勇于实践，闯出一条具有宝安特色的女职工工作新路子

我区位于深圳的西部，东连龙岗区，南接深圳，北靠东莞，毗邻港澳，有独特的地缘优势。随着改革开放的深人发展，引进外资势头良好，“三资”、“三来一补”企业发展迅猛，至97年底全区外商投资企业有4000多家，外来工达80多万人，其中外来女工占70%左右。

区工会女职工委员会于93年分区后新成立，现有女职工委员22名，设主任1名（由工总工会副主席担任），副主任1名（由区妇联副主席兼任），大学文化程度2人，大专10人，中专4人，高中5人，初中1人，平均年龄42岁。区总工会设立女工部，1名干部专职负责这项工作。几年来，我区工会女职工委员会在区委、区政府及上级主管部门的正确领导下，根据宝安区工会第一次代表大会提出的目标，面对全区4千多家企业，80多万外来工（其中女工约占60万），采取了抓宣传，促认识提高，抓组建，促作用的发挥，抓培训，促素质提高的三抓三促方法。针对宝安外商投资企业绝大多数在镇、村的实际，在实现区属机关、企事业单位100%成立工会女职工组织的基础上，大胆探索和总结镇工会女职工委员会成立的经验，促各行政村经济发展公司建立工会女职工委员会。在此基础上，又以村工会女职委抓属下外商投资企业工会女职工小组建立的路子，实现一级抓一级，一级促一级，建立了全新有效的区、镇、村三级工会女职工组织管理体制。95年底，全区8镇1街道办事处，以及全区118个行政村的经济发展公司已全部成立工会女职工委员会，至1997年底止，全区3582个基层工会已全部成立了女职委或女工小组（其中女职委242个，女工小组3340个）。在抓好女工组织网络建设的同时，我们还狠抓女工干部队伍的建设和女职工队伍素质的提高，我们的主要做法是：

一、 锲而不舍地抓好组建工作，充分发挥工会女职工组织的作用

女职工工作是工会工作的一个重要组成部分。如果没有工会组织，何来工会女职工组织呢？因此，我们把女职工组织的建立完善工作，统一到区总工会的工会组建中来，统一部署，在组建工会的同时，组建女职委或女工小组，两个委员会同时成立，同时审批。

1、 全过程地抓认识的统一和提高

要在众多的外商投资企业建立工会组织，不仅任务艰巨，而且难度大，最普遍的问题，就是对工会不了解。首先是投资者的疑虑。怕工会与他们对抗；二怕工会成立后要拨缴经费；三怕工会开展活动要占用生产时间，打乱生产秩序，持消极抵触的态度。其次是厂长想不通，由于许多企业的中方管理人员，多数是洗脚上田的农民，没有接触过工会组织，认为工会没有什么作用，采取应付态度。再次是女劳务工大部分来自农村，不懂依法组织工会来维护自身的合法权益。因此，我们以锲而不舍的精神把提高认识贯穿于工作的全过程，针对不同时期反映出来的不同问题，有的放矢地抓认识。几年来，我们共发放学习资料13万多册（份），举办培训班73期，召开座谈会102次，开展咨询活动26次。还通过广播、报刊、经验交流等多种形式，广泛宣传工会的性质、宗旨、职能，宣传工会在维护职工利益，协调劳动关系，促进经济发展和社会稳定中的作用，从而较好地扫除了各种思想上的障碍。

2、抓住工作重点，以点带面，分类指导，分步推进。

在工会女职委的组建中，我们于93年首先抓了观澜镇工会女职委的成立来带动其他镇（街道）女职委的成立。从1995年开始，我们又把工作重点放到村一级工会女职委的组建上，采取区抓镇、镇抓村、一级促一级的办法，推动村级工会女职委的建立。至95年底止，全区118个行政村经济发展公司都成立了工会女职委。96、97年我们分类指导，分步推进，在区、镇、村三级的共同努力下，新建工会女职工组织2300多个，取得了突破性的进展。建立和完善了区、镇、村三级工会女职工组织管理网络，使我区工会女职工工作进人了一个新的发展阶段，女职工工作的领域更加广阔，在深度和广度上都迈出了可喜的一大步。

