论企业在深入改革新形势下的工会建家

当前，在企业改革深入发展迈大步，机制转换发生大变化，工会工作提出“五突破一加强”新要求的新形势下，企业工会如何抓住机遇，因势利导，不失时机地做好建设职工之家的工作；者针对这个问题，谈谈如下见解。

一、认清新形势

正确认识形势，是避免误导，决定方针，做好工作的先导。当前，企业改革正朝着深入的纵深发展。许多企业在产权触动、结构调整、机制转换、盘活存量资产等方面进行了大张齐鼓的改革，使企业产生了深刻的变化，出现了新创造，新发展，新气象。随着形势的发展工会工作也提出“五突破一加强”的新标准、新要求。一句话，企业和工会工作都出现了新的形势。其主要表现：一是实行股份制和股份合作制改造，推行了“公”改“民”(或私)，实施了资产重组；二是规范破产，或兼并、分立搞活；三是盘活存最资产，加快国有民营步伐。通过拍卖、兼并、租赁、参股等多种形式盘活存量资产；四是实施了企业改组，使大变强，小放活。通过强强联合，优势互补，建立了跨部门、跨地区、跨所有制的企业集团，靠“大树”，蹬“大船”，参入大集团，发展总代理、总经销；五是机制转换后，强化了内部管理。按照市场经济的客观要求，建立了企业内部法人治理机制、筹资融资机制、市场营销机制、灵活用人用工机制、分配激励机制和奖罚严明的监督管理机制；六是企业减员增效人员分流，实施再就业工程；七是工会工作提出“五突破一加强”的新要求，给工会建家赋予了新内容。企业对企业改革和工会工作所带来的翻天覆地的变化，必须要有一个正确的认识。在新的历史条件下，工会工作要按照江总书记“三个代表”的重要思想，把实施和维护广大人民群众的利益作为建家的根本出发点，是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准。为此，要把企业建家提高到建家就是建业兴业的高度来认识，建家与建企业两者是互为促进的矛盾统一体，必须坚持一起抓。只有这样，才能很好地帮助大家克服在新形势下，对工会建家所存在的对立情绪、等待、观望、松劲、悲观等错误思想倾向，为工会建家扫除一切思想障碍。

二、明确新问题

当前，企业改革没有现成的模式，可以说是摸着石头过河。企业在这场轰轰烈烈的改革大变化中，不可避免地会存在一些弊病和问题。企业：工会必须了解和掌握这些不利于工会建家的新问题，才能有的放矢地做好转化工作，促进建家工作的深入开展。目前，企业在深入改革和工会工作提出“五突破一加强”的新思路的新形势下，究竟存在哪些新的问题不利于企业工会的建家呢?笔者通过调查研究，结合实际情况进行分析，认为存在有五个主要问题：

(一)思想波动。企业在机制转换中，有些企业实施了依法破产、兼并、拍卖、租赁、参股等多种形式。企业产权、人员出现了很大的变动，因而带来了大批的职工下岗，重新找就业门路。职工群众由原来树立以企业为家的安稳思想，要转变为打破大锅饭、铁饭碗，重新择业的不安定思想。必然会出现思想的大波动，这种波动的出现，对企业工会抓好建家工作是非常不利的。

(二)组织涣散。工会组织的存在和战斗力强，是建家的重要基础。随着企业改革的深入，有的企业借改革之机，把工会组织合并归宿于行政组织，由行政来领导，使工会有职无权，名存实亡。企业和工会的机制、人员产生的这种变动，对工会建家的影响比较大的。有的企业工会的干部因工会机构合并压缩而为自己的去向问题考虑多，对工会的组织建设和工会的建家工作相对来说，也就考虑少了。有的甚至把工会的建设丢在脑袋后面不管了，使一些企业造成了工会组织的涣散状态，那么，工会的建家也就导致了无人过问。

