必须抓紧私营企业组织工会的组建工作
私营企业组织的迅速发展,为工会组织建设提供了广阔的空间。但从目前情况来看,私营企业组建工会工作在特区普遍滞后于新经济组织工会工作的发展,在整体上影响了维护职工合法权益,不利社会稳定。因此,为保证私营企业沿着健康化轨道发展,尽快推动私营企业建会工作,是据在每位工会工作者面前紧迫的课题。
一、 要认清私营企业组建的工会的重要性
第一,私营企业组建工会是非公有制经济发展的0然要求。自小平同志南巡以来,特区非公有制经济发展迅速,在深圳市生产总值中所占的比重不断上升。特别是我市在确立把发展私营企业当作新的经济增长点进行培育后,私营企业发展更为迅猛,在私营企业中职工就业人数越来越庞大,已逐步形成企业内部新的利益群体。利益群体形成后,职工为寻找自身利益的代表,必须提出建立工会组织维护自身利益的要求,因而,特区工运事业的发展,不容许如此庞大的一块职工群体游离于工会之外。
第二,私营企业的建会是协调内部劳动关系的需要。私营企业组织是以赚取利润为最大利益的,且多数分散,呈作坊式,劳资矛盾注往突出,劳动关系紧张,影响了职工积极性、主动性和创造性的发挥。工会是职工自愿结合的群众组织,有深厚的群众基础和丰富的群众工作经验,在协调各种利益矛盾方面有着不可替代的作用。因而,抓紧私营企业建会工作,有利于促进企业建立稳定、协调的劳动关系。
第三,私营企业组建工会是开展平等协商、签订集体合同工作的前提。我们应当认识到,依法规范劳动关系,不仅是经济问题,而且是十分重要的政治问题。而平等协商、签订集体合同就是建立与社会主义市场经济体制相适应的协调劳动关系的新机制,是依法维护的范本。这是当前乃至今后一个时期工会工作重中之重。工会有责任把这项维护社会稳定的工作在各类企业中扎实有效地开展起来,这就必须首先建立工会这一载体。
第四,是实现工会经费增长的重要保证。保证经费收缴,是各级工会工作如期运作的“生命线”。但由于一些人一味强调优化投资环境,而对外商港演台企业不敢收撤经费,使特区出现“建会不少,交费不多”的现象。为保证各级工会经费增长,增强工会履行维护基本职能的物质基础,就必须扩宽建会领成,扩大阵地建设,开辟工会经费来源的新渠道。
二、建会工作未同步于私营企业发展的主要原因
私营企业建会工作滞后的原因主要有以下五个方面:
第一,主观认识上的偏差。特区新经济组织发展声势造大,而私营企业则潜滋暗长,因而。总错误地认为私营企业建会不是当前的工作,拖再拖。
第二,注意力投向不均衡。由于大量的劳资矛盾来自外商港澳台企业,各级工会组织就把建会精力投放在这些企业上,而对私营企业建会的工作投入的精力很小,或可以说对如何组建工会未有加以认真研究。
第三,客观上的抵触。不少私营企业主错误地把工会看作是自己的对立面,不能正确理解维护职工合法权益与调动职工积极性的辩证关系,对建立工会组织持对立态度。私企建会工会作到观念、经费和人员等多种因素的影响。
第四,缺乏建会法律责任约束。《工会法》、《私营企业暂行条例》等有关法律法规,对依法建立工会组织都有明确规定,但对干扰、阻碍建立工会组织的直接责任人却缺乏法制责任约束,影响了建会进程。
第五,对工会的宣传力度不够。由于大多私营企业分散、规模小、流动性大,加之所雇员工多为农民工,影响了对工会的性质、职能、作用的宣传,工人了解甚少,不利建会工作。
三、应把私营企业组建工会工作当作当前工会工作的重点
遵循“维护职工合法权益,与投资者合作共事,共谋企业健康发展”的原则,要把私营企业建会工作放在从实际出发,创新观念,勇于探索的高度来认识。
第一,要抓好维护职工合法权益的龙头工作,以此带动建会工作的发展。各级工会应抓住私营企业中劳资纠纷的个案,切实维护好职工合法权益,通过抓住贯彻实施《劳动法)的“牛鼻子”,扩大工会在私营企业中的影响和地位,使职工产生成立工会组织的强烈愿望,促进私营企业建会工作的发展。
第二,要落实组建措施,促进建会工作的发展。一是摸清底数。对私营企业的注册情况、建设期限和开工时间、职工人数等有关情况,进行次全面摸底,注册登记,为建会工作打下基础。二是落实责任制。在摸清底数的基础上,拿出工作方案,订出建会计划,建立建会工作机制,量化工作目标,一级抓一级,建立层层负责制。三是建立动态管理制度。工会应和个协密切合作,跟踪掌握新开工的企业情况,并定期统计上报,向上级反惯建会最新情况。四是建立考校机制。工会组织部门要建立私营企业建会工作考核机制,对私营企业工会组建率和发展会员率纳入工会目标管理,作为年终工作综合考校重要内容,以促进建会工作的发展。
第三,注重实效,分类指导,抓大促小。针对私营企业中小居多,网点分散的特点,应采取抓大促小、以点带面的方法,通过各种切合实际的有效形式,力争全面开花。可以建立行业工会,根据一定范围内的行业特点组建工会。如:建筑工会,制衣、制鞋业工会等等。这样,在抓好大中企业工会组建工会的同时,又大张度鼓地推进了小型企业工会的建立。
第四,要借助社会力量,推动建会工作。要主动争取党政部门和主管部门的支持。要和工商管理部门、个协等有关部门加强联系,力争源头上引进建会意识,即:还有项目审批、顺发执照时,就说服业主决定建立工会组织,并将建工会事写入企业章程。
第五,要加大对《工会法》等法规的宣传力度。各级工会要加强对工会性质、职能、作用的宣传,提高社会各界对工会工作重要性的再认识,赢得社会各界包括私企老板对建会工作的重视和支持。
(作者单位:深圳市龙岗区总工会)