在区、镇、村三级工会女职工组织网络中，区工会女职委处于关键的环节，统领着全区女职工工作。镇一级女职委是女职工组织网络的核心，起着承上启下的作用，一方面，它在区女职委的领导下开展工作，另一方面，它又负责协调镇属企业女职委工作，指导和帮助村级女职委开展工作。村工会女职委处在工作最前沿，具体负责指导，协调村属的企业工会女职工组织的建立和工作的开展，参与解决村企业女职工反映的各种问题。

在区、镇、村三级工会女职委的建立过程中，我们经常深人基层调查研究，帮助指导8镇1街道办，确定组建对象，分类排队，分步推进，逐步形成由易到难，逐步深人，依次推进的工作路子。

二、加强工会女工干部的配备、管理和培训，强化自身建设

在抓好工会女职委组建工作的同时，区工会女职委还很抓了工会女职工干部队伍的建设，一方面，在区总工会仅有的5名行政定编中，安排1名专职女干部，具体负责全区的女职工工作，并在各镇、村都配备了工作能力较强的妇女干部兼任女职委主任。在94年初，区工会女职委与区组织部联合发文，重申基层组织女工干部待遇的有关文件。另一方面，区女职委针对大部分镇、村及外商企业工会的女工干部不熟悉女工工作业务的现状，加大培训的力度。具体方法是：区女职委重点培训各镇（街道）和区属企事业的女工干部，镇工会女职委主要培训镇属企业和村经济发展公司工女工会干部，从而形成了区、镇、村三级女工干部的培训网络。在培训中，针对镇、村一级的女工主任都由妇联主任兼任，她们以前只有做农村妇女工作的经验，对企业女职工缺乏了解的实际，着重培训女工干部的工会业务知识，使她们能掌握女职工工作的特点和开展工作的方法。我们还组织她们参加全总、省总、市总工会举办的女工干部培训班，扩阔她们的视野，提高她们的政策水平。同时，我们还注重培养女工干部的事业心和责任感，教育女工部发扬“三心”（决心、热心、耐心）精神，通过几年来的培训，使工会女工干部逐渐地进入角色，整体素质有了明显的提高。

二、 充分发挥女职工组织的作用，切实维护女职工的合法权益和特殊利益

组建工会女职工组织的目的，是维护女职工的合法权益，调整劳动关系，调动女职工的积极性、创造性，为改革、发展和稳定作贡献，因此，我们在抓工会女职委组建的过程中，注重实效，着重抓好女职委作用的发挥。

1、围绕经济建设这个中心，积极开展“立足岗位，争创一流工作水平或效益”为主要内容的巾幅建功活动，调动了广大职工的积极性，提高了企业经济效益。

如观澜镇的喜必达制衣厂工会女职工委员会，通过开展劳动竞赛等群众性生产技术活动，劳动生产率提高18%，产品合格率上升28.9%，女职工出勤率达100%。由于开展劳动竞赛，使女职工们形成了一个学技术，上水平，争创效益的风气，既提高了女职工的生产技术水平和经济收人，又增加了企业的经济效益，保证了产品的质量，受到女职工和投资者的好评。

区公路局马田收费站的“三八”岗，自授岗以来，创造了收费误差始终保持在万分之、以内的记录。女职工古维兰同志还创造了连续25个月共收过路费250万元无误差的佳绩，被市妇联授予我市第一个“三八文明岗”的光荣称号。

还有教育工委会、区人民医院、农业银行宝安支行、中国银行宝安支行、惠中化纤股份有限公司、宝恒（集团）股份有限公司、宝安邮电局、新安街道办各镇工会女职委等等，都根据各自单位的实际，开展形式多样的“巾幅双文明立功”竞赛，结出了丰硕成果，有力地推动了我区的经济发展。

2、调整劳动关系，维护女职工的合法权益，积极为女职工办好事、实事。

几年来，我区各级女职委积极维护女职工的合法权益，在协调劳动关系上为女职工排忧解难等方面做了大量的工作。如及时反映和帮助女职工解决实际问题，对其合理的、正确的意见和要求，积极支持，促其实现，对一时办不到或不合理的，做好解释工作，对企业不重视女职工劳动保护，超时加班加点，克扣拖欠女职工工资等，积极做好监督检查工作。如建区以来，区女职委每年都积极参加区政府统组织的劳务用工检查，针对部分工厂没有解决女职工热水冲凉的问题，我们从93年起抓监督检查工作，经过几年的不懈努力，到97年全区的工厂已基本解决这个老大难问题。此外，我们还积极调处与女职工有关的劳资、婚姻、住房等纠纷，注意参与处理严重侵害女职工合法权益的重大事件，依法维护广大女职工的合法权益。如95年解决福永盛旺艺品厂女工吴桂春因工伤住院，未完全恢复健康又不愿继续治疗下去，向厂方索取赔偿金的事件，达到既维护好女工特殊利益又调解了劳资纠纷的双重目的。

