携手共建“护真情” 点滴关爱暖人心

近年来，上海市医务工会认真落实全总、市总工作部署，在积极服务广大医务人员的同时，关心关注在医疗卫生机构工作的护工护理员（以下简称“护工”）这一特殊群体，携手各方力量，做实维权服务，努力将工会的温暖送到他们的心坎上。

一、提升行业工会站位，主动聚焦护工群体

（一）厘清群体现状。目前，我们俗称的“护工”主要分为三类：一是企业派往医疗机构承担医养照护职责的职工；二是企业派往养老机构或者养老机构自招的承担医养照护职责的职工；三是从事政府补贴的为居家养老人员服务的人员。以杨浦区为例，全区护工总数约3000人，分布在31家医疗机构和52家养老机构，其中31家医疗机构中护工总数约780人，占比在25%左右。据不完全统计，在上海近30家市级医疗卫生单位中，护工人数共2000多人，主要分布在设有病床、在院病人有护理需求的医院。

（二）找准问题症结。据调查，护工与医院没有劳动关系，多数由护工公司派驻在医院，直接由患者家属聘请，主要从事以生活护理为主的一些辅助性护理服务工作。护工群体多为来沪务工人员，社会地位低、文化程度低、劳动收入低，女性占比高，工作时间长，流动率较高。如何有效地把这一群体组织到工会中来，是工会组建中面临的一个难题。

（三）明确思路方向。按照全总和上海市总关于推进八大群体入会工作的部署要求，我们打破工会组织建制壁垒，努力推动护工群体入会和服务双提升。工作中，积极与各区总、街镇工会加强协同、共享信息，加强上下联动、横向协同，形成推进合力。同时推动各级医疗卫生单位健全护工帮扶举措，切实将护工这一群体吸引过来、组织起来、稳固下来，力争最大限度地实现工会组织覆盖。

二、注重区域条线合作，广泛组织护工群体

（一）开展调查摸底。市医务工会多次开展专题调研，基本摸清了护工群体工作生活特点、队伍状况构成、劳动时间强度、收入待遇水平和主要需求等信息，掌握了护工所在单位注册地、基本状况等一手数据，为科学决策提供了依据。

（二）加强宣传引导。上海市总专门针对包括护工在内的灵活就业群体加入工会，给予了有力的政策扶持和优惠服务，即“两非一无”入会补贴。这部分群体只要加入工会，个人每年缴纳120元会费后，可享受420元服务会员项目经费（除个人缴纳外，市总工会提供120元项目经费，市区财政部门提供180元项目经费）。同时明确，服务会员项目经费中有180元可直接用于会员个人所需。我们抓住这一机遇，引导各级医院工会在护工群体中大力宣传，推动护工主动寻找工会、主动提出入会意愿。

（三）实施联动推进。我们积极主动向市总汇报，加强与区总、街镇工会、区医务工会的沟通联系，结合护工所在单位信息，推动属地建会工作。市总牵头召开现场推进会，明确建会主体，明确分工职责，共同研究制定落实护工群体入会的工作方案和推进进度计划。

三、成立护工行业工会，全面覆盖护工群体

（一）完善组织体系。在市、区、行业工会共同努力下，沪上首家医养照护行业工会——杨浦区医养照护行业工会联合会正式成立。行业工会联合会隶属杨浦区总工会，下设18个基层工会，分别是新华医院、妇产科医院、肺科医院等5个大学附属医院工会，区医务工会和12个街镇分会。全区31家医养机构和51家养老机构工会加入了联合会。联合会配备2名专职社会化工会工作者，有专门的办公场地。

（二）落实服务清单。医养照护行业工会以落实服务清单为抓手，全心全意为护工服务，制定了“八大叠加职能”。一是探索发布医养照护行业服务参考价；二是提供“零门槛”法律援助服务；三是组织开展医养照护职工素质提升活动；四是推动建设和谐医患关系；五是丰富医养照护职工业余文化生活；六是开放工会服务阵地；七是推进就近融入行动；八是建立行业工会会员管理信息库。近年来推出了系列服务和活动，一件件举措让护工切身感受到工会“家”的温暖。如携手上海市职工保障互助会，为每位会员免费赠送1份专项综合医疗保障计划；1600余名女性护工在行业工会组织下赴上海市工人疗养院进行“两病筛查”妇科体检；组织“百名服务能手”赴苏州西山进行疗休养，等等。如今，医养照护行业工会已成为杨浦区护工群体的“幸福家园”。

四、落实八大帮扶举措，倾情关爱护工群体

护工工会的组织建制虽然属地，但是他们大量的工作时间都在医院。我们紧扣护工现实需求、解决护工实际困难，专门下发了《关于进一步加强对医务系统护工等群体关心关爱和帮扶服务的指导意见》，针对全行业内各级医院工会提出了八项护工帮扶措施——

一是引导护工等群体加入工会；二是要求医院工会通过各种途径深入护工群体，建立与劳务单位定期联系制度；三是提供“零门槛”法律援助服务；四是为护工等群体组织开展岗位必备的专业技能培训；五是要求医院工会将现有的文体服务设施、阵地和课程资源主动向护工开放；六是扩大工会服务职工实事项目对护工等群体的覆盖；七是注重发现、挖掘护工群体中爱岗敬业、踏实勤恳、积极上进的先进典型；八是争取医院党政各方对护工群体权益的关心重视。

经过不懈努力，各市区医疗机构工会目前已达成共识，沪上大部分医院工会在考虑医院职工福利权益的时候，都不忘护工群体。为护工群体冬送温暖、夏送清凉；文体活动设施、阅览室向护工群体同等开放；有些医院还定期通过茶话会等形式，与护工聊聊近况，倾听他们的心声，让广大护工群体真切地感受到自己的劳动被尊重，感受到工会组织的温暖。