树立紧迫感和责任感 努力推动乡镇企业工会工作正常运转

我镇位于广州市南郊全镇有各级企业1300家,职工人数5.6万人,企业产品结构主要是食品、纺织、化工、机掀五金、电子、服装、玩具等以及开发经营第三产业。其中家用清水泵、节能霓虹灯发生器、超快干氨基烘漆等产品分别获得国家、省、市优质奖。镇办企业广州市第一水泵厂被评为国家二级企业,广锅二分厂管子班荣获全国“五·一“劳动奖状、全国先进集体和"模范职工之家”殊荣,南方制漆厂被授予全国百佳科技企业称号,广州百事可乐汽水厂多年来的产值、税利以及全镇的工农业总产值、总收入多次排名全国先进行列。

为适应农村经济产业结构调整和城乡一体化、农民向工人转化的需要,根据《工会法》和《劳动法》〉的规定以及中央两办(1994)13号文的精神,镇党委和镇政府决定加快乡镇企业工会组建步伐,在全面推行组建衬一级工会联合会的同时,大力发展企事业基层工会,力求在全镇形成镇、村、基层三级工会管理网络,最大限度地把企事业单位的职工团结起来,为进一步推动两个文明建设作出更大的贡献。

根据镇党委、镇政府的统一部署,我们镇工会从去年6月份开始,集中主要精力做了以下五件工作:

一、全面回顾我镇工会组织成长过程,肯定成绩,树立信心

早在1987年,我镇就在广州市第一水泵厂建立了全市第一家镇办企业工会,此后又在江南大酒店率先组建了全市第一家农民与外商共同投资经营的企业工会,1992年还在村办企业——联星村越星制鞋有限公司建立了第一家村办企业工会,去年又成功推行在村一级组建工会联合会。三级工会的组建过程,经历了时间和实践的考验,这批工会组织的建立,不仅发挥了党联系职工群众的桥梁和纽带作用,增强了企业的凝聚力和向心力,而且为农村基层政权建设注入了生机和活力。

二、全面摸查,分析排队,作出规划,突出重点,确定组违直标

我镇各级企业1300家,职工人数5.6方人,除镇办企业相对集中,且已组建工会多年外,大暨的企业分散在各村,这些企业,既有村、社办的集体企业,也有联营股份制、私营、个体以及外商、挂靠性质的企业,资金、规模、场地、职工人数差异很大,而且职工流动性十分突出,不可能在短时间内要求所有企业都建立起工会组织,加上在管理问题上又比较复杂,因此,我们在调查分析的基础上,决定按组建工作的基本条件分三个类型作为重点发展目标。第一类是开业一年以上,具备法人资格和有职工25人以上的外商投资企业和私营企业;第二类是镇办或村办企业,凡领导班子健全、厂房、设备有一定规模,产、供、销基本正常,职工队伍相对稳定,各项管理制度比较健全的企业;第三类是在20条行政村和镇办企业的主管部门全面推行组建工会联合会。为保证重点组建目标逐步实现,我们在去年4月和7月先后召开了两次研讨会,研究探索实施发展计划和可行性,取得了各级领导的支持和共识,从而进一步鼓舞了我们的信心。

三、加大宣传力度,力求统一认识,减少阻力

宣传开路,提高认识,是为慎重组建,保证质量打好基础。针对各种不同看法,我们在宣传过程中,着重解决好四个认识:一是回顾乡镇企业迅猛发展的历程,使各级干部和职工看到农村经济结构已朝着城乡一体化方向发展,企业组建工会是形势发展的需要,解决那种认为农村只有农会,没有工会的陈旧观念;二是通过《工会法》和《劳动法》,帮助各级领导认识凡在中国境内的企业、事业、机关单位都应建立工会组织,广大劳动者有权依法参加和组织工会,这是有利于调节新形势下企业劳动关系,推动企业不断完善领导体制、稳定职工队伍、调动职工积极性的有力措施,而不是随意增设机构,增大企业开支;三是通过组织职工学习《工会章程》,让他们明确自己的权利和义务,热爱自己的组织,增强当家作主、遵纪守法的自觉性;四是以早期建立工会的企业为例子,让干部和职工看到工会组织在企业两个文明建设中是能够发挥作用的,而不是工会只会要福利,与行政唱反调的无党性无原则的组织,从而消除管理者和经营者的疑虑。

