在广东省总工会十届六次全委会上的发言(提纲)

各位委员，同志们：

我就全省基层工会组织建设及宣教工作做个发言，请各位委员审议，请列席的同志们提出意见。

一、关于全省基层工会组织建设问题

我省经过三年大规模的新建企业工会组建工作，到2002年底，全省工会组织覆盖企事业单位已达23．3万家，会员950万人。预计到今年底，可以达到省委工会工作会议提出的工会组织覆盖企事业单位30万家，会员超过1000万人的目标要求，使我省的基层工会组织数和会员数都处在全国前列。与三年前相比，全省基层工会组织数增长了6．5倍，会员数增长了2．1倍。这是全省各级工会开拓创新，艰苦奋斗的结果。

基层工会组织的迅猛发展，工会会员队伍的不断壮大，也给我们带来了一系列问题，概括起来，主要有四：

一是工会基层组织快速发展但基础工作跟不上；

二是原有的工会工作内容和方法与面临的新形势不相适应；

三是职工群众的期望值与工会作用发挥差距较大普遍存在；

四是一些基层工会组织开展活动少。

因此，如何从整体上提高基层工会组织的工作能力、工作水平，如何增强基层工会对职工的凝聚力、吸引力，是当前各级工会面临的极为重要又十分紧迫的课题。

(一)“抓组织固本强基”是工会最重要的基础性工作，是工会在大局中发挥应有作用的根基。没有巩固的基础，没有强大而有活力的基层，工会工作的任务就难以完成，作用就难以发挥。

(二)大规模、突击性的组建工作之后，需要对新建企业工会开展巩固、提高工作，促使其逐步走向规范化。

(三)我省企事业单位工会组建工作仍面临艰巨的任务，各级工会要从过去重点抓“量的增加”，转为现在以抓“质的提高”来带动“量的增加”，推进全省工会组建工作的经常化、正常化，实现“三个最大限度”。

(四)把众多的基层工会组织都建设成“两个满意”的“职工之家”，是当前全省工会工作的重点和难点，各级工会应当迎难而上，振奋精神，艰苦奋斗，切实把基层工会组织建设好。

(五)工会组织建设特别是基层工会组织建设，涉及工会工作的方方面面，要以工会各项业务工作为切入点和抓手，形成全会抓基层工会组织建设的格局与合力。

(六)加强新形势下的基层工会组织建设，必须解放思想，勇于创新。要切实做到依据新形势的要求，改变观念，改善思维，改进方法与作风，扎扎实实地抓出成效来。

加强我省基层工会组织建设工作的基本思路和基本内容是，以党的十六大精神为指导，深入贯彻省委工会工作会议精神，按照省委关于工会建设要“抓组织固本强基”的要求，以建设“职工之家”为载体，以贯彻执行《工会法》，推进规范化建设为手段，以解决维权工作突出问题为重点，以“两个满意”为标准，有为有位，在企事业单位发展中发挥应有作用。

以党的十六大精神为指导，深入贯彻省委工会工作会议精神：就是要以“三个代表”重要思想统揽工会工作，把十六大精神贯彻到工会工作的各个领域中，渗透到工会工作的方方面面。要把十六大精神和省委工会工作会议提出的要求具体化，落实到工作上。

按照省委关于工会建设要“抓组织固本强基”的要求：就是要充分认识到工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础。工会的各项工作任务都要通过基层工会组织来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。基层工会组织的地位和作用，决定了工会必须高度重视基层组织建设工作，必须坚持始终把工作的重点放在基层，把履行维权职责的基础夯实。

以“建设职工之家”为载体：就是把建会、建制、建家有机地结合起来，通过深入、持久地开展“建设职工之家”的活动来推动基层工会组织建设的持续发展。省总将根据不同类型的企业、事业和机关单位，制定不同的考核验收标准。并按照合格、先进、模范职工之家的标准，从省到市、县(市、区)树立一批先进典型，推动基层工会学赶先进，发挥应有作用。

