转变观念 抓住特点　全面推进非公制企业工会组建工作

今年以来，我们把非公有制企业工会组建工作作为今年的工作重点来抓。提出了”党委领导，全会共管，分工负责，抓点带面，先易后难，量质并抓”的工作方针，制定了《关于搞好我区工会组建工作的意见》，为完成全年组建任务奠定了基础。区总工会、各工委和基层工会组织全力以赴，克服困难，加大投入，做艰苦细致的工作，到8月底，我区已超额完成市总下达的组建任务指标，共组建工会505个，完成任务的107％，其中私营企业工会488个。组建工会联合会20个，覆盖229个工会分会或小组，发展会员3988人，职工人会率为77％。我们的组建工作主要采取了以下几点做法：

一、提高认识，协同各方，加大组建力度

1、从思想上提高认识。我们从年初开始就把工会组建作为全年工作的”重中之重”，把组建摆在各项工作的首位，力争完成市总下达给我区的组建任务。5月份，我们多次召开组建工作专题会议，组织各工委会主席学习、研究、探讨组建的有关意义和问题，并在各级工会干部中确定了加快非公有制企业工会组建步伐，是工会组织的一场”保阵地、保队伍、保作用”的保卫战的观念。组建工作是工会工作最基础的工作，特别是在非公有制企业中组建工会是新形势下工会工作的主战场。解决好工会干部的思想问题是我们开展组建工作的关键。组建初期，有的单位对组建思想不通，对下达指标不愿接受；个别企业工委会还提出组建不是企业行为，与己无关，对组建工作无动于衷或迟迟不动。我们分别找了这些单位的党政领导和各级工会干部做工作，并协助他们分析情况，提出组建的工作建议，保证了组建工作的落实。

2、从量化上加大压力。今年市总下达的470家组建任务，比我区原有的工会组织377家还要多100多家，从数量上是一种压力。为使上级的指标能在各基层工会中顺利地下达，愉快地接受，我们在摸清底数上做了大量的工作，先后开展了区总和各工委会的两级调查摸底，并根据掌握的情况分别下达任务。园岭、香蜜湖街道工委会在调查工作中，认真分析情况，为切实掌握准确的非公有制企业数，他们觉得计划生育工作是基本国策，又实行了”一票否决制”，各单位的领导都十分重视，每年都要签订计生责任书，这些单位的数字应该是可靠的，数字也是真实的。因此，他们积极同计生部门联系，取得他们的配合，以计生责任书为依据，基本上掌握了未建工会的单位。我们及时将园岭、香蜜湖街道工委会的做法推广到全区，加快了组建情况的掌握。另外，福田、园岭、华富工委会通过居委会进行辖区内的非公有制企业的调查核实，进一步摸清了底数，并掌握了企业的处所和人员情况。由于底数清，情况明，区总工会下达组建任务时，各工委会不推诿，并主动积极地开展工作。3、从人力上加大投入。组建工作是一个系统工程，需要各方面的支持和配合。首先要争取各级党政领导的重视和支持，区总工会和各工委会及时向分管领导作汇报，并提出工作的意见和要求，征得党政领导的支持。街道党委及时安排办事处其它部门参与，党委领导参加了组建领导机构，承担了一定的组建任务。其次，各级工会组织主动做好协调，争取有关部门和有关人员一起参与，办事处的群众团体单位和文化、劳动、综治等部门都派员参加，加强了组建的力量。再就是调动各级工会干部的积极性，并分别对每个工会干部下达指标，落实责任制。区总工会领导分别带队挂点负责，各工委会将任务指标下达到各工委会委员和各居委会工会干部，实现了”人人有份，各自负责”的工作格局，加大了组建的人力投入，保证工作的正常开展。

二、结合实际，抓住特点，特定工作措

1、抓住饮食服务行业作为组建突破口。近几年来，我区饮食服行业发展比较快，酒楼餐厅比较多，分布比较广，食街经营相对集中。我们和工委会的同志一起，逐个对食街一一排查，了解情况，决定把在饮服行业中组建工会作为突破，口。皇岗、岗厦这两个食街共有42家酒楼餐厅，建立联合工会，对提高组建的覆盖率和人会率餐厅参与”的做法，抓住食街物业管理部门不常熟悉，是贯彻落实政府各项社区工作的主要基层力量。我们认为在个体工商户中组建工会，福田区116个居委会是一支必须依托的主要力量。我们把组建任务下达到各居委会后，居委会的同志不怕辛苦，按管辖区域逐户逐家地做宣传发动工作、登记、建会，根据个体工商户的分布情况，以社区为单位组建联合工会。梅林的居委会干部采取了由下到上的做法，逐个对个体工商户开展人员登记，并按辖区的划分成立居委联合工会。根据我区率先开展”居改社”的试点工作，梅林和福田的居委工会组建工作也随之改为社区联合会。现在，我们通过居委会组织建立的联合工会有18个，覆盖工会分会和小组有185个，会员有1130人。由此可见，居委会是我们开展组建工作的一支主要力量。

