佛山市镇级工会组织建设状况调查

一、基本情况

我市有镇和街道办享处63个，目前，巳全部建立镇工会工作委员会，组建率达100%,单独办公的23个，合署办公的40个；已经明确为镇机关内设机构的29个，附设在镇工业发展总公司的34个；列为纹行政编制的41个，列为镇辜业编制的1个；配一名专职干部的33个，配二名专职的干部2个，设誰职干部的29个。

二、好的方面

1.各级党委对镇工会组织建设比较重视，绝大部分镇工会组织机构基本健全。

南泡市机构编制委员会在南海市镇（区）机关机构改革方案中，把工委会列入了镇（区）机关行政编制使用范围，南海市委办公主下发了成立镇工会的文件。目前，南悔市20个镇（区）巳完成了工会工作委员会的组建工作，挂牌办公，而且其镇工会机构全部为镇机关内设机构。顺德市委办公室 批转了顺德市总工会的怕示，同意镇工会组织领导机构列入镇党政群序列，配备专职干部1-2名。目前，顺德市12个镇（区），巳有7个镇工会与镇内设机构合署办公或单独办公，另有5个镇工会暂设在镇属的工业发展公司内，该市总工会计划今年上半年找有关部门协商，将余下的5个镇工会列入镇属机构，和镇属其它党政机构合署办公或单独办公。

2.管理区工委会的组建巳取得突破南海市的罗村镇在九六年十二月之前，在下属的10个管理区成立了二级工委会，作为镇工会的派出机构，接受管理区党支部和镇工会的双重领导。南海市的松岗镇下属10个管理区也有9个挂牌成立了二级工妥会。顾德市陈村镇15个管理区有9个成立了工委会。南海和顺德的其他镇也正在考虑或已着手准备在管埋区组建二级工委会。管理区的工委会主任一般是由管理区管委会的   副主任担任，委员5一7名，由各企业的工会主席组成。

3.大部分镇工会干部的待遇得到落实目前，镇工会的主任大部分是由镇党委的副书记（也有个别的是书记）或副镇长兼任，还有个别的是由享受副镇级待遇的干部兼任，专职的镇工会主任享受镇属部门正职待遇。副主任与正主任相比，相对而言专职的多一些。顺德市有五个镇设了专职副主任，有的虽然正、副土任都是兼职，但有专职工会于审。凡是镇工会巳列入镇属机构之内的，其工资由市财政和镇财政拨款。其它棍利与同级干部相同。

4.大部分镇工会的工作开始迈上轨道。

三、存在问题

1.部分镇工会组织机构尚未得到保障。首先是一些市、区的镇工会干部没有正式编制。三水市、石湾区各有一个镇工会有一名专职工会干部外，其余的镇工会干部都是兼职的；高明市镇工会干部是兼职的，城区6个街道办事处工会主任或副主任基本上是兼职的。二是有些主持镇工会工作的副主任武干事一身兼做5-6份工作，对工会也就不得不处于一种艰难的应付状态。对组建工会和推行集体合同制度这样复杂而又细致的工作就显得力不从心。有的镇工会干部反映：要把工作做好，要有一个基本的条件，这个条件就是一个镇起码要有一至两个专职工会干部，或者以工会工作为主的前提下，最多兼做1一2项其他工作。因为那些兼职的主任是不大可能去做具体的工会工作的。

2.部分镇工会干部的基本待遇未得到保障。

有的镇工会副主任（如高明市）连干部都不是，是职工身份，这样在实实工会工作的组织、指导上。也缺乏一定的权威和影响力。

3.在企业的抟制过程中，一些乡镇企业工会的组织建设父到削弱。

一些乡镇企业过去是菜体性质的，转制以后，或个人承包或个人租贷，都变成了私人性质了。工会主席的工资要由老板掏牍包，就出现了以下三种伯况：一是有些企业的工会有职无权，二是有的企业无职无权，还有的企业工会组织在转制后消失了（这些企业的克组织也同杆没有了）。

4.工会经费收缴工作在乡镇企业困难更大。

一是由于近两年，相当一部分乡镇企业经济不景气，部分企业发职工工资都十分困难，就更谈不上文工会经费了。高明市去年上交工会经费最多的镇一年才交4000元，最少的仅1000元。

二是有的外资企业和私有企业一听要交工会经费就不愿组建工会了。有的虽然巳经组建了工会也以亏损为由拖欠工会经费。

5.镇工会的办公活动经费来源有三述径：一是到镇政府或企业去化缘；二是各市、区总工会从本级捉成的经费中拨出一部分来给镇工会；三是有的镇工会从企业工会留存的60%中提出20%。显然三种办法都不是长久之计，长期向镇政府化缘终究得不到保证。

全靠市总工会补助，市、区总工会也承受不了。而第三种办法亦引起企业工会的不满。

四、几点思考与迳议

1.编制上的难匙必须解决。

镇级工会必须属于镇党政群序列，其干部由镇党委管理，享受镇同级干部的待遇。这样便于对镇属企业工会、管理区工会、私人企业工会实行统管。镇工会至少配1-2名专职干部，要在编制上定下来，没有行政编制也要有毕业编制。没有编制，就会产生临肘凑合的现象，难以使工会干晶旧对稳定，对开展工会工作是不利的。

2.镇工会的活动经费必须合理解决。

镇工会既然要长期存了上下去，共活动经费也就必须从制度上侍到保证。长期依靠同政府化缘、企业赞助或市（区）总工会独立承担都是不能待久的，也是没有保证的，如此，势必影响到工会工作的开展，召开工会会议、组织工会干部和骨于昂训、正常的办公费用等，昴需要一定的经济基础保障。最好的办法是全总、省总、市和县（区）四级总工会均让出一定的比例呆，或者说，镇工会在上交的40%中占有一定的比例。

3.镇工会干部和乡镇企业工会干部的培训工作要加强。目前，镇一级工会干部都是由妇联、团安、武装部或其他干部改任、兼任的，接触工会工作的时间较短，对工会工作还不熟悉，至于那些乡镇企业的工会干部素质就更差一些。所以，抓工会组建的同时也要抓工会干部的培训。

4.对镇级工会的组织建设和乡镇的新经济组织的工会组建要因地制宜、因情制宜，不能一刀切。如管理区建立二级工委会，在经济比较发达的地区很有必要，也是大势所趋。但在一些经济比较落后的地区就没有必要照报照套，有的镇也不过7—8家企业，有一个镇工委足够了。