凝心聚力 深根固本 全力推进司机集中入会行动

近年来，肇庆市总工会按照全总、省总的部署要求，大力推进货车司机等新业态新模式新领域从业人员加入到工会组织中来，大力推进货车司机、网约车司机的工会服务体系建设。通过建立肇庆市交通运输行业工会联合会，在整体推进工会组建和会员发展工作基础上，以开展“货车司机集中入会行动”为契机，以市道路运输行业协会为依托，大力推进市直范围42家规模以上（10台车以上）道路普通货运企业的工会组织建设，带动市直800多家小微、分散货运企业、个体户建立联合工会，吸收我市超过40000名货车司机加入工会组织，大力推进交通业工会服务体系建设，建立“司机驿站”“司机小家”，形成对交通运输行业从业人员的服务全覆盖网络。

一、深入调查研究，把握我市交通运输行业职工队伍发展现状

为依法维护新业态新模式新领域职工合法权益，市总工会成立了专责调研小组，对全市交通运输行业开展深度调研，把“三新领域”从业人员的难点、痛点作为工会工作的切入点，把职工群众的小事当作工会的大事，把工作做到职工群众心坎上。经调查研究，我市交通运输行业具有以下几个特点：

（一）货运企业不成规模，行业整体发展水平不高，货运司机分布较散。目前，肇庆市没有成规模的货运站场或物流园区，在玑东路附近有肇庆市物流园区和骏强物流仓储商业中心，占地面积都在30亩以下，规模较小。我市货运市场运输结构较为单一，货运市场运输主要集中在建筑行业运输服务，以及煤、油气燃料及其制品、粮食饲料等基础性生产资料等，生产性产品运输量占总量的53%左右；为生活服务的物流主要集中在轻工业和医药产品、农副产品等消费品，运输量占总量40%左右。我市共有规模以上（10台车以上）道路普通货运企业42家，普通货物运输车辆18895台，其中4.5吨以上普通货车10537台。危险货物运输企业29家，运输车辆466台。端州区普通货物货运公司148家，个体运输业户2353户，总吨位71102吨，其中：10台车以上18家，5台车以上38家，12吨以下的重型货车2211台。由于我市货运行业主要以个体为主，没有规模产业的支撑，暂未形成配套运输服务的产业，专业性、上规模的货物运输企业极少，对货运司机的管理较为松散，政策的传达和司机的日常管理还较为薄弱，导致很多货车司机游走在工会组织外，劳动权益得不到保障。

（二）货运行业的引导和货运司机队伍的稳控还有待进一步加强。全市考取普通货运从业资格人员29742人，客运从业资格人员3万多人。由于目前我市工业产业、商贸经济等方面还处于发展阶段，货物司机诉求总体不算强烈，但值得引起关注的主要有：一是由于建筑行业运输服务较为集中，如个别建筑项目或房地产开发项目出现问题造成运费拖欠等问题，容易引发局部司机群体利益诉求；二是瓷土、矿山、陶瓷等货运司机集中的运输服务行业，由于政策因素影响货源，容易受人鼓动为利益方充当造势工具；三是超限超载治理、大气污染防治执法处罚等政府部门监管对货运行业司机的影响也不容忽视。

（三）网约车与出租车行业矛盾凸显。我市目前有注册网约车35000多辆，日活跃约2000辆。近年来，随着网约车的发展，出租汽车客源大幅下降，省内各市传统出租车出现退包情况，我市也出现退包情况，2016年全市约174辆出租车退包，在营运的出租汽车只有970多辆。传统出租汽车深受新业态冲击，行业矛盾进一步凸显。由于出租车行业的特殊性，我市部分出租汽车司机的社保费由企业代收代缴，由于社保费的基数和标准各地不一，出租汽车司机退出营运以后，由于补偿和返还的费用有异议，因而诱发企业和车主的矛盾，造成出租汽车行业存在不稳定因素。网约车司机劳动关系采取签订多种形式的劳动合同或劳动协议，由网约车平台公司与驾驶员签订，明确双方权利和义务。

二、坚持改革引领，全力推进肇庆市交通运输行业工会组织建设

为了切实保障货车司机、网约车司机等新业态新模式新领域从业人员的合法权益，从严从细从实做好涉交通行业矛盾风险防范化解管控工作，维护社会治安稳定，结合我市交通运输行业的实际，市总工会决定牵头肇庆市交通运输局工会工作委员会和肇庆市道路运输行业协会建立肇庆市交通运输行业工会联合会。

（一）制定方案，明确工联会建设方向。市总工会于8月制定了《关于建立肇庆市交通运输行业工会联合会的实施方案》，方案厘清了责任分工和工作着力，为推进交通运输行业工联会建设提供了政策的相关依据。交通运输行业工联会目前覆盖12个基层单位，在此基础上依托行业协会覆盖市直和端州区的交通运输行业基层单位。同时复制推广省总开展“三个一批”建设的改革创新经验，工联会建设按照《广东省工会“三个一批”建设工作实施方案》的相关要求进行建设，建成后将按照“三个一批”建设考核验收时间节点申报为“三个一批”建设示范点。

（二）大胆实践，探索先组建后入会的工会建会办法。组建成立肇庆市交通运输行业工会联合会后，根据《广东省区域性行业性工会联合会民主选举实施办法（征求意见稿）》，肇庆市总工会协助交通运输行业工会联合会召开全体委员大会，民主选举产生工会联合会主席1名，由交通运输局工委会主席兼任工会联合会主席，工会联合会副主席2名及常委7名分别由道路运输协会秘书长和交通运输局道运科科长担任，其中3名常委由尚未成立工会的货车、网约车企业的工会积极分子担任。走出了一条通过成立工联会覆盖行业从业人员全员入会，通过加入工联会推动企业工会组织规范化建设的工会组建新路。

