当前广州外贸职工队伍状况调查

广州市外经贸工会于去年11月中旬向所属13个基层单位进行一次较大规模的职工队伍状况的调查。13个单位发出调查问卷460份，回收402份，回收率为87.3%。在402人的调查对象中，男职工190人，女职工212人。其中党团员225人、占56%，无党派群众176人、占43.7%，民主党派1人；生产工人69人、服务人员59人、技术人员43人、三类人员占43%，各类管理人员231人，占57%；调查对象中的党团员和各类管理人员略为偏高。调查的内容包括生活收入、转岗择业、社会保险、劳动合同、职代会制度、经营管理、企业改革、工会地位作用、党群干群关系等51个大项280多个选择小项。对职工多种类型的选择答案进行综合客观的调查分析，将有助于我们更好的了解当前职工的生活工作情况、想法和愿望、要求和呼声、需要解决的最紧迫的问题；为我们更科学、更民主、更有针对性地提出各方面的决策，制订有关的规章制度提供一定的现实依据。现就调查问卷七个大的方面力求进行客观的综合分析，并尽我们的工作水平力求提出符合客观实际的有关建议。

一、职工的生活收入有所提高，但部分职工实际生活水平下降，收入分配中差距拉大的情况和现象不容忽视。402人中认为个人收入、家庭收入有很大提高和有所提高的分别为81人和129人，各占调查人数的20.1%和32%，认为个人和家庭收入没有变化的分别为96人和85人，各占23.9%和21.1%，认为个人和家庭收入有所下降和下降很多的分别为205人和175人，占51%和43.6%（所缺的人数和百分比系个别职工没有填，下同）。在收入分配的差距如何的答卷中，认为差距很大和差距较大的共329人，占调查人数高达81.8%；而认为适中、差距很小的仅65人，仅占16.2%；两组数字反映的情况，在效益好和效益差的公司同时存在，这是相当令人深思的两组数字。一方面，它说明我们的一部分职工一旦打破计划经济下的大锅饭、平均主义的分配办法，对实行市场经济下的按劳分配、多种分配方式并存、把按劳分配与按生产要素分配结合起来、效率优先、兼顾公平等分配方法尚不理解和适应，心理上确实也存在不平衡的现象。另一方面，也说明我们有些单位在处理收入分配这一关系到职工切身利益的重大福利问题上，也确实存在对现行的分配办法片面理解、分配办法不够透明公开、个别单位收入分配失控、拉差超出了广州市体改委颁布的3至4倍的政策规定，极个别单位在公司整体效益不好的情况下、仍然分配拉差达10倍、个人模范表率不够等方面的问题。为此，建议：一是仍然要不折不扣地宣传贯彻党的十五大关于完善分配结构和分配方式的有关论述，切合实际地向职工进行理论上的宣传和灌输，推动职工分配观念上的过渡和转变。二是根据当前企业生产力状况所形成的经济基础，如实地承认我们现在的经济还不是很发达的状况，继续重申执行市体改委收入分配拉差不超过3至4倍的规定，采取必要的措施纠正分配失控的现象。三是关系到职工切身利益的重大分配问题应经职工的广泛讨论，由职代会审议决定，真正听取职工的反映和呼声。四是实事求是地宣扬一批企业和职工患难与共、个人模范表率（如轻出集团卢业干董事长）、拉差分配适中的先进典型。以逐步规范收入分配，使收入差距合理，防止收入分配悬殊现象的出现。

