在企业转机建制中坚持和完善民主评议干部制度
我们集团公司是1993年2月由广州铁路局改为广州铁路（集团）公司的。目前，巳经形成一个具有国有独资、股份制、铁路与地方合资、中外合资的多元经济成份和多种管理模式的铁路企业。我们在企业转制中继续坚持全心全意依靠职工办企业，坚持职工代表大会制度，坚持职工民主评议企业领导干部的制度，调动了干部和职工群众的积极性，促进了企业的改革和发展。
一、正确引导，统一思想，形成共识
我们集团公司职工代表大会民主评议领导干部制度是八十年代初开始的，至今巳连续坚持了17年。多年来，企业各级领导干部自觉接受职工对自己一年一次的民主评议，巳形成制度。在企业改为公司制后，出现了很多新的情况。在新的形势下，还要不要坚持职工代表大会民主评议领导干部制度怎样进行评议我们从公司的实际出发，首先在领导班子中统一思想认识，接着召开各总公司党政工主要领导参加的民主管理工作会议，明确了坚持五个必须：一是集团公司及所属各总公司都必须亳无例外地坚持职工代表大会制度，二是企业的重大决策和措施必须经过党政工共同研究；三是属于职工代表大会职权范围内的问题，必须提交职工代表大会审议或决定；四是职工代表大会在其职权范围内做出的决定，必须认真执行；五是企业各级行政领导研究和决定有关涉及职工切身利益的重大事项，必须与工会密切合作，充分听取工会的意见。同时强调民主评议干部是职工代表大会的一项重要职权，各级领导应该更加自觉接受职工代表大会的民主评议和民主监督。
同时，我们又从主人与“公仆”的关系上，从多年开展民主评议的实效上，从权力与监督的关系上进行广泛的宣传教育，从而，形成了一个正确的舆论导向。全集团上下支持职代会制度，坚持民主评议监督领导干部的制度得到进一步的贯彻落实。
二、健全制度，规范程序，完善机制
我们在长期坚持职工代表大会民主评议监督企业领导干部制度过程中，制定了《民主评议企业领导干部办法》、《民主评议企业领导干部的工作规范》、《民主评议监督干部委员会工作条例》、《民主评议干部操作程序》等制度，对民主评议干部的指导思想、组织领导、范围、内容、程序和结果处理等都做出了明确规定与要求。随着公司制的建立，对于这些制度，又及时进行了修改补充。如：在1994年集团公司职工代表大会上通过的《关于加强职工民主管理工作若干问题的暂行办法》中，我们在界定实行股份制后职工代表大会的五项职权时，重申的第四项职权是民主评议监督公司行政领导干部，并在第五项增加了依法选举、罢免职工董事、职工监事的内容。在评议范围上，我们立足于评议公司的董事、经理等行政领导干部，但又不局限于行政领导干部。有的总公司从本单位的实际出发，由原来的单纯评议行政领导扩大到评议企业党政工领导；由评议本级干部扩大到评议中层主要干部；由评议企业主要经营者扩大到评议机关部门的工作作风。测评的标准上，我们也做了修改。由原来的优秀、胜任、基本胜任、不胜任四档，改为称职、基本称职、不称职、弃权。根据形势的变化，我们还制订了《召开职工代表大会申报审批办法?'规定职工代表大会议程中一定要有民主评议领导干部的内容。为了增强民主评议的力度，制订了《民主评议干部奖惩兑现办法》。去年，又制订了《业务招待费向职工代表大会报告的规定》。
在1994年集团公司职工代表大会上通过的《民主评议监督行政领导干部工作规则》中，我们重新明确了五个程序：一是评议干部工作在职工代表大会领导下，由职工代表大会评议监督干部工作委员会组织，每年评议一次；二是评议前由评议干部委员会广泛征求职工群众对行政领导干部的意见；三是被评议的行政领导在评议前，向职工代表大会做述职报告；四是在职工代表对行政领导干部进行民主评议的基础上，对行政领导干部进行信任投票，投票结果如实向职工代表大会或职工代表大会主席团公布；五是由评议干部委员会负责将评议意见如实整理，分别转交被评议的领导干部，并报上级干部主管部门和上级工会。程序上的规范，克服了以往评议过程中的随意性，形成一种规范、有序的运作机制。
三、尊重职工，转变作风，赢得信任
