行，调动了员工的工作积极性。工会主席参加部长会，了解到完成当年32000辆生产经营任务，需要员工在四季度每天加班一小时，公司党工团召开了奋战四季度动员大会，动员全体员工服从公司的安排，发挥主人翁精神，奋战四季度完成32000辆生产经营任务，以适应市场和公司发展的需要。工会还收集员工意见向行政有关部门反映。如新增员工的同时应考虑因工艺的改变或使用先进生产设备所导致“富余人员”的安置、增加交通车、改善伙食增加水果供应、饮料按季节供应等意见得到行政有关部门的重视和解决。“五会”制度加强了中日双方的沟通合作，及时把公司发生的重大事项传达到员工，并通过“五会”制度促进生产经营任务的实现。公司还通过会议、宣传栏、广州本田报等多种形式向员工报告公司发生的重要事情，使员工能及时了解公司的动态。

4、以制度建设加强监督。公司重视制度建设，目前公司已制定有38个主要规章制度，以制度的建设防线前移预防腐败。在工程建设项目上，业务部门严格执行“不少于三家供应商的询价和至少选取三家供应商作为商务谈判对象”的规定选舍施工单位参加招投标。重大工程项目施工单位的确定，有关部门还要组织评价小组对其“能力、信誉、资质”等全面评估和考察，在确定其资质满足合同要求以后，才提交总经理和执行副总经理联合审定。公司遵守国家招投标法，对超出法律规定的工程项目，公开招标确定施工单位。公司350多项工程建设到目前为止，纪委尚未发现工程建设有腐败行为的发生。

在物资采购方面，业务部门严格遵守《固定资产采购控制程序》，所有物资采购都必须经过“货比三家的询价和至少选取三家供应商作为商务谈判”才能进行交易的做法，业务员在业务活动中，不但要遵守执行公司的采购控制程序，而且要比照《价格库》的价格以后，才能进行商务活动。大宗买卖合同还必须经过“能力、信誉、资质”等全面的评估和考察，如国产件供应厂家的确定，就必须经过公司评价会议进行评价以后，才提交总经理和执行副总经理联合确定。这就从制度上防止物资采购一支笔说了算和腐败行为的产生，从而保护了我们的干部。

二、建立以人为本的企业文化，促进民主管理

“以人为本”是广州本田的企业精神，“尊重个性”是“以人为本”的延伸，通过“以人为本，尊重个性”来促进、落实民主管理，通过民主管理体现“以人为本，尊重个性”，从而调动员工的积极性和创造性，促进经济工作的发展。

1、以NGH活动促进民主管理。所谓NGH活动，是员工自发组织的改进管理、降低成本、提高工作效率和员工素质的群众性活动。NGH活动一开始，就得到工会的支持。如焊装科“蓝色之梦”小组开展NGH活动，把原生产成本从5．6美元降到3．65美元，实际降低生产成本1．95美元／辆，按32000辆计算，该小组今年可为公司节约成本6．2 4万美元。公司工会及时总结“蓝色之梦”小组开展NGH活动的经验，利用该小组到泰国参加NHC世界大会的机会，组织公司NGI"1活动小组和分会主席、宣传委员等听取“蓝色之梦”小组世界大会活动情况和经验介绍，动员、推动员工踊跃参加NGH活动。

通过NGH活动体现员工当家作主的主人翁精神，加强员工的沟通、理解、增强团队合作、提高员工技能和素质。同时，通过群众性NGH活动，降低生产成本，提高工作效率，促进企业生产经营任务的实现。

2、以员工家属开放日体现“尊重个性扑在工作上。为了使员工家属了解他们亲属的工作和环境，工会推进了“家属开放日”活动。组织员工家属到公司和员工所在的车间(科室)参观，使员工家属亲身感受员工工作环境和劳动的情况，支持员工做好工作。实践证明，员工家属开放日活动不但使员工家属了解到员工工作紧张和繁重，支持员工做好工作；而且使员工家属感受到公司发展所带来的喜悦，从而推动员工的不断努力与进取，来创造广州本田的精彩。

3、以员工的平等体现“以人为本”。我们的总经理与员工吃同样的饭菜，总经理在食堂同样要排队取饭菜，端同样的盘子，穿同样的工作服，同在一个大办公室里工作，使员工时刻感受到公司领导就在他们身边，员工有什么要求、反映，通过与总经理的接触可以随时向他们反映和提出。在广州本田可以说，只有分工的不同而没有特殊的员工。领导犯错误，同样要受到处罚。生产部副部长是日方派驻员，由于同意没有驾驶执照的工人开车，结果受到处罚；财务部部长是中方派驻员，由于违章驾驶出现交通事故，结果受到公司通报批评并承担经济赔偿责任。

99年的一万辆下线和2000年的三万辆下线，都是一个值得纪念的日子，在简短的庆祝仪式』二，公司中日方总经理、工会主席、有关部长向员工代表献花，感谢他们为年度生产任务作出的贡献。

我们通过“以人为本，尊重个性”的企业精神体现民主管理。通过民主管理促进公司经济的发展。公司工厂改造只用15个月就完成了需36——60个月的工程量；只用2亿美元就完成了需4_5亿美元的工厂改造，实现“少投入、快产出、滚动发展”的企业运行方针。

