广东省总工会于7月29日至31日在中山市召开了镇工会工作研讨会，各市总工会组织部负责人以及部分县（区）、镇工会代表共45人参加了会议。省总工会副主席黎柳莲、副主席张传英出席会议并作了重要讲话。研讨会以如何适应经济发展需要，建立健全镇一级工会组织为中心议题，与会者围绕镇一级工会组织机构、干部配备、管理、经费收缴等问题展开了热烈忙讨论，提出了不少精辟的见解。

一、要加快镇一级工会的组建步伐，以适应新形势的客观要求

与会者一致认为，建立镇一级工会组织是形势所需，大势所趋，是经济发展和壮大工会组织的客观需要。第一，改革开放以来，我省乡镇企业迅猛发展，乡镇企业总收入已占农村经济的75%,乡镇企业工业总产值占全省工业总产值的37%,许多农村已城镇化，工业化，一大批农民“洗脚上田”到工厂打工，成为了工人阶级的一部分。第二，近年来，乡镇企业和外商投资企业发展迅速，职工人数不断扩大，其中外来飞占绝大部分。由于种种原因，企业的劳动关系比较复杂，劳动争议经常发生。维护职工的合法权益，建立协调和谐、稳定的劳动关系十分迫切。第三，目前，我省已建有乡镇企业工会7768家，外商投资企业工会8148家。在经济较发达的深圳、东莞等地区，乡镇企业工会组建较快。面对这些星罗棋布新建的乡镇企业工会）县（区）总工会已无法直接领导，迫切需要一个便于管理的环节。第四，憤已作为一级地方政权组织，巩固政权旯工会的一个重要任务。工会应成为巩固政权的主要力量。因此，从适应经济的发展，协调劳动关系、加强工会组织建设、巩固政权的需要来看，建立健全镇一级工会组织已成为必然趋势。

二、要从实际出发，建立镇一级工会组织体制，逐步理顺管理关系

研讨会上，有的同志提出镇工会应定为总工会，作为地方一级工会组织。其理由有： (1)镇已成为一级地方政权组织，工会也要相应成立地方一级组织，以利于参政议政。因此在经济发达企业和职工数量较多的镇，应成立一级地方工会组织。(2)地方一级工会具备法人资格，具有民事责任，有利于参与当地劳动争议的仲裁，协调劳动关系。(3)地方一级工会有利于领导和指导本地范围内的基层工会开展工作。

针对上述观点，与会者经过深入的研讨，大多数同志认为，随着经济的发职，建立镇总工会作为地方一级工会是将来的发展趋势，但鉴于目前各地乡镇企业发展不平衡，农村城镇化、工业化程度不同等实际陌况，可采取不同的组织形式，以后逐步向地方一级工会过渡。为此，提出三点意见：(1)乡镇企业发展较快，基层工会和职工人数较多的镇，可成立镇总工会以作为地方一级工会，(2)乡镇企业发展较慢，基层工会和职工人数较少的镇．可采取镇工会委员会，或镇工会工作委员会的组织形式，作为县（区）总工会与镇内哇层工会的中间环节，领导或指导、协调基层工会开展工作，待条件成熟后，再向镇总工会发展。(3)乡镇企业和职工人数十分少的镇，应成立镇机关工会或镇办企业工委会，以联系镇内企事业单位工会组织开展活动。

关于镇一级工会的管理范围问题，与会者一致认为，在目前各地锁工会的组织形式不一，管理关系千差万别的情况下，不宜统一划分，由各地按实际情况确定。例如：深圳龙岗区总工会规定，凡原来垂直管理，或者有组织网络的基层工会，维持原管理关系不变；凡新成立的基层工会，或者没有组织网络的基层工会，都由锁工会管理。将来随着经济发展，再根据有利于基层工会工作，有利于维护职工权益，有利于加强党的领导原则作调整。

三、要积极努力解决镇工会的编制和干部配备，选配好镇工会主席，确立镇工会的地位

关于镇工会的机构编制和干部配备问题，与会者认为，各市、县（区），必须按照1995年省季130号文的精神，积极努力，狠抓落实，争取党政的支持9把镇工会列入镇行政或事业编制、配备好专职工会干部。与会者还针对镇工会主席的选配问题提

出了看法，许多同志认为，目前绝大多数镇的工会主席都是由党政副职兼任，这种情况对工会工作弊大于利，尽管党政副职兼工会主席可以从人力、财力上支持工会工作，有一定参与决策的机会，但不利干工会独立自主地开展工作。在一些企业，工会主席由行政副职兼，大家认为，如果企业的行政副职兼工会主席，存在三方面的不利；(1)工会是具有法人资格的群众团体，工会主席是法人代表，行政副职兼任不合适；(2)工会主席要代表职工与企业签订集体合同，行政副职兼不宜代表职工；   (3)企业发生劳动争议时，行政副职不便代表职工说话办事。因此，将来的发展趋势应该选配专职工会主席。

四、要加强对镇工会干部的培训，不断提高镇工会工作水平

目前，镇工会工作的基础薄弱，镇工会干部兼职多，专职少，大部分对工会工作业务不甚了解。与会者认为，各地应多渠道、多途径地培训镇工会干部，组织他们学习《工会法》、   《工会章程》、 《劳动法》等工会业务和理论知识，学习法律、管理等有关知识，提高他们的综合素质和工作水平，以适应新形势下的工会工作。

此外，与会者还讨论了镇工会经费收缴问题。目前，各地对镇工会经费收缴办法五花八门，形式不一，有的采取分配任务法，由县（区）按一定数额派任务给镇，镇派任务给企业；有的镇收到经费后，全额上解给县（区），县区按一定比例回拨给镇，各地回拨的比例不同，有的回拨8%,有的回拨20%,甚至50%。针对这种情况，大多数同志认为要在实践中总结经验，摸索出行之有效的经费管理办法，并在完善镇工会组织体制和理顺管理关系后逐步解决。

会上，还讨论了省总工会组织部草拟的《镇工会工作暂行条例》9提出了许多建设性的意见。

会上，广州市总工会、东莞市总工会、深圳龙岗区总工会、湛江市坡头区总工会、茂名市茂南区总工会、广州新褶银工会、新会市荷塘镇工会等七个单位的代表分别就如何建立健全镇工会、落实镇工会干部待遇、收好经费等工作介绍了各自的经验，为今后各市做好镇工会工作提供了较好的借鉴。