教育、引导、支持下岗女职工从事家政服务，拓展就业新路

发展家政服务，拓展就业新路，是我市工会女职工委员会根据省工会女职工委员会的要求和我市再就业实际作出的决策。我市是全省就业困难大户，再就业难在两个方面：一是下岗职工“两大两多”：数量大，全市下岗职工60190人，占全省下岗职工23.4万人的27.6%；年龄大，45岁以上的占下岗职工总数的34.2%；女职工多，占下岗职工总数的50.1%；无技术职称的多，占下岗职工总数的50.2%；二是安置分流“三多一少”：自谋职业的多，占全市安置分流数的63%；临时就业的多；外出打工的多；企业安排相对稳定职业的少，仅占安置分流数的8%。面对我市再就业的难点，如何发挥工会优势，合理地决策，我们组织了两次专题调查：一是对停产、半停产企业生产自救和自我消化下岗职工能力及行业内部调剂安置下岗职工潜力的调查；二是对下岗职工就业意向的调查。通过调查，我们了解到目前我市大多数企业经济效益不佳，全市停产、半停产和连续亏损两年以上的国有、大集体企业共1073家。随着减员增效改革的深化，职工下岗将越来越多，下岗职工在自谋出路方面也存在难以解决的困难：从事个体经商的，由于缺少资金，缺乏经验，加上信息不灵，在激烈的市场竞争中，亏多盈少。从事体力劳动的，因年老体弱逐渐受不了；摆地摊、搭客的又经常被赶被罚。在调查中，我们还了解到，一些干部、职工常为照看小孩、照顾老人，同候病人而犯愁，他们需要家政服务，以求摆脱家务，发展事业。这些信息，使我们的思路开阔了，于是，我们把就业的着力点从企业转向社会，积极教育、引导、支持下岗职工从事家政服务，开拓就业新路。实践证明，这条路子走对了，家政服务市场蕴藏着大量的就业机会，是帮助下岗职工再就业的有效途径。下面是我们的主要做法和体会。

一、教育和引导下岗职工转变观念树立家政服务“大就业”思想

家政服务是近年兴起的以家务劳动为主的服务业，它从买菜、煮饭到打扫卫生，从照看小孩到伺候老人，从接送小孩上下学到辅导小孩学习，从全天服务到钟点工，内容包罗万象形式灵活多样，而且工作轻松，收入稳定。由于大多数下岗女工是已婚者，对买菜、煮饭带小孩等家务“内行”，所以家政服务最适宜下岗女职工。然而，在我们向300名下岗职工再就业意向问卷调查中，选择家政服务的仅占3%大部分下岗女职工不愿意从事家政服务的原团；是就业观念未转变，认为买菜、煮饭、搞清洁、做“保姆”不是就业；二是对家政服务认识不足，认为家政服务是帮人家做家务，低人一等；三是有自卑、害怕心理。下岗职工一般经济较困难，而需求家政服务的客户一般经济较优裕，双方在生活品味方面有差异，所以下岗职工一怕客户看不起自己，二怕服务不合客户的要求；四是担心从事家政服务后，不能享受下岗职工基本生活费。

为了教育和引导下岗职工转变观念，树立家政服务“大就业”思想，我们一是召开全市基层工会主席，女工主任会议，动员各级工会把教育、引导、支持下岗职工开展家政服务作为工会关心职工生活，促进再就业的一项重要工作来抓，并要从我国产业结构调整、经济改革和社会转型的高度，充分认识家政服务的地位、作用和丰富内涵，树立发展家政服务就是广开就业采道，为下园职工办好事实事的思想。此外，我们还组织女工干部和下岗职工学习北京、上海、青岛等地开展家政服务的经验，使他们从就业的角度认识家政服务的意义，看清家政服务的广阔前景，从而走近家政服务。一是通过工会的宣传阵地和新闻媒体，大力宣传家政服务的地位，使下岗职工认识家政服务是社会进步的标志，是社会分工的需要，是社会岗位的有机组成部分，家政服务并不低人一等，从而转变“只有到企业工作才是就业”的观念，树立家政服务“大就业”思想。同时，通过《湛江晚报》跟踪报道下岗女工陈艳玲创办家政服务中心的事迹，教育和引导下岗职工树立家政服务大有作为思想。《湛江晚报》在9月30日一版头条的位置刊登通讯《家政革命》后，社会反响很大，很多下岗职工、干部、医生、教师打电话到市总工会和报社询问家政服务事宜，家政服务有了宣传效应。三是举办下岗女职工家政服务培训班，聘请广州乐邦利家政服务有限公司副经理梁国辉为100多名下岗女职工讲授家政服务的地位，作用以及从事家政服务所需的素质、技能。市劳动局李建艺科长向学员们专门讲述了家政服务是国家劳动部确认的新兴行业，下岗职工从事非正规就业如家政服务后仍可享受下岗职工生活保障待遇。这些下岗女职工参加培训后，对家政服务认识进步提高了，一些疑虑消除了，纷纷表示愿意加入家政服务行列，许多原来不愿干家庭保姆的下岗女职工积极报名应聘家庭保姆。

二、发挥工会自身优势，当好家政服务的“红娘”