4、建设中日交融的企业文化。99年9月底为了庆祝国庆50周年，公司和工会策划、组织了以“祝福你，祖国”为题的公司文艺汇演，中日领导、员工同台演出，歌颂祖国、歌颂社会主义、歌颂党的改革开放成就和公司成立以来的变化。2000年7月，工会和公司组织了“广州本田2周年志庆活动”，中日员工共同参加体育比赛，共同参加广州本田司徽图案的组成，共同分享企业文化所带来的不分国籍、不分领导与员工的喜悦。

公司先后获得“广州市文明单位”、“员工信得过企业”、“广州市先进集体”，“广州市先进党组织”和“广东省先进集体”等荣誉称号。

三、发挥党委的政治核心作用和纪委的保证监督作用   

公司党委、纪委围绕广州本田项目的生产建设，充分发挥党委的政治核心作用和纪委的保证监督作用，积极探索合资企业党群工作的新路子：   

1、以党的政治思想工作促进生产经营的发展。党的中心工作是经济工作，发展经济，是公司党委的中心任务。为了使每个党员公开接受员工的监督，公司党委开展“党员标示栏”和“团员标示栏”活动，把党团员的形象和承诺公开向全体员工展示。在员工中开展质量劳动竞赛和“立足本职、爱岗敬业、成为最佳”活动；在党员中开展“提素质、比奉献、创佳绩”活动。推进从我做起、加班不计报酬、义务劳动、提合理化建议、千方百计节约开支和实施5S(整理、整顿、清扫、清洁、素养)等系列活动，通过党团员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，调动员工的积极性，：带领员工创“一流质量产品、一流管理水平、一流员工队伍”的国际企业，促进公司经济工作的发展。

99年公司实现产量10008台，产值23．9亿元；2000年产量达32000台，产值90亿元，利税45亿元；员工队伍素质不断得到提高；产品质量不低于日本本土和美国生产的质量标准。可以说，公司的发展离不开党组织的政治核心保证作用和党员的先锋模范作用。

2，、以党风廉政建设和反腐败工作促进企业民主管理化进程。党风廉政建设和反腐败工作是企业民主管理的重要体现。在工厂改造期间，公司纪委与施工单位签订和落实《工程承发包廉洁协议》，加强对施工单位和公司工程管理人员的法制教育，开展明查暗访，参与工程验收；为预防腐败，公司纪委积极推进与市检察院开展《反腐保廉》活动，通过开展法制教育，组织到法院旁听庭审和组织到监狱参观等活动，提高党员、、干部防腐拒变的能力；为落实党风廉政建设责任制，公司纪委组织与行政部门领导和基层党组织签订《党风廉政建设目标责任书》；为从严治党，公司纪委建立了《党风廉政建没联系网络》；为提高党员、干部的工作效率，公司纪委围绕生产经营任务的实现开展效能监察。

公司纪委从多方面、多层次上推进党风廉政建设，使公司350多项工程建设、4亿多元人民币投资、178家配套厂家的调研，300多家销售网点的可行性研究等，到目前为止，尚未发现一例违法违纪案件，取得了经济建设与党风廉政建设的同步发展。

四、几点体会

两年来，我们一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，实行“两手抓，两手都要硬”，通过探索与实践促进企业民主管理，我们的体会是：

1、合资企业推进民主管理必须依法进行。合资企业根据《中外合资经营企业法》运行，合资企业党组织一般在企业没有专职机构没置。这就要求我们在贯彻党的方针、政策时，要按合资企业的特点依法实行企业民主管理，如：在贯彻上级提出的“厂务公开”的过程中，我们以企业民主管理的形式推进“厂务公开”的内容。通过邀请总经理参加会员代表大会和公司党委、工会组织的会议，向员工报告公司发展规划、生产经营情况和重大决策等；通过公布企业的规章制度、分会主席会议、宣传栏、广州本田报等多种形式把公司发展过程中的重大事项和有关员工的生活福利待遇等向员工通报。通过党内民主评议、民主生活、实施重大事项报告制度和实绩考察以及制度的约束等加强对领导干部的监督。实践证明，这既是“厂务公开”的内容也是企业民主管理的内容，这就避免了在合资企业推进“厂务公开”法律依据不足的同时又具体落实了“厂务公开”，促进生产经营的发展。

2、“以人为本、尊重个性”是民主管理的具体落实。

我们面临国家加入WTO的挑战，这意味着企业必须在世界性的激烈竞争中寻求生存和发展，而归根到底人是主要的。通过民主管理推动以人为本，是广州本田企业精神的实践。如开展NGH活动、员工家属开放日、总经理与员工一起排队取饭菜，这都表现了“尊重个性、以人为本”的企业精神和民主管理的具体落实，使广大员工感受到自己是企业的主人，得到尊重、具有主人翁的地位，从而体现企业经营者和员工政治上的平等，这种平等是员工民主权利最大的体现，从而调动了员工的积极性和创造性。

3、以公司最高利益体现员工的切身利益。工会的主要职责是在维护国家和企业利益的同时，维护好员工的具体利益。实践中，工会支持行政严格管理和促进生产经营目标的完成；另一方面，在保证公司生产经营任务实现的前提下，代表员工向公司提出一些具体利益的要求和建议，公司都给予支持或落实。从公司成立到现在，公司几次提高员工的工资水平，并实施了货币分房和住房补贴，随着企业经济效益的增长，员工的福利待遇将会逐步提高。

实践证明，在推动公司最高利益实现的基础上为员工谋取利益，是民主管理的重要体现，也是党推动经济、实现经济发展的重要体现。它的意义在于促进企业生产经营发展的同时，使员工也得到利益，从而调动员工的积极性，使企业能得到良性循环。

(作者单位：广州本田汽车有限公司)