对股份制企业工会履行维护职能的思考
在工会十三大会议上，尉建行同志指出：必须时刻牢记工会是职工利益的代表者和维护者，维护职工合法权益是工会的神圣职责，要在经济上关心职工的物质利益，在政治上努力保障职工的民主权利，不断把职工群众的积极性引导到深化改革，促进发展，维护稳定上来。如何从股份制企业的实际出发，切实履行工会的维护职能，笔者试提出几点思考。
一、切实履行维护职能必须找准维护的角度，注重根本维护
在我国现阶段，有许多股份制企业是由国家、企业员工和社会公众共同持有公司的股份。在这种股份制企业里，员工既是企业的股东，又是企业劳动者，这种股份制企业把企业和员工利益、命运紧密地结合在一起，成为“荣则俱荣，损则俱损”的命运共同体。因此，在这种股份制企业要切实履行维护职能必须选准找好维护角度，注重根本维护。首先要从提高员工素质人手。工会要发挥自己的优势，培养员工增强市场意识、竞争意识，通过岗位培训、岗位练兵、科技技术论坛等形式大力加强对职工政治素质、业务素质的培训和提高，使职工掌握多种技能，增强自我找“饭”吃的能力，在优胜劣汰的竞争中立于不败之地，这是市场经济条件下对职工利益最根本的维护。与此同时，还要看到市场经济使企业特别是股份制企业成为自主的市场主体，劳动关系实现了企业化，这就使企业成了员工的根本利益之所在，企业的成败，企业效益的好差，直接决定着员工利益的多少，只有企业兴旺了，员工利益才能得到保障。因此，工会要关心和维护员工的切身利益，就必须关心和维护企业的整体利益，维护的根本点在于提高企业的竞争力。探究世界发达国家成功的秘诀，不难发现高科技的职工队伍是保持竞争优势、振兴经济的一个共同法宝。日本把提高竞争者喻为“技术立国”的基石，德国则一直把提高职业技能当作经济腾飞的“秘密武器”。因此要增强企业的竞争力，使企业在市场竞争中立于不败之地，工会必须会同有关部门有目的、有计划地对职工队伍进行全方位的塑造，使之具备良好的思想、观念、精神、意识、业务技术素质和文化素养等，同时还要积极动员和组织广大职工搞好经营，大力开展各种形式的社会主义劳动竞赛、技术革新、挖潜增效和合理化建议等活动，充分调动广大职工的生产积极性，努力提高产品质量，降低成本消耗，不断提高劳动生产率和经济效益，努力为发展自己的企业多做贡献，以求企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，兴旺发达。企业的效益提高了，员工不仅劳动收人增多了，持股所获的收入也增多了，员工的具体利益就有了保障。
二、切实履行维护职能必须辩证地处理好两个关系
根据社会主义时期工会的性质及“两个维护”的原则，股份制企业工会在履行职能时要辩证处理好二个关系。
1、正确处理好职工代表大会与股东大会的关系
股东大会是资产所有者的代表机构，以资产所有者的身份行使职权，讨论和决定的主要是企业经济活动的有关事项，主要体现着各股东的利益。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，代表企业全体职工行使民主管理企业的广泛的
民主权利。职工代表大会和股东大会有联系，但不等同。
企业实行股份制后，全部经营活动将直接面向市场，经营风险骤增，股份制的性质要求企业成为自主经营的经济实体，需要强化企业内部监督机制。多年来的实践证明，在股份制企业实行职工代表大会制度对动员和组织职工参与企业重大决策，监督企业经营班子成员廉洁奉公、尽职尽责，调节企业内部矛盾，提高企业经济效益等方面都发挥了重大作用。因此，在股份制公司不能用股东大会取代职工代表大会，而应当建立起职工代表大会和股东大会相结合的管理均衡机制：企业发展和生产经营重大决策方案在提交股东大会或董事会批准决定前，应先交职工代表大会审议，提出意见；公司内部工资、奖金等分配方案，劳动保护措施方案，职工奖惩办法和其它规章制度，应提交职工代表大会审查后再由经营班子组织实施；经过职工代表大会推选产生职工代表进入股东大会，董事会和监事会。