坚持民主评议企业领导干部的目的是使职工代表大会对企业领导干部实现有效的监督，使企业各级领导干部，牢固树立全心全意依靠广大职工群众办好企业的思想。为此，我们要求各级企业领导干部，一要在日常工作中注意转变作风，深入基层，接触群众，了解群众，听取职工的呼声，尊重职工的意见，关心职工的疾苦，用自己的工作实绩取信于广大职工群众。二是要做好述职报告，要把述职报告看成是向职工代表汇报，使职工代表了解自己，交给职工代表的一份考试答卷。比如去年开职工代表大会期间，有位副总经理正好在外出差9不能赶回来，但他主动将自己的书面述职报告寄回来交职工代表评议。三是会后及时整改，巩固评议成果。每年我们将职工代表的意见建议及时归纳整理，反馈给本人。并对有关问题责任到人，并要在下一次职工代表大会就整改情况向职工代表进行报告。去年，集团公司职工代表大会就机关部门作风提出三十七条意见，会后，我们马上召开集团公司党委常委会、总经理办公会议专题研究，并将整改措施迅速反馈给工会，及时答复职工代表。民主评议使领导更加尊重职工，在职工中树立了良好形象，职工也通过评议，了解领导，理解领导，从而融洽了于群关系，形成了企业良好的人际关系氛围。
四、评聘挂钩，奖惩结合，增强实效
我们集团公司在1993年8月对干部管理体制进行了重大改革从原来的任命制改为聘任制。试行聘任制的开始，我们就把聘干部与民主评议干部两者有机地结合起来把职工民主评作为聘用干部的主要依据一。如：长沙总公司在进行的差额民主评从选聘干部试点中，就以职工代表为主体，对总公司88个单位副科以上行政领导干部全部进行了差额民主评聘。总公司自报自荐444名领导干部，通过严格的民主评议程和投票测评，被聘的429名，落聘的13名低聘的2名。在职工代表大会民主评议千百的规则中我们规定：不称职票达30%以上的干部，向任免单位提出调整其工作的建议；不称职票达50%以上的干部，向任免单位提出免职或降职的建议；对工作不负责或以权谋私，造成严重后果的干部，向任免单位捍出处分直至撒职的建议。干部部门收到职工代表大会对干部的评议结果后，立即根据职工代表的意见建议，迅速调查核实，该调整的及时调整。仅去年一年，集团公司管内，根据职工代表大会的建议提拔领导干部21名，调整83名，低聘37名。男一方面，实行奖惩结合，对职工代表大会建议提出表扬的干部，我们根据情况给予奖励。如原怀化总公司总经理宾中立同志，始终把“廉洁自律，勤政为民”作为自己的座右铭，处处严格要求自己，成为集团公司管内领导干部清政廉洁的典范，职工代表大会建议对其进行奖励，我们不但采纳了这个建议，还将他树为标兵，号召全体干部向他学习。
我们集团公司通过十几年长期坚持职工代表大会民主评议和监督领导干部，促进了企业领导班子建设，有效地提高了各级领导班子贯彻执行党和国家方针政策的自觉性。有力地促进了企业领导班子、干部队伍、思想作风建设；完善了职工代表大会制度，推动了党的全心全意依靠工人阶级指导方针在企业的贯彻落实，领导干部的民主意识、民主作风不断增强，激发了职工群众的积极性；促进了企业转机建制，强化了企业自我约束机制；促进了企业两个文明的建设。
1995年我们各级领导班子的优秀率和合格率分别为83%和100%,1996年则分别为87%和100%。民主评议工作巳成为党组织依靠职工群众加强对领导干部监督考核的有效形式之一。各级党组织通过领导干部的述职和职工代表的评议，全面了解领导干部的状况，并对职工代表大会的有关建议认真研究采纳，使干部的奖励、任免有了可靠的群众基础近年来，集团公司创了八个第一：成立了全国铁路第一家运输企业集团，建立了中国第一条准高速铁路，所属广深公司改制成为全路第一家在境外上市的股份公司，合资铁路发展名列全路第一，五年累计上缴税利名列全路第一，每营业公里产生换算周转量名列全路第一，运输进款增幅名列全路第一，全员劳动生产率跃居全路第一。连续十年被评为全国思想政治工作先进企业。
我我们在加强企业民主管理，坚持民主评议监督企业领导干部制度方面，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与中央领导同志在中央经济工作会议上提出的加强职工代表大会对企业领导干部民主评议监督的要求还有一定的差距，我们要继续努力，不断完善企业民主评议监督领导干部制度，使之在企业的改革、发展中发挥更加重要的作用。