省总副主席黎柳莲谈一九九四年工会法律工作

明年的工会法律工作，要抓住一个中心、两条主线、三件工作，四个提高，解决好五个问题。

一个中心，就是要紧紧围绕着经济建设这个中心开展工作，加促建立衵发展社会主义市场经济体系。

两条主线，一条是以在维护全国人民总体利益的同时维护职工群众的具体利益为主线，一条是以参与协调劳动关系、社会矛盾为主线开展工会法律工作。

三件工作，一是在今年工作的基础上，明年再加大参与立法的力度，从源头上维护职工的合法利益。工会参与立法，要注意两个依据：1.全国人大领导同志的讲话。如乔石同志对广东立法的讲话，要求广东在立法上先走一步．广东是全国改革开放的试验区，也可以成为立法工作的试验区等。2．要抓住当前经济发展过程中制约经济发展的因素，有针对性地立法。立法中不要大而全，应实事求是。省委给省人大立法提出了加快速度、全速前进的要求，还要求要高质噩地前进。省人大对立法相当重视，省入大主任林若同志提出立法要重点抓三个方面：经济立法、社会问题立法、监督措施立法，还提出立法要发挥多种渠道的作用，法委亲自参与立法、政府部门立法、还有委托专家和有关群团部门立法相结合。这给我们工会参与立法提供了很好的条件。工会怎么参与立法？我认为：（1）态度上要积极主动，及时同有关部门沟通，没有立法权的市、县也要参与当地政策规章的制定。工会应   信助人大或政府立法会议，表达职工群众的意愿，积极参与维护职工权益的法律、规定的起草工作，同时，工会要积极主动反映情况，提出立法建议和耍求。(2)重点上，应该抓住市场经济发展过程中涉及到职工利益方面的问题建议立法，抓住重点，解决急需要解决的问题。（3)方法上，在参与立法过程中应当做到三个结合：立法研究和社会调查相结合、主管部门和具体业务部门相结合、专家意见和群众意见相结合、要注意尊重广大职工群众的意见。(4)论证和依据上，必须有充分的事实根据和理论依据，这个依据就是国家的法律、法规、党的政策以及客观事实。特别要注重法律和政策理论研究，注重调查研究，掌握大蜇的充分的定昼定性分析资料和理论依据。以牢实说话，这样，我们所提出的立法建议才能是有理、有力、有效的。(5)领导上，领导要重视立法工作并亲自抓。各地工会在入大都有一个席位，应当充分发挥这个席位的作用，为争取和维护职工的合法利益作出努力。二是继续抓好劳动争议处理工作，调节好社会矛盾。当前，劳动争议有上升的势头。劳动争议是人民内部矛盾，不能用刀枪处理，只能通过协调解决。工会应当抓好企业劳动争议调解委员会的工作，同时积极参与和协助地方劳动争议仲裁委员会，做好劳动争议的调查和仲裁工作。通过工作，解决好劳动争议，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。三是做好法律咨询服务和信访工作。为各级工会组织和职工群众提供法律服务，宣传教育职工树立法律意识，帮助职工提高法律知识，让职工用法律保护自己合法权益，是工会法律工作部门义不容辞的职责。现在各级工会大办实业，更需要我们提供法律帮助，保障工会组织的合法权益和经济发展。有条件的地方工会要争取建立职工法律服务中心，更好地为工会组织、工会的实业、事业单位和职工群众提供法律服务。攸好来信来访工作，是稳定职工队伍的一项必不可少的工作，是解决社令矛盾的一个重要环节，它对稳定社会，促进经济发展有不可忽视的作用，要继续抓好。明年应当加大这三方面的工作力噩，其他工作也结合开展，如民主监督和民主参与问题，应进一步探讨研究，不应仅限于职代会的形式，深圳、珠海特区在这方面有很多好的经验，如借鉴同外的一些做法，实行定期协商制度，都值得我们研究学习。

四个才是高是指提高法律意识、提高法律知识水甲、提高协调铣力、提高参与能力。

工会过去的一些东西巳经与现在的市场经济发展不相适应了，要转变过来。要在继承好的传统的基础上实现转变。要适应新的政治和经济形势发展的需要，就要在以上四个方面努力。要实现四个提高，应注竞调查研究，在实践中学习和积累经验。

解决五个问题是：（1）解决好对工会法律工作重要性的认识，加强领导。法律是对一个社会，一个国家、一个群众团体行为的规范与约束，今后工会工作也要走上法律化轨道。因此，各级工会领孛应解决好认识问题，加强领导。(2)健全机构、落实人员，解决组织问题。要适当增强法律工作干部力巨，保证工会法律工作正常开展。(3)理顺工会法律工作部门和其他工作部门的关系，特别要理顺同政府及社会各有关部门的关系，搞好协调，互相促进。(4)各级工会要为法律工作部门开展工作创造一个良好环境。如给工会干部提供学习法律业务知识、开展调查研究的条件，并创造条件建立工会法律服务中心。(5)领导要亲自抓，要给法律工作部门和工作人员出点子，加强工作指导，帮助他们开展工作。