工会是“职工之家”，大多数工会干部对本单位职工家庭、生活状况比较了解，哪个家庭需要请人料理家务，哪位下岗职工愿意或适合做家庭保姆的都比较清楚。工会组织这种信息灵和网络化的优势，自然成了家政服务“供求”双方的理想中介者。在开展家政服务中，我们各级工会都能发挥这种优势，通过直接或间接的形式为下岗职工提供有效的服务。据不完全统计，今年以来，各级工会和市总职业介绍所共介绍了100多名下岗职工做家庭保姆和家庭钟点工。从反馈信息看，双方满意度较高。春风路一位女客户前两年因不慎从窗台上跌下来摔伤神经，不能行走，需请人照顾。两年间先后经其他职介所介绍过几名保姆，结果不是因牌气不好就是因太懒被她先后辞退了。今年初，市总职介所介绍造纸广一名下岗女工给她。这位女工又勤快、又细心又能体贴人，客户非常满意，报酬从原来的300元提高到500元，耐火材料厂一位下岗女工经市总生活女工部介绍，到物资总公司一位工会干部家当保姆。开始她有点自卑，怕自己文化低，粗手組脚做不好，经我们安慰、鼓励后，特别是见客户待人热情、通情达理后，她大胆地发挥自己的所长，令客户十分满意，每月多给她100元，其本人也十分高兴，她说：做保姆比做厂的工作好，不仅工作轻松，环境好，还能提高自己的技能和素质，感谢工会给了我这个再就业机会。

三、支持、协助下岗职工创办家政服务中心

目前，我市家政服务中心有两家，一家是下岗女工陈艳玲创办的霞山康乐家政服务中心，一家是下岗职工吴国石创办的湛江市职工社会服务中心。康乐家政服务中心起步较早，去年初开始运作至今；到中心从事家政服务的下岗女职工有40多人次，固定服务客户100多个，服务项目主要有买菜、送菜、接送小孩上下学，有家庭保姆和家庭钟点工等。康乐家政服务中心以良好的服务赢得了客户的信任和赞许，初步打开了家政服务市场。湛江市职工社会服务中心去年底才开业，现服务项目主要是接送小孩上下学，从其设想看，发展潜力较大。两家中心都是在我们的积极支持和协助下创办、发展的。在支持、协助他们开发家政服务市场中，我们主要做了以下几项工作：

一是帮助中心牵线搭桥，推荐家政服务员和客户。为帮助中心推介服务员和客户，我们多次召开有关会议，进行宣传发动，还向下岗女职工较多的基层工会印发了《关于推荐下岗职工从事家政服务的通知》、《从事家政服务工作申请表》、《湛江市霞山康乐家政服务中心服务推介》等资料2000多份。不少基层工会还把（通知》抄写张贴在办公室大门口，有的分管主席亲自把《申请表》送到下岗职工手中，省八建集团公司、渔业公司、电子公司、纺织集团公司、湛江水泥厂、湛江机械集团公司等基层工会主席亲自把本单位愿意从事家政服务的下 岗职工送到家政服务中心面试应聘。市总生活 女工郘 开 辟了 家 政服务求职热线电 话， 为 下岗职工当“红娘”。目前，康乐家政服务中心的服  务中100 %是由 各级工 会 推 荐的。此外， 我 们又发动机关、 医院、学校等经济效 益较好 ， 工作正常的单位工会宣传中心的服务宗旨和服务 内容、项目，使—些需要家政服务但原来对中 心缺乏信任感的干部，医生、教授放心地成了 中心的 客户。

二是 帮助中 心完善各种 管理。 发 展家 政 服务很重要一条，就是要有信誉，而信誉来自严   格的、健全的 管 理。 为 了帮助中 心完 善 管 理 ， 我们 首先帮 助陈艳玲学习有关管理、法律知识， 提高管 理水 平。 其 灰是帮助和指导中心 制定有关规章制 度 ， 如《家 政股务中心职责）、《员工守则》 等， 吴体规 定了中 心和员工各自 的 职责 ， 使员工服 务规范 化。 此外， 我 们还 指导、督促 康乐家政服 务中 心  与家 政服 务员签订《劳动合同》， 从法律形 式上明 确了双方的权利 和义务 ，还聘请市总法 律顾问 处主任符养对中心提供法律指导。

三是帮助中心争取优惠政策，解决一些实际困难。如帮助康乐股务中心争取地税局减收 所得 税和营业税， 帮助职工社会服务中心协调好各方 关 系， 争 取 工 商、交 委、 交 警、 物 阶教委等部门支持，优先办理开业手续等。

在教 育 、引 导、支持下岗 职工从 事 家政服务， 拓展就 业新路的 实践中 ， 我 们深 深体会到万事起头难，任何改革要迈出实质性的第一步 必须 要有不 怕苦、不怕难和敢 于吃 螃蟹的 精神。实践也使我们深深认识到，虽然家政服务就业容量巨大，但是要把这种潜在的就业可能转化 成现实的 就业岗 位， 还必须建立起促进这这种转化的 有效机制。如建立 专门 的家 政服务管理机构、加强家 政服务技能培训、加大 政 策支持力度等 ，以 实现 家 政服务的 社 会 化、 规范 化， 推 动再就 业工作的 向 前发 展。

（执笔：龙惠娟 钟华英）