3、在贯彻实施《劳动法》过程中，抓住签订集体合同这个牛鼻子，依法参与，从总体上维护职工的合法权益。

为了更好地代表和维护女职工的合法权益和特殊利益，发挥企业工会女职工委员会在建立平等协商和签订集体合同制度中的作用，区工会女职委96年转发了省工会女职工委员会《关于加强工会女职工委员会参与平等协商和签订集体合同工作的意见》的通知，要求在参与集体协商的职工一方代表中女代表应占一定的比例，其中女职委主任是当然代表，明确了女职工委员会参与签订集体合同的任务与要求，规定了平等协商和集体合同中应有女职工特殊保护的内容。到目前止，全区已签订集体合同288家，女职工委员会的参与率达100%，从总体上为维护女职工的总体利益作出了贡献。

4、针对企业经营机制转变，积极为下岗女职工开拓就业渠道。

目前止，全区下岗职工达315人，其中女职工172人。为了及时掌握情况，加大工会参与力度，几年来，我们多次对各单位下岗人员进行摸底调查。一方面，我们深人到下岗职工的企业做好协商工作，重点引导企业认清下岗与富余的概念认识，又不随意由行政单方面决定下岗职工，而对下岗的职工要做好思想疏导工作，对她们的生活费，各项保险等要妥善解决好；另一方面引导她们转变择业观念，为她们创造再就业机会。1997年，我们为全区下岗职工举办了两期培训班，共有200多名下岗职工参加培训，经我会推荐安置再就业职工有59人。

在做好女职工合法权益保护工作的同时，我们还注意抓好女职工的劳动保护安全生产工作。今年是《女职工劳动保护规定》颁行十周年，我们一直把它作为一项重点工作来抓。几年来，我们不断地加大宣传贯彻《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规，采取举办培训班、播放录像、张贴宣传报等多样形式对经营管理人员和广大女职工进行宣传教育。并且与区防疫站合作，实行一般健康监护与重点防护相结合，确保职工的身体健康。

此外，我们每年与权益部联合下发“关于在全区工会开展劳动保护、安全生产工作检查的通知”，重点抽查8镇1街道办的二十多家企业。由于工作抓紧抓细，几年来，都没有发现严重违反劳动保护和女职工特殊保护的问题，个别企业（外商投资企业）还实行女工生小孩安排休假90天产假。从这里，我们体会到，在新经济组织中组建工会，工人的合法权益得到很大程度的保障，减少许多劳资纠纷、侵权违法的现象，切实维护了广大女职工的合法权益和特殊利益。

四、抓好女职工的思想教育和业务培训，不断提高女职工队伍的素质

1、 采取有效形式，深人开展《劳动法》、《妇女权益保障法》的学习。

区工会女工部、权益部利用《劳动法》颁发一周年和（妇女权益保障法》领发5周年的纪念日，在城区职工较为集中的地方进行法律咨询和普法活动，认真解答工人提出的各种工作与生活中所遇到的问题，发放《劳动法》等有关宣传资料29万册。各镇、街道办女职委也分别举行各种类型的培训班、咨询日活动并通过宣传栏、广播、知识竞赛等形式宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》。同时，区女职委还发动组织了14000多女职工参加广东省工会女职工委员会与南方工报联合举办的“广东省维达杯女职工劳动保护法规有奖知识竞赛”。这些工作，使广大女职工加深对法律法规的认识，使她们知法懂法，学习依法维护自己的合法权益，提高自我保护的能力，引导广大职工把两法规定的各项权益真正变为现实。

