遵循“三个阶段”的特点，认真抓好外来工法制教育
1996年是广东省三、五普法教育年一年。根据深圳市有关文件精神，宝恒集团对所属工厂、公司的近2万名外来工．进行了一次较大规模的比较系统的法制基本知识教育。从六月—十月，参加本次普法教育学习的有19669人，占集团公司全部工人总数99.6%。坚持学完并参加考试者19618人，其中考试优秀者3214人，占16%;考试良好者151841人，占80%;考试及格者562人，占3%;考决不及格者1人，已在接受补学补考。我们的基本做法是：遵括文件规定的普法教育“三个阶段”，抓住阶段重点，采取措施，灵活实施。
一、工作准备阶段，我们确定宣传动员为首要任务，重点抓思想认识提高和宣讲员培训、学习资料准备工作。具体做法：
宣传和强调外来工法制教育的重要性和紧迫性。简言之，其一，外来工法制教育是当前社会治安综合治理至关紧要的一部分；其二，依法办事是改善投资环境，尤其是软环境必不可少内容；其三，稳定工人，离不开依靠法律维护外来员工正当权益，外来工是我公司工业收入的主要创造者，集团公司将按照“谁主管，谁负责”和“一级抓一级”的领导原则，要求所属各单位积极支持、实施本次普法教育工作。
在工人集中的厂区、宿舍区，营造人人学法的氛围。集团公司所属的服务公司及各工厂、企业，充分利用广播、宣传栏、学习l班、工人信箱、悬挂横幅等多种形式，宣传工人学法的意义，将市、区普法教育“读?套书，考一次试，领一份证”的 要求，贯彻到工人之中。
重视宣讲员培训和学习资料准备工作。集团公司及所展单位有近30名员工，参加区司法局在党校主办的和新安街道办在影剧院主办的宣讲员培训班；各单位思想通、行动快，自已出钱，购置了规定教材《外来工必读》和《法律、法规汇编》共2793套，其中宝日公司、秞砖公司、宝菱厂基本做到人手一套；此外，集团公司工委会自编自印“外来工学习补充资料"20000份，将规定教材（两本书）内容摘录，浓缩成20个问答题和34条法规，让每个工人一份，达到“随身带，空时学，即事用”效果，获得工人普遍欢迎。
二、教育实施阶段，重点抓时间保证以及学习、考试，发证三个环节工作的有机结合。主要措施：
一是正确处理工作、学习、休息三者之I间矛盾。如规模最大的万宝电子厂（中方）副厂长，亲自挂帅，在外商管理人员支持下，分期分批，每个礼拜用半天时间，为600名班组长（宣讲员）轮换上课，然后由宣讲员带头，辅导6000名工人业余时间学习。还有，捷达（诚）厂、雅达厂、日宝来福厂、宝深（信）厂利用下班前半个小时集体宣读，学习条件较好的服务公司、宝日公司坚持天天播发宣讲录音；一时间在工广上下，宿舍内外，呈现人人学法、用法的热潮。
二是贯穿学、讲、用三个环节。学——读教材和公司发的补充资料，尤其学习与生活、工作相关法律，讲——学的深化和提高，提倡同宿舍、同妊组、同乡和上下领导讲（授）法，争（论）法；用——联系实际问题，寻求相关法律答案，使“法”学活。按照此项要求，菜团公司所属公华厂、凡纳克厂、宝兴厂、辰华厂工人做得较好。他们联系或地区、或单位、或本人实际，现身说法，既增强了学习的动力，又提高了对“法”知识的理解、认识。另外，我们结合实际需要，在25区工业区，成功主办了有1200名工人参加的“防火、消防、安全知识学习竞赛抽奖晚会”，重点检阅了各单位安全法规知识学习成绩，在上万工人中引起轰动效应，大大深化了学习效果。
三是坚持考试“三不准”原则和评卷打分规定。我们在25工业区专门召开企业厂长（经理）负责人会议，强调“不准以人代考，不准以抄代考，不准以考代学”，工人必须先学后考，独立完成，至于评卷，则要求集中阅卷，统一登记，正确答案只在评卷后才向工人拿出。此项工作做得最好的，当数宝日高尔夫球公司员工。
三、总结验收阶段，我们确定各单位自查总结为主，重点抓普法教育效果的基本估计和对存在问题的分祈。可作如下阶段小结。
工人总体上法制观念、法律意识、法治思想得到前所未有的提高。这主要表现在工人已经懂得市场经济并非绝对自由经济，其本质还是法制经济。企业耍守法，工人要守法，社会依法得安宁，企业依法得发展。工人一致认为“要想打好工，先必须做好人”。“刑法”和“治安管理处罚条例”，还有全国人大关于扫除黄赌毒的两个《决定》，是做遵纪守法公民的基本条件，也是做好人的起码要求。
部分与工人生活、工作息息相关的法律常识，得到普及。如出外打工“暂住户口”的申报，“劳动合同”的签订，安全消防的防患与报警，各种交通讯号、标志、标线的识别，以及计划生育违章处罚等等，工人们学得认真、仔细，有关资料被收藏，经常翻阅，用工人话讲： “在家靠父母，出外靠朋友，是不够的，现在出外还要靠法律啊！”
澄清了一些糊涂认识和与法相悖的某些观念，从抽查试卷最后一题答案看，如“只要不做坏事，就是守法"'"有理就是有法"、“犯罪不应该，违法问题不大”，还有用种种“想当然”代替依法办事，等等片面的、盲目的、甚至有害的观点、观念得到纠正，“以法正视听”的氛围，在工人中正逐步形成。
． （执笔：朱盛国）