3、提出以组建联合工会为组建形式。以食街、物业单位、居委会为牵头单位，在酒楼餐厅和辖区个体户中组建工会，把员工最大限度地组织到工会中来，提高组建覆盖率和会员人会率，建立联合工会是最好的一个组建形式。我们把这个道理向各工委会、各组建牵头单位的同志讲清楚，得到了他们的认可和赞同。在建立联合工会的形式上，我们将联合工会总部分别设在食街的物业管理处和居委会，并由街道工委会推荐主席人选，分别由物业管理处主任和居委会主任担任。一般设5个委员，委员由规模大、经营正常的企业工会主席担任。今年，我们在完成市总下达的组建任务中，组建联合工会就有20个，联合工会覆盖229个工会分会和工会小组，会员有3213多人，入会率为73．6％。

4、开展以抓点带面的组建方式。从组建工作一开始，我们就决定了抓一个食街工会联合会、一个居委工会联合会为试点，通过试点工作来带动全区组建工作的开展。通过调查，我们确定了由福田工委会抓皇岗食街工会联合会，梅林工委会抓居委(社区)联合工会的试点工作。通过各方的努力，梅林的居委联合会试点工作于8月底结束，皇岗食街联合工会的抓点工作即将完成。这两个试点单位，在开展组建的宣传发动上，物业管理部门、股份公司和居委会同志一起召集各酒楼老板、个体户老板参加座谈会，办事处工委会出面宣传解释，逐个做好教育和发动工作；在手续上，采用了上门登记的方式，动员员工入会，在登记表签名后就正式成为工会会员，节省了时间，减少了审批程序。这两个单位的试点工作的情况，在我区召开的银湖会议上作了介绍和通报，对我区其他工委会开展组建工作起到了指导和推动作用。

5、确定既抓数量又抓质量的组建原则。在任务重、时间紧的压力下，我们对全年的组建工作从一开始就提出了”紧抓任务指标的完成，抓紧组建质量的落实”的原则，不做表面文章，不搞形式主义和花架子。我们在动员和下达指标的会议上就做出组建的奖惩规定，在完成任务的基础上，每建一家奖30元，超额部分每家奖50元；对没有完成的单位，实行“一票否决”，取消年终的各项先进的评选资格；并规定从9月份开始，检查核实组建工作。在8月初的银湖会议上，我们要求各工委会在8月底前全部完成任务的同时，提出了组建工会后的各工会组织如何开展活动，扩大影响力，增强吸引力和凝聚力，发挥工会组织的作用等问题，有针对性地提出意见、方案和计划，并对年底各非公有制工会的工作和活动作了一定的安排。

三、今后的打算

1、经过4个多月的努力，我区的组建任务已超额完成，覆盖率和入会率都较为理想，符合“最大限度地把职工组织到工会里来”的组建原则。今年我区非公有制企业的工会组织和会员队伍大幅度增大，为此，不断提高非公有制工会组织自身的建设问题，使他们在实际工作更多地了解工会，增长知识，规范行为，发挥作用，是我们今后必须考虑的工作，我们拟在年底举办几期非公有制企业工会干部的培训班，开展业务培训，使他们逐步成为工会工作的行家里手。

2、各级工会组织分别对非公有制企业工会投入适当的经费，帮助指导非公有制工会开展活动，力争在年底前各联合工会和各工会组织都能举办一至二次的有规模、有影响的活动，以达到扩大工会的知名度，增强影响力和凝聚力的目的，通过活动来达到工会作用的发挥。

3、区总工会拟在9月开始对各工委会的非公有制企业工会组织进行检查，力求手续上完善，行为上规范，制度上健全，并经常开展活动，使非公有制企业工会成立一个，规范一个，巩固一个，并真正发挥其作用。   

    4、为进一步加快在非公有制企业组建工会的步伐，我们拟在年底和明年初，对辖区内的非公有制企业情况再次进行排查，注意在专业市场开展组建工作，加大和提高组建覆盖率和入会率。