(三)观念淡薄。工会观念的增强，是靠通过工会组织的健全和经常开展各种健康有益的活动来实现的。企业机制的转换，带来了行政和工会两套班子的大变动。有些企业在这个大变动的过程中，工会组织无人管而处于涣散状态。因而，使工会的建家和组织开展各种活动基本上处于停顿状态，工会凝聚力和吸引力也随之减弱，而工会的观念在一些工会干部和职工的头脑中，也就大大的淡薄了。 

(四)制度松弛。企业工会在建家中一般都建立起了一套完整的制度，保证建家工作有条不紊，深入持久地开展。企业在机制转换中，原有机构和人员都发生了很大的变化。有的基层工会连人员调动，工会会员正常的接转组织关系也无人管了。企业工会组织的建立健全，建家的各项规章制度，也往往需要一个重新建立和完善的过程。在这个变化的过程中，各类人员中的心里状态变化比较复杂，工会建家原有的各种规章制度，对这些思想变化复杂的人来说，也就成为了一纸空文，起不到什么约束作用了。因此，在企业机制转换中，职工、会员出现制度松弛，这也是不可避免的暂时现象。

(五)资产流失。企业工会一般都建立有一套完善的工会财务管理制度，对工会的资金、财产都建立有明细帐，它为工会的建家具备了良好的物资条件。但在企业深入改革中，由于企业机制转换，行政、工会机构、人员的大变动，有些人混水摸鱼，造成了工会财产、资金有较大的流失。有的企业停止向工会拨交工会经费，有的企业把工会过去积存下来的工会经费，进行挪用和私分；还有的企业把工会所属为职工服务的企业．事业单位，文化娱乐场所和设施进行了转让和停办，或者将财产化公为私，据为已有；有的会员乘机以种种借口拒交会费，造成了建家经费的严重困难。

分析出现上述问题的原因，主要是因企业深入改革，在机制转换中，而出现企业大变革，机构大调整，行政、工会人员出现了大变动，思想大波动。加之，企业工会对建家工作没有紧张跟上新形势，而造成了工会建家出现被动局面。可以肯定企业工会在企业改革变化中，建家工作所遇到的困难是暂时的，只要刚尽全力抓好了企业改革中各个环节上的有利时机，及时做好矛盾的转化工作，就会将不利因素转化为有利因素，将被动转化为主动，企业工会的建家工作就会出

企业工会在企业改革的新形势下，抓住“五突破一加强”的良好契机，如何因势利导做好建动，职工思想出现了大波动，企业工会在企业发生大的变化中，要把职工的思想教育摆到重要 的位置上来。通过教育引导职工群众克服怕打破铁饭碗、大锅饭的陈旧观念，树立起敢于闯市场，敢于触动国字号的金字招牌，大胆开新的就业门路的新观念。企业工会要积极协助党政做好减员增效，下岗职工基本生活保障和再就业，深入实施送温暖工程，对特困职工承担“第一责任人”职责的工作，安定人心，稳住阵脚。做到单位和岗位变，积极参与工会建家的思想和观念不变，把工会的建家牢牢记在脑子里，落实在行动上。

第二，健全组织，要运用新手段。建立健全工会组织是抓好工会建家的首要前提条，没有建立和健全工会组织，建家就无从谈起。为此，建立和健全工会组织，是抓好工会建家的关键。在企业深入改革的机构大变动中，必须要做到，企业在改制的同时，原企业工会要重新组建工会和及时办理工会变更手续；对下岗重新就业的职工要按时转办工会组织手续；国有企业改组为集团公司的，在转制的同时要成立集团公司工会；企业所属和由其投资形成的子公司也都要尽快建立工会组织；剥离或划小核算单位形成的分公司，也要与产权改革同步健全工会组织；私人企业要按照国有企业同样的要求，凡有会员25人以上的都要及时建立基层工会委员会。会员不足25人的，可建立基层工会。总之，在企业改革变动的各个环节上，工会组织的建立和健全必须要与企业行政同步进行，决不能将工会组织及工作机构撤销、合并或归属于其他部门。企业工会在建立健全工会组织的同时，必须要认真履行职责，使建家工作不停滞，继续抓好建设职工之家的工作。

