适应两个根本性转变，提高工会工作整体水平理论研讨会综述

党的十四届五中全会提出，要实行经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。工会应如何贯彻工会工作总思路，适应两个根本性转变，提高工会工作的泌体水平？广东省总工会于3月18日专门为此召开了小型理论研讨论。雀总在家的五位副主席黎柳莲、廖文正、张段汉、张传英、郭德勍全郘出席了研讨会（陈冰主席、孔祥鸿副主席因在北京学习未能到会）。

研讨会上，与会同志主要围绕下面几个专题展开了热烈讨论。

一、在新的历史时期，工会要适应“两个根本性转变”需要转变什么观念？

詹必富同志认为，痉研究工会工作如何适应两个根本性转变，最重要的前提 是弄清楚两个根本性转变的本质。实质上前一个转变属于生产关系的范畴）后一个转变属于生产力的范畴。生产力和生产关系的根本性变化，标志蓿我国社会处于一个历史的转型时期。两个转变在工会工作领域将遇的挑战性课题起码有如下两点：一是如何理解工人阶级的主人翁地位，二是如何更好地实现工会的维护职能。以前我们习惯于从纯政治的观点去考察工人阶级主人翁地位问题。现在，我们必须从政治和经济的结合点上去阐述。因为生产力和生产关系的互动，使我们面对这样的困惑：一是职工内部阶层的区别发生了根本性变化，他们之间不仅存在劳动分工的不同，而且具有了支配不同资本并享有不同收益的等级差别；二是职工内部阶层变动中存在着一般资本权利和特殊资本权利问题；三是工人阶层是国民经济一次分配中享有资本权利最不清晰的阶层。工人阶段的不公平感更多地来源千资本权利的相对剥夺感。因此，如何从生产力和生产关系的变动之中，从理论和实践的结合点上阐述、解决工人阶级主人翁地位问题，是贯彻落实工会工作总思路，适应两个根本性转变的首要问题。

洪安祺同志认为，搞集体合同，不一定要求面面俱到，更不要冒进。双保合同可以看作是集体合同的初级阶段。不要搞一刀切，非得转轨。看了几家谛集体合同的企业，有一个印象，七个字：认认真真走过场。在目前这样两种体仙并轨时期，要适应两个根本性转变，首先要转变党政工三位一体、三驾马车的观念。目前在推行平等协商、签订集体合同制度过程中，国有企业或国有为主的股份制企业，工会干部的观念变化不大。某些工会主席对“企业副职”、“企业领导”待遇相当留恋，对维权为主的提法有抵触情绪，对工会主席代表职工同企业行政谈判思想不通。这在客观上形成了集体合同工作的阻力。

林道程同志认为，工会要适应两个根本性转变，就必须明确树立工会是职工利益代表者的观念。随若改革的深入，劳动关系从原来职工与国家的关系、国家行为，变为职工与企业的关系、企业行为，且通过劳动合同对双方的权利义务加以确定，即企业化、契约化。这种转变和变化，使职工群众更加需要工会维护他们的劳动权利、物质利益和民主权利。如果工会仍象计划经济体制下那样，只是附属于企业行政或作为企业的一个部门，党委号召，厂长布置，工会响应，“三位一体”，当矛盾出现时，党委、行政、工会就有可能被职工一起踢开。这不仅不利千工会工作，也不利于企业发展和社会稳定。

二、如何正确认识和处理工会的维护职能与工会坚持以经济建设为中心的关系？

杨敏同志认为，目前存在的大量侵犯职工权益的现象表明，工会迫切需要加大维护职工合法权益的力度。如何加大工会的维权力度？可以从三个方面考虑：一是社会各方面的力盎。工会要善于借助社会各界的力望来维护职工权益。可通过一些务实的活动，建立较稳定的维权机制。二是职工的力晕。从工会的组织性质和工会的历史看，工会的力置主要就是来自职工。但多年来中国工运一定程度地倘离了这一轨迫。借助职工的力呈要适度、合法，要让社会力益和职工力朵形成合力，对严重的侵权现象各个击破，形成全民维权氛图，造就一批自我维护合法权益的”王海”“张海”。三是工会自身改革和建设焕发出的维权力呈。不仅是总思路，实际工作都要逐步转移到维权上来，要处理好静态维护和动态维护的关系，建立起动态维护的维权机制。要逐步改变工会千部的知识结构，提高工会干部素质。工会干部不仅仅要学习工会学知识，更重要的是要学习现代科学知识，尤其是经济学、法学、社会学等知识，才能在市场经济条件下做好工会工作。