四、坚持抓好试点,不拘一格,重在合理性和求实性

合理性,是精心选配好各级工会领导班子,我们十分强调工会领导班子成员必须休现群众性和代表性,防止领导一手包办,要从企业管理人员、车间、班组中物色和推选那些政治素质好、生产业务技术熟练、热心为职工群众说话办宽、有一定群众咸信和组织能力的干部职工担任为宜,这样有利于党组织和村委会加强领导,统一协调,为以后管好村以下企业基层工会提供有力保证。求实性,是针对村管辖的企业经济性质比较复杂,要发挥好村一级工会联合会的作用,就必须因地制宜,实串求是地采用不同方式进行组建,力戒一刀切。我们在试点过程中粤摸索出四种不同组建形式:一是由上而下,就是先发展一批基层工会,再由基层工会选派代表参加村一级工会联合会;二是自上而下,就是先建立村一级工会联合会,再由联合会帮助属下企业组建基层工会;三是联合会和基层工会同时筹备、同时组建;四是区别对待,成熟一个,发展一个。经过半年的努力,我们先后帮助9条村和镇的业务主管部门一一水利会建立了工会联合会,发展了45个基层工会组织。

五、坚持一手抓组建,一手抓发挥工会作用

完成工会组建工作,只说明工会在企业中占有一定的地位。关键是工会组建后如何发挥作用,这是各级党政和广大职工期待的答案,也是能否保证加快工会组建步伐,工会组织在群众中有无既聚力的霓大课题。在实践中,我们着力从七个方面下功夫:

一是抓好培训新干部,帮助他们尽快了解工会,熟悉工会,热爱工会工作。去年11月,镇工会举办了一期新工会干部培训班,利用两天时间分三个课程向新工会干部灌输了有关工会工作的业务知识,其中第一课重点介绍工会的性质、地位、作用、工作方针、社会职能、活动准则、组织制度、具体任务和开展工作的基本方法;第二课着重帮助新干部掌握当好一名合格的工会干部应具备那些条件和开展工作的具体要领;第三课着重帮助新工会干部了解和熟悉工会财务工作的管理以及经费的收缴、管理、使用的原则和范围,使新工会干部在掌握基本业务知识的基础上,通过测验让他们懂得在实践中运用,这种少而精,通俗又易于接受的培训方式,很受广大干部欢迎。今年第一季度,我们又帮助两个工会联合会为基层工会干部(小组长以上)举办了工会业务知识讲座,这种上下结合的方法既发挥了各级工会的积极性,又加快了工会干部素质的提高。

二是围绕企业中心工作,动员和组织职工开展“爱岗位,献计策,求发展,增效益”为主要内容的劳动竞赛,除做好组织工作外,还注重及时表彰好人好事,宣传职工的主人翁精神,让他们了解自己的创造价值,引导他们树立群体意识,培养工人阶级的优良品质。

三是配合党政做好职工思想政治工作,尤其是在宣传《劳动法》、 《工会法》以及政府各种政令法规和企业的有关规章制度,通过工会组织向职工宣传,帮助职工认识权利和义务的统一,以“四有”标准衡量自己的言行,逐步改变过去靠行政命令解决职工思想问题的简单粗暴方法,让职工知道如何正确处理三者利益关系。

四是鼓励职工参与企业管理,既当主人,又当参谋。各级工会目前虽未全面推行职工代表大会制度,但在企业重大问题的决策上,工会敢于代表职工提出意见和建议。一些基层工会还要求行政设立合理化建议箱,定期收集听取职工的建议,这种集思广益的民主气氛极大地调动和保护了职工的积极性。

五是多为职工办好事、办实事。各级工会普遍利用节假日组织职工开展一些有益于职工身心健康的活动,发展企业文化,定期举办职工生日祝贺晚会,组织体育比赛,开展家访慰问活动,改善职工宿舍和饭堂条件,使职工逐步看到工会组织是职工可依托的温暖之家。

六是注意建立和健全工会自身的各种活动制度,包括工会干部例会,重大问题碰头、分析会、以及自身的工作计划、总结和定期向党政汇报等制度。

七是注意加强工会财务管理,促进工会经费收、管、用制度化、规范化。工会组建后能否正常开展活动,一定程度上取决于物质基础。为了防止为完成任务而组建的倾向,我们在宣传过程中特别强调企事业行政有依法拨交工会经费的义务和会员交纳会费的义务,这是工会明确的规定,体现了党和国家对职工创造的劳动成果的认可和通过法律途径给予一定的回报,并非增加企业的负担,更不是企业或领导的“恩赐”。因而各级工会组建后,经费收缴比较自觉和正常。为了完善工会财务管理,各级工会努力在“收好、管严、用活”六个字做文章,开展“五好一多”竞赛,以拨交经费好、制度健全好、钻研业务好、财产保管好、民主监督好、为职工办实事多作为考核评比的依据,形成自己的管理特色。从去年开始,区工会授权委托由镇工会统一收缴经费以来(指40%部分),由于我们坚持了“高起点,宁紧勿宽,不乱开减免或缓拨的口子”,把收缴经费作为提高工会地位来对待,埜本能保证了开展活动的经费来源。去年,我镇除经上级批准留用一部分经费外,上解区工会的经费比上年全额上解的经费增长了20%。随着今后大量发展工会组织,预料工会经费的收入也将继续增加。