第三，工作重点，要突出新课题。全国总工会印发《关于贯彻落实工会工作总体思想，把建设职工之家活动提高到新水平的意见》的通知中，明确提出了维护职工合法权益是工会基本职责，指出了突出工会的维护职能是新时期开展建设职工之家活动的重要指导原则。最近，江总书记在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿”。这些重要的理论依据，它为工会建设职工之家提出了崭新的课题，指明了前进的方向。实践已经证明，基层工会只有密切联系职工群众，为职工说话办事，切实维护职工利益，职工群众才能真正把工会当作自己的家。工会维护职工利益，建设职工之家还要坚持以经济建设为中心，把建家、建业与兴业紧密结合起来，把企业的生产搞上去，只有企业经济效益提高了，职工工资高、福利好，这就从根本上维护了职工的利益。企业工会在建家中必须要突出这个重点，抓住新形势下建家的这个新课题不放，努力把建家工作提高到一个新的水平。

第四，开展活动，要赋予新内容。企业工会组织职工群众开展各种健康有益的活动，已经创造了很多丰富的经验。但在企业改革深人，工会工作提出“五突破一加强”新要求的新形势下，企业工会组织开展健康有益的活动，怎样把发扬传统与创新有机地结合起来呢?企业在机制转换中发生了深刻的变化，机构变，职工的思想变，创建职工之家的标准也在不断赋予新内容，适应新形势。为此，不能墨守成规，把建设“职工之家”而简单地理解为建个活动室。企业工会在建家开展健康有益的活动中，也应随着新形势的变化而变化。对过去工会所组织开展健康有益活动的一些好形式和健康有益的内容必须要继承和发扬。要随着新形势的发展，对已不受职工群众欢迎，而遭到了淘汰的东西，就要取缔，实行除粗取精。当前，企业工会要跟上新形势发展的要求，在开展活动的形式上，要因时因地制宜，以小型为主；在内容上，要紧密配合企业改革和工会工作所提出的新要求，及时赋予新内容。同时，还要把开展健康有益的活动，变为开展思想政治工作的一种手段，变为企业工会团结职工群众，增强凝聚力、吸引力、向心力的一种好途径、好办法。要通过开展健康有益的活动，来促进工会建家工作的落实。

第五，经费增收，要开辟新途径。工会经费是企业工会开展建家活动的实力。建家没有经费，建立图书室、阅览室等文化娱乐活动场所，和组织开展各种健康有益的活动，只是一句空话。为此，企业工会要建好家，必须要运用多种渠道和途径，广开财源，增加收入。首先要把企业在改革中停止拨交的工会经费予以补交，对工会所办的第三产业已转让和停办的要收回，重新开业经营。有些会员无正当理由，而停交的会费要劝其补交。有的企业已将工会积存的工会经费和财产进行挪用和私分的，要迅速追回，不得让其随意流失和分割；其次，企业在改制后，必须要按《工会法》规定每月按全部职工工资总额的2％向工会拔交工会经费，不得拖欠。凡实行承包租赁的企业，应将拨交工会经费列入承包合同之内。对企业工会所属的为职工服务的企业、事业单位，文化娱乐场所和设施，由企业拨给工会的经费和财产一律交归改制后的工会所有和处理。企业破产，工会组织撤销，工会的经费和财产全部交由上一级工会处理；再次，企业工会对企业的剩余人员和下岗职工要力尽全力，广开就业门路，因地制宜地组织兴办好工会第三产业，积极解决好职工再就业问题和弥补工会经费不足的问题。

第六，广借东风，推动建家工作。尉健行主席在全总十三届二次执委会上，提出了工会工作“五突破一加强”的新标准和新要求，这是工会建家的强大动力，各级工会必须要广借这股强劲东风，推动建家工作的深入开展，把建家工作在现有的基础上，提高到一个新的水平。

    (作者单位：广东省人寿保险公司系统工会)