2、加强精神文明教育，引导女职工发挥“四自”精神，做“四有”新女性

为了弘扬宣传家庭美德，倡导文明、健康的生活方式，区工会女职委举办了二期“社会转型期家庭婚姻报告会”，共有800多名干部职工参加。我们各级工会女职工干部，也开展以“爱情、婚姻、家庭”为主题的大讨论，组织女工观看有关的电视录像，并深人家庭进行耐心的说服教育和调解，使许多家庭纠纷得到解决。女职委还利用广播、宣传栏、电影等宣传工具，向广大女工进行社会主义、爱国主义、集体主义教育，帮助她们树立正确的人生观和价值观，引导她们发挥“四自”精神，做“四有”新女性，增强她们主人翁的责任感和爱企业、爱本职、爱岗位的事业心，开展学先进、赶先进的活动。通过这些活动，增强了女工的“四自”精神，公司集团外来女工由前几年每年都有五、六十人婚外怀孕减至现在每年只有一二例。此外，女职委还大力鼓励和支持女工学文化、学技术、学科学，激励她们立足岗位，自学成才，并免费为工人学习提供方便，分别开设家教、法制、电脑、美容、技术培训班，为提高女工素质作出了贡献。据统计，集团公司下属或联营各厂的提升管理人员中，有50%是从女工中选拨出来的。

五、 关心女职工生活，抓好女职工保健工作

机关、企事业、镇属单位的女职委在领导的童视和关怀下，能够关心女职工的身体健康，每年都组织女职工进行妇科病普查，发现有病的患者，能及时进行治疗。在工作中对女职工能够做到三个必访：有病必访，产假必访，做计生手术必访。

许多基层单位女职委积极响应贯彻省、市、区妇联关于妇女安康保险会议精神，动员和积极参与妇女安康保险行动，为女职工购买安康保险。

六、 开展形式多样的各项活动，增强女职工组织的吸引力和凝聚力

为了多层次，多种形式地提高女职工的“四自”精神，增强我区女职工组织的吸引力和凝聚力，区工会女职工委员会十分注意以文体活动为载体来带动各级基层女工组织提高广大女职工的“四自”精神。96、97年的“三八”节分别举行“宝安区女职工风采”和“弘扬“四自，精神”演讲比赛，通过这项活动，广泛宣传我区的优秀女职工的高尚情操和精神风采。今年，为了庆祝“三八”国际劳动妇女节88周年，活跃我区女职工的文体活动，增强“全民健身”，更好地展示我区女职工为宝安的两个文明建设，团结奋进，勇攀高峰的精神风貌。区总工会、区工会女职工委员会于3月3日上午，在福永镇凤凰村成功举办了宝安区女职工庆“三八”喜登凤凰山的活动。我区各机关、企事业单位和各镇、街道办的49支代表队的1900余名女干部、女职工参加了这次登山活动。在“三八”节、“母亲节”、“五一劳动节、“五四”青年节期间，各级工会女职委都分别开展各种活动。如演讲比赛、举行各种类型座谈会、健身操、卡拉OK、乒乓球等文娱体育活动，让广大女职工在活动中增加了解，增进感情、增强女职工组织的吸引力和凝聚力。

我区各级工会女职委、女工小组还积极响应上级工会开展的“伸出一双手、奉献一颗爱心”的活动，发动职工向贫困地区、受灾地区捐款捐物，据统计，全区95%的在职女工都参加捐款救灾活动。

几年来，我们区工会女职委的工作，在各级党政的重视支持下，在各级女职工干部的辛勤努力下，赢得了上级工会和全区广大女职工的好评，市总、省总还推荐我们为全总工会、省工会女职工工作先进单位。这些成绩的取得是全区各级党政领导的重视、支持，广大女职工干部勤奋拼搏、无私奉献的结果。我们虽然取得了一定的成绩，但距离上级工会的要求还有一定的差距，如在外商投资企业的女工中维权工作还比较薄弱。1、加班加点时间过长；2、大部分的外来女工若怀孕、生小孩就会面临失去工作；3、女工冲洗室、哺乳室的建立，推广工作比较困难，前几年，我们曾试行在几个厂搞试点，后来都因各种原因而不了了之，建议这项工作由政府出头，加大力度，促其上去。再有是女工干部业务素质仍需花大力气抓好培训提高。女工下岗后的再就业工作，仍需加强指导。这些存在问题，都需要在98年认真加以解决。