二、职工选择的社会保险的险种较为集中，和当一部分职工对退休后的基本生活保障心中无数。在可以同时选择两项社会保险的调查中，402人中选择养老保险的有306人，占76.1%，选择医疗保险的274人，占68.1%，其余选择失业保险的88人，占21.85。但在问到目前实行的养老保险能否保障职工个人退休后的基本生活时，认为能够或基本能够的共77人，占19.2%，认为不能够或说不清的达273人，占67.9%，说明相当一部分职工对退休后能否保障基本的生活心里很不踏实。这与当前的社会保险还很不完善配套有直接的关系。实际上，这几年企业除了为职工购买了国家规定的四种保险外，还为职工购买了家庭财产、人寿健康、医疗等不同的险种。今年以来，更有一部分职工自掏腰包购买了住院医疗和危重病住院保险。因此，在当前社会保险尚不完善配套的情况下，根据企业的财力情况为职工购买一两种既能节约企业费用开支、又能提高职工的生活保障水平的保险，不失为完善社会保险体系的一个好的补充办法。

三、劳动用工刺度的改革逐步深化，但劳动合同的规范管理、工会参与劳动争过调解的力度有待加强。五年来，13个单位发生个人劳动争议的有23人次，发生带有集体劳动争议性质的有13人次。原因包括终止劳动合同、除名辞退职工、自动离职辞职、劳动报酬争议等不同情况。其中22人次获得解决，未能解决的7次，部分解决的7人次。广大职工认为工会参与劳动争议调解工作作用很大和有作用的有146人，占36.3%，认为一般、作用不大、没作用的有189人，占47%。说明企业以劳动法规、劳动政策加强对劳动用工（合同）等方面的管理势在必行，工会会同有关部门参与劳动争议调解的及时跟上和配套，调解的能力和力度亟待加强，这也是摆在工会工作当前一个新的课题。

四、职工的积极性基本得到发挥，但还没有完全发挥出来。认为积极性充分发挥或基本发挥的232人，占调查人数的57.7%，认为一般发挥、基本没有发挥或远没发挥的110人，占27.3%，其余的60人没有填写答案，占14.9%。有320名职工认为积极性能够发挥出来的原因包括收入高、福利好、工作条件好、人际关系好、企业前景好、单位分配制度合理、单位领导清正廉洁表率好等方面。反之，妨碍职工积极性发挥的原因也在这几个方面没有做好、处理好。可见，管理企业不应该单有行政的经济的手段，应当同时加强企业的政治思想工作、理顺职工的思想情绪，营造良好的经营环境，真正树立依靠职工办好企业的思想，这一大前提下，逐步提高企业的经营规模和经济效益。完全可以相信，只要花一定的功夫去做这些方面的工作，职工的积极性和创造性是可以进一步发挥出来的。

五、现行政策来缚企业的发展不是当前企业经营管理存在的主要问题，有它深层次的多方面原因。从调查问表分析，认为政策方面的原因束缚企业发展的只有60人，仅占调查对象402人的14.9%；而认为主管部门用人不当的42人，占10.5%、认为经营者素质差的27人,古6.7%、认为经营决策失当的39人，占9.7%、认为职工的积极性发挥不好的113人,占25.6%、认为分配不公的18人，占4.5%填写“其它”的77人，占19.1%、没有填写答案的36人，占8.9%。可以看出广大职工认为经营者这一人的根本和职工积极性的调动是决定企业经营管理好坏的两大关键（两个问题所古百分比分别是26.9%和25.6%），不同的企业一旦经营管理上出现问题，必然有它深层次的原因，结合实际地正视分析这些问题，真正做到抓住关键，举一反三，对搞好企业的经营管理就显得尤为重要了。