只有正确处理好职工代表大会和股东大会的关系，防止相互对立，相互取代，才能切实保障职工民主管理企业的权利，使工会的维护职能落到实处。
2、正确处理好工会与企业经营者之间的关系
要处理好工会与企业经营者之间的关系，首先要正确认识工会与企业经营者关系的特征。社会主义制度下，与社会主义基本制度相结合的市场经济，决定了工会与企业经营者具有以下关系特征：①企业工会与企业经营者在法律上是平等的；②从根本上讲，我们社会主义企业的党委、行政、工会都是一个立场，都是为职工谋利益的，这个是一致的，但由于岗位不同，职能不同，看问题的角度也不一样(摘尉建行同志考察山东工会工作时的谈话要点)。这就决定了代表员工利益的工会与企业经营者之间既是相互支持相互合作的关系，但又存在着监督与被监督的关系。
基于工会与企业经营者的关系特征，工会在处理与企业经营者之间的关系必须把握好两个方面：
(1)工会要立足自身的性质支持和协助企业经营者搞好企业的生产经营工作。工会要从企业的整体利益和长远发展出发，教育员工支持尊重经营者依法行使职权，特别要注意维护好经营班子在企业中的中心地位、管理权威，维护其在经营中的决策权威和生产中的指挥权威。同时通过组织和支持职工参与企业民主管理，推进企业的民主管理；会同经营者组织员工开展文化、技术学习和职工培训，提高职工素质，开展劳动竞赛、合理化建议与技术革新，协术协作活动，努力完成生产、工作任务，提高经济效益；及时向企业经营者反映员工意见和要求，正确调节企业内部员工与企业经营者之间的关系；协助企业经营者办好员工福利事业，关心维护员工物质、精神利益。
(2)企业经营者应支持工会代表和维护员工的利益，独立自主地开展工作。要法》、《工会法》、《劳动法》切实在企业中得到全面贯彻落实，使企业经营者按《企业法》、《工会法》、《劳动法》和其他法律法规的规定，保障工会行使其组织员工参加民主管理与监督的权利，包括工会参与企业规章制度的订立，参与企业重大问题的决策，签订并履行集体合同，执行职工代表大会依法作出的决定。并在物质、经费、时间上保障工会工作的开展。
三、切实履行维护职能必须抓好四项工作
在股份制企业里，工会要切实履行好维护职能，还必须要抓好四个方面的工作
1、提高工会干部的素质，使工会干部学会依法维护。市场经济是法制经济，股份制企业按规范管理企业，任何行为都必须接受法律法规的制约与规范，工会的维护也只有依靠法律作武器，才能具有强大的力量。因此，工会干部必须掌握相关的法律法规，并能熟练运用这些法律法规，使其成为工会维护的主要手段。
2、建立健全民主管理机构和工作制度，依法保障员工在企业的主人翁地位。要在股份制企业建立起纵横结合的民主管理网络，以保证员工充分行使自己的民主参与权。同时还要建立和完善各民主管理机构的工作职责和工作制度，特别是要认真落实民主评议领导干部制，保证员工行使自已的民主监督权。
3、要切实增强企业经营者的法律意识，支持工会履行维护职能。工会要做好维权工作还必须想方设法使企业经营者重视《劳动法》、《企业法》、《工会法》等法律法规，增强法制观念和民主意识，凡涉及职工切身利益的重大改革措施和管理法规的规定，都能认真听取职工代表大会的意见，为工会突出维护职能和发挥维护作用创造条件。
4、要通过平等协商签定集体合同，从事后维护转向事前维护。工会要代表职工与企业经营者进行平等协商，签订《集体合同》，把职工的合法利益以企业小“立法”的形式固定下来，从而达到事前维护。
(作者单位：茂名石化实华股份有限公司)