（三）两个维护，充分发挥协会和工会的共建共享作用。在工联会推进企业工会工作中，我们坚持两个维护“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，通过充分发挥行业协会的作用，在协会开展驾驶员培训业务过程中，协会和工会相互合作，努力为司机群体搭建提升技能的平台。我们对驾驶员实行岗前培训、安全意识再教育培训，就相关道路交通安全的法律法规知识、事故防范要点、驾驶操作规程等方面进行授课，加强客货运、货运、网约车驾驶员教育管理,从严把好客运、货运、网约车从业人员准入关，多形式开展驾驶员继续教育，有效提升客运、货运、网约车驾驶员的安全驾驶综合能力素质。

（四）资源下沉，确保工联会顺利开展运作。肇庆市总工会坚持资源配置下沉基层，给予支持工联会阵地建设经费近20万元，提供职工书屋书籍5000多册。市总还聘请了2名高素质、善做乐做工会工作的社会化工会工作者在工联会开展工作。市交通运输局划拨了公路管理总站约1000平方米作为工联会的办公室场所和职工之家阵地。市地方公路管理总站工会作为建设单位负责工联会成立前的建设责任单位，工联会成立后作为独立法人开设账户独立核算。

三、坚持问题导向，全面推进货车司机的工会服务体系建设

维护职工合法权益是工会的基本职责。新业态新模式新领域职工群众存在着众多合理诉求，工会联合会必须将维护司机群体合法权益、服务司机群体贯彻工会联合会的各项工作，必须密切联系司机群体，紧扣职工合理诉求，解决职工困难，只有把维护职工合法权益放在首位，解决职工群众的痛点难点，工联会才能得到广大交通运输行业从业人员、工会会员的信任和支持，才能实现团结引领广大职工听党话、感党恩、跟党走的目标要求。

（一）切实维护司机群体的合法权益。工会联合会密切联系新业态新模式新领域的从业人员，畅通司机群体的诉求表达渠道，引导司机群体通过法律途径依法理性表达诉求。针对网约车平台的监管和行业内收入分成问题尚未成熟。工联会筹备组从成立之初就主动协调，12月6日“滴滴出行”网约车平台已取得《肇庆市网络预约出租汽车经营许可证》，保障网约车司机的合法地位和权益。截至目前，我市已有超过1600名司机报考《肇庆市网络预约出租汽车驾驶员证》，获得资格的司机已超过1100人。针对货运行业存在恶性竞争、网约车平台收取高额管理费等问题，积极联合相关的监管部门和行业协会，组织司机会员代表参与行业工资标准的谈判，参与收入分成和劳动保护等方面的协商，营造新业态新模式新领域下的和谐劳动关系。针对职工对法律维权方面的需求，市总安排驻点律师定期到工联会，提供专业法律咨询。针对货车司机反映的盗窃和治安问题，工会联合会不定期通过网络平台对货车司机进行宣传防盗防骗的信息和安全教育，主动代表职工群体与公安部门、交通运输部门等协商，提高职能部门对该群体的关注，保障合法权益。

（二）推进“互联网+”工会普惠性服务体系。根据司机的特点，工联会用司机听得懂、容易接受的方式来宣传法律法规，如QQ、微信、小漫画等新媒体对司机群体开展法律政策、职业道德、工会知识、安全驾驶、素质提升等宣传教育活动，通俗易懂的教育方式得到司机的广泛好评。市总将司机群体纳入到工会送岗位、送清凉、送助学、送温暖和困难职工慰问、职工医疗互助保障等工会帮扶工作体系中。同时工会联合会联合行业协会举行职业技能培训，组织职工职业技能大赛，努力为司机群体搭建提升技能的平台，激励其在各自岗位上建功立业。

（三）推进交通运输行业工联会职工之家建设。工联会职工之家设立在地方公路管理总站办公楼五楼，有健身房、舞蹈室、职工书屋，还配备了公众经常使用的服务设施，为货车司机提供一个缓解压力、休息“充电”的温馨港湾。功能完善的职工之家，成为司机思想教育的课堂、维护司机合法权益的阵地、帮扶服务司机的平台、司机技能提升的基地、司机文体活动的中心。市总工会采取整合社会力量、创新服务职工的办法联合肇庆市城市管理和综合行政执法局、建行肇庆市分行携手共建的全市一批“劳动者港湾”爱心驿站，向网约车司机等户外劳动者及其他劳动者提供歇脚休息的场所及各项惠民服务，目前全市已经建立了28家“劳动者港湾”爱心驿站。同时与中石化肇庆分公司工会在司机群体相对集中的地点和长途货车司机频繁经过的高速服务区，利用加油站等服务场所原有基础设施建设符合司机群体需求的“司机驿站”“司机之家”等工会工作平台，提供卫生舒适的场地供司机群体休息，真正打造适宜司机群体使用的新型职工之家，切实服务司机群体。

今后要进一步复制推广建立交通运输行业工会联合会的做法，在全市范围内建立一批行业工会联合会，维护新业态新模式新领域下从业人员的合法权益，以闻鸡起舞、昼夜兼程、夙夜在公的奋斗姿态，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，抓好新业态新模式新领域下工会工作任务落实，团结引领广大职工听党话、感党恩、跟党走，为广东奋力实现“四个走在全国前列”建功立业作出肇庆工会担当。

□  作者单位：肇庆市总工会