六、广大职工赞成中小企业进行必要的改革，赞成一亲列的改丰政菜，但等待、观望、无所谓、茫然的情绪明显表露，思想观念明显滞后后。402人中表示很赞成或赞成兼并、规范破产、减人增效、分流安置、实施再就业工程的政策的有140人，占34.8%；很赞成或赞成对中小企业采取改组、联合、兼并、股份合作、承包经营和出售等改革的有183人，占45.5%；但分别又有58.4%和26.1%的职工对上述的两项重大的改革表示无所谓、不太赞成、不赞成、说不清楚的态度。在问到对改革是否有信心时，很有信心和有信心的有140人，古益24.8%，而信心一般、信心不足、没有信心、说不清楚的达264人，占65.6%。反映出企业中起得有一半以上的职工对企业的改革存有等待、观望、不关心、不过问、无所谓的各种心态。这是十分值得注意的一个问题。因为如果企业的改革离开职工的拥护和参与，单靠个别人或行政的手段去推进，把职工队伍丢掉了，就根难获得彻底的成功。为此，建议一是对80%以上的职工采取集中学习、理论讲座、专题辅导等多种形式加大对党的十五大精神宣传的力度，使十五大的精神真正深入人心，真正为职工所理解所掌握。二是提倡领导干部全面地理解把握、真正地学懂弄通十五大精神，并在这一大的前进下切合企业的实际搞好减员增效、分流安置、再就业工程等有关政策的实施，抓住根本的问题在于发展，“发展是硬道理”这一经营运作的根本宗旨，真正把十五大的精神落到实处。三是外经贸要想方设法下决心发现培养或帮助企业总结出三两个重建机制资本经营、资产经营、股份合作、上市公司、调整商品结构、跨地区跨国经营、确实又真正有成效的改革典型，以榜样实例去说服教育职工，使更多的职工群众投入改革的行列。

七、工会工作抓住了重点，但喜忧参半，工会的地位作用、职工主人翁的地位、职工代表大会的五项职权没有得到应有确立和落实。调查情况表明，有193人认为工会工作很好或较好，占8%，有161人认为工会工作一般，占40%，认为较差和很差的只有30人，占74%，其余的48人没有填写答案，占119%。有300人认为工会在维护职工具体利益、代表职工参与企业的管理、帮助职工提高素质、组织职工开展群众性生产技术活动等方面的作用发挥较好，占调查人数的74.6%。有147人回答在遇到困难时首先想到找工会解决，占36.6%，较之找单位党组织的33人，占8.2%，找单位行政的32人，占7.9%明显要高。但是，在回答个人的劳动权利受到侵害工会能否维护个人的利益时，有188人认为能够或基本能够，同时又有188人认为不能够或说不清。在回答工会的社会地位作用的评价时，151人认为大有提高，占37.6%，认为没有变化的125人，占31%，认为有所下降、下降很多或说不清楚的共120人，占29.8%。在回答职工的主人翁地位变化情况时，有117人认为大有提高和有提高，占29.1%，认为没有变化的98人，占24.3%，认为有所下降、下降很多或说不清楚的155人，占38.6%。值得忧虑是这个占38.6%的比例的职工认为下降或说不清楚的心态和态度。这里既有工会通过自身的工作去争取的问题，也有党的全心全意依靠工人阶级的方针如何在基层得到真正的落实的这一根本问题。用同一原因去分析职工代表大会听取经理工作报告、同意或否决工资奖金方案、审议决定住房分配方案、评议监督各级领导干部、推荐行政领导人员的五项职权的落实，以及报告招待费的使用、对职代会决议的监督等职权的行使，其落实的情况基本上是一致的。即有25.3%至39.9%职工认为落实的很好或较好；同时又有49.7%至63.1%的职工认为一般、较差、很差；其中63.1%的比例则是评议、监督各级领导干部，提出奖惩和任免建议的情况，这与去年林树森市长在省纪检会书记王宗春向广州市局级干部讲课中谈到有62%以上的市民认为对各级领导监督不够是一致的。因此，接受调查的90%以上的职工认为，工会当前应重点抓好平等协商签订集体合同、组织职工民主评议企业领导干部、帮助职工解决实际困难、开展职业培训活动，组织职工开展竞赛和合理化建议活动，开展好职工的思想政治工作和文体活动等方面的工作。在忧喜参半的背后，职工对工会要求高了，期望值也高。工会为此必须付多方面的不懈的努力。

此外，关于企业中的干群关系和党群关系情况，同样有50%以上的职工认为一般、不太好、很不好或说不清，与职工代表大会五项职权的落实情况是基本一致的。