王振莲同志认为，劳动争议处理是协调劳动关系机制的重要环节。她认为，针对目前劳动争议处理的现状，迫切需要：（1）强化职工和管理人员双方的法律意识，实行劳动年审制度；（2）建立健全企业劳动争议调解委员会和劳动争议仲裁机构；（3）建立劳动争议调解基金。

梁申同志认为，工会组织体制要适应新经济组织的发展。新经济组织在领导体制、管理方式、分配制度、职工构成等方面都有各自的特点，劳资矛盾直接，劳动关系复杂，而职工整体素质偏低，工会工作基础比较薄弱。要提高工会工作整体水平，在组织休制上必须与之相适应，建立相应的领导机构，如成立镇工会、外商投资企业工会联合会、私营企业工会联合会等等。

田紫光同志认为，适应两个根本性转变，就要研究提高工会干部素质的途径和方法。一要扩大干部交流，二要改进培训方法。可采用多种形式，如派干部到基层的各个领域加强锻炼，让他们了解基层，熟悉基层，提高分析问题解决问题能力。

三、工会应如何对待失业问题？

梁少环同志对下岗失业女职工问题谈了一些见解和对策。她认为，首先，失业下岗是建立市场经济和现代企业制度改革的必然产物。其次，下岗、失业女职工自身素质低无技术专长，年龄偏大，身体弱，在再就业中缺乏竞争能力。三是下岗失业女职工择业观点有偏差。

梁少环认为，对策是：一要加强引导和教育。二要加强技能培训。第三建议加快发展第三产业和发展中小型企业，通过各种经济成份形式，创造更多的就业岗位。四是严格控制农村劳动力向大城市流动的速度和规模。五要加强政策研究，采用各种政策措施，促进下岗女职工再就业。

练振泉同志认为，富余和失业职工的安置，应当放到整个市场经济的大环境中去考虑．不应当以牺牲企业经济效益换取就业安置。他提出两条建议，一是放宽企业离岗退养年龄，让一部分年龄偏大、文化素质相对较低的富余人员退岗分流回家（当然前提是适当提高离退养人员的待遇）；二是鼓励家庭收入较高、雇请保姆的双职工家庭，与其花钱请保姆，不如变双职工为单职工，留一个在家里于家务。据初步测算，仅此两条，全省就可以分流10—20万富余职工，减轻就业压力。

四、两个根本性转变对职工将产生什么影响？

梁北源同志认为，有几个很现实的问题值得引起我们注意。一是理论上不敢坚持

“企业主人”；二是法定的保障措施不得力，当今没有几间企业真正让职代会参与企业的实际决策，往往只是流于形式；三是职工本身对企业离心意识增强，雇佣意识明显，什么“主人翁”，什么“当家作主"'没有说服力，苍白无力。当然这跟企业领导者的作风也有关系。光讲“六必须”还是笼统，具体地落实到基层，要通过地方层层立法来解决。

黎柳莲副主席做了总结性发言。黎主席说，这次研讨会开了一个好头。今后我们要发动全机关干部开展理论研究，要改变广东工运理论滞后实践的状况，“会生仔不会起名”，不行。这样的研讨会还要不断地开，5月份准备再开一次职工保障专题研讨会，起码有以下几个题目可以探讨：

1．多层次的社会保障；

2．职工救助的理论探讨；

3．职工教育问题。下岗了，人走掉了，怎么教育？等等。

4．工会能做些什么工作？

黎主席最后谈会后请研究室的同志归纳各种观点，做好整理工作。有些题目，甚至可以组织力匾写大文章。

（一丁）