以贯彻执行《工会法》，推进规范化建设为手段：就是要通过深入贯彻执行《工会法》，不断推进工会工作的法制化、规范化。各级工会要依法行使法律赋予自己的权利，履行法律规定的义务，肩负起维护职工合法权益的基本职责。在规范化建设上，一是规范镇、村、街道、社区、工业园区、企事业单位工会组织及配套建设，重点是建立健全“五个组织”(工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会或小组等组织)；二是规范基层层面的维权机制建设，主要是抓好以职代会为基本形式的维护职工民主政治权利和以平等协商、签订集体合同为主要形式的维护职工经济权益的机制建设；三是要规范人员配备。要依法依规和通过协商，在镇、村、街道、社区、工业园区和规模较大、职工人数较多的企业，配备专职工会干部，使这些单位的工会组织切实做到有牌子、有机构、有干部、有经费、有制度、有活动。国有、集体企业要按照有关文件规定落实工会干部配备及待遇问题，有条件的镇、村、街道、社区和工业园区，可采取聘用和招募工会工作志愿者的办法，解决专职工作人员配备问题；四是规范具体的工作制度，如《工会委员会会议制度》、《工作计划总结制度》、《工作目标责任制度》、《工会干部培训制度》等，要建立工作台帐，搞好会员、会籍、经费收缴、文书档案管理。

以上规范化建设的要求，主要是针对珠三角地区和非公有制企业工会而提出的。非珠三角地区和国有、集体企业以及机关、事业单位工会可根据各自实际制订规范化建设的内容与要求。

以解决维权工作突出问题为重点：就是“抓维权凝聚人心”，针对维权工作突出问题，按照《工会法》的规定，通过职代会和平等协商、签订集体合同这两个制度，把广大职工组织起来，把工会的活动开展起来，把职工的积极性调动起来。职代会与平等协商、签订集体合同要相互促进，切实维护职工的经济利益，保障职工的民主政治权利，把“建机制、做实事”落实到基层。

以“两个满意”为标准，有为有位，在企事业单位发展中发挥应有作用：就是坚持把“维护职工合法权益，职工满意，调动职工积极性，推动企事业发展，投资、经营管理者满意”，作为衡量基层工会组织建设是否有成效，工会组织是否真正发挥作用的主要标准。要建立健全一定的工作机制，检验基层工会组织作用发挥的情况，反映企事业单位和职工对基层工会组织的认可程度。

为了贯彻落实以上基本思路和基本内容，省总将采取抓点带面，整体推进；分类指导，树立典型；规范建设，注重实效的方法，力争用2—3年的时间，使全省基层工会组织的整体工作水平上一个新的台阶。

二、关于全省工会宣教工作

全省工会宣教工作分两个方面谈一些意见。

一是从宏观上说，今年工会宣教工作的总体要求是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以不断创新的思想观念和奋发有为的状态，着重在营造氛围，突出维护、深化改革、加快建设、改进作风、提高素质上狠下功夫，推进工会宣教工作思路、机制、制度和方法的创新，提高工会宣教工作的整体水平。

主要做好以下几项工作：

(一)推动学习宣传贯彻十六大精神热潮向深入发展一一努力扩大覆盖面，引导掌握精神实质，注重总结先进经验。

(二)在创建学习型社会的总要求下深化职工读书活动——把职工读书活动作为主要载体提高职工队伍整体素质，按照十六大关于“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，探索职工队伍知识化进程的新思路、新机制、新方法。

(三)以弘扬和培育民族精神为重点广泛开展群众性精神文明创建活动——以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。

(四)推进工会文化教育事业的改革与发展——进一步研究、探索工会文化教育事业的性质与定位，加强发展方向和发展思路的指导。

二是从具体工作上说，今年要围绕打好“两大战役”，大好宣传工人阶级，大力宣传工会，大好传播先进文化，大力提高职工队伍素质。

第一个战役是在“五一”前后。结合纪念广东省总工会成立50周年、广东工会联合会成立80周年和全省劳动模范表彰大会，掀起宣传高潮，主要是大张旗鼓地向全社会宣传工人阶级的伟大作用和伟大贡献，宣传全心全意依靠工人阶级的根本方针，宣传劳模典型，以富有奉献精神，具有时代特色的劳动模范去影响社会。

第二个战役是中国工会十四大前后(10月—11月)。结合送、迎广东代表团，学习宣传贯彻十四大精神，大张旗鼓地宣传中国工会在社会生活中的地位和作用，宣传工会的工作和主张，宣传工会在维护职工群众合法权益方面的实践与经验，宣传工会的工作品牌、活动载体及其成果，宣传工会干部的辛勤劳动与不懈努力，使社会了解工会，理解工会，支持工会，树立工会的良好形象，增强凝聚力和号召力。

   最后，请各位委员、各级工会关注《工人日报》在广东的发行，争取通过努力，发行数稳中有升，完成全总下达的任务。