珠海前山志华玩具厂罢工事件的启示

今年元月二十五日下午8时，志华玩具广（香港独资）喷油部等车间的七百多名工人因工资、加班时间等问题发生了罢工。经有关部门的协调、疏导，厂方与工人达成协议，厂方决定给每日满10元以上工资的工人增加10%的工资，每日低于10元，试用期满三个月的增加到每日10元，缩短加班时间，工人于26日上午全部复工。26日下午全厂1500多人叉再次罢工，经过说服劝导，27日上午全面复工。从志华玩具厂罢工事件和其他企业发生的劳动争议中，我们得到以下五个方面的启示；

一、加快外商投资企业工会组建步伐，刻不容缓。

我市除国有企业、县以上集体企业组建工会工作比较顺利外，外商投资企业工会组建工作进展不快，远远适应不了形势发展的需要，原因是多方面的。由于一些外商投资企业没有工会组织，企业行政方面与工人之间缺乏必要的沟通渠道，工人没有维护自己权益的组织，处于弱者的地位。一旦发生劳资纠纷，争执不下时，工人往往以罢工、停工的形式作为维护自己权益和迫使企业就范的唯一手段，象在志华玩具厂里甚至出现了以同乡身份结成的所谓“四川帮”、“湖南帮”，以这些组织来维护自身各方面的利益，带有很大的盲目性、随意性和不稳定性。这些是我们不愿署到的。所以，必须加快和加强企业工会组织的组建工作，努力发挥工会的渠道、维护、教育等方面的作用，把工人团结在自己的周围，使之成为广大职工群众的贴心组织和“职工之家”。目前靠工会一家之努力，困难较大，进展较缓慢，党政应当在这一方面加强领导，齐心协 I,力把工会组建工作搞得更好，更出色。

二、加强企业劳动争议调解委员会的作，使大量的劳动纠纷解决在基层。

国务院于去年发布了适用于各类企业，受理范围广泛的《中华人民共和国企业劳一争议处理条例》（以下简称条例）。条例扩常重视企业调委会的作用，从87年我国恢劳动争议处理制度以来，到去年共发生免100万件劳动争议，其中有71万件是企业调！委会处理的。实践证明，企业调委会在劳动争议工作中确实起到了第一道防线的作用，维护了企业和职工双方的利益及社会的私定。就我市来看还没有几家企业成立了调会，以至大量的劳动争议案件涌向市、县、区工会，劳动监察部门和仲裁部门，使之于应付，不能更好地发挥宏观调控、监督、指导的作用，也牵扯了各级领导不少入精力和时间。因此，目前要大力贯彻该条例，转这一被动的局面，指导那些人数多，有条件的企业建立调委会，形成企业内部劳动关系的协调机制，处理好劳动争议，促进劳云关系健康的发展，以推动企业经济效益的提高，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

三、加强对企业管理人员法制宣传和建立行之有效符合我国法律的企业内部规章制度。

综观这几年我市发生的劳动争议案件，相当部分发生的原因是企业管理者法制观念淡薄，漠视法律，忽视安全生产，侵犯职工的合法权益，把工人当作生财之机器。打骂工人、克扣工资、管理粗愿、劳动时间长、福利待遇差、工伤事故和火灾事故时有发。有的企业为了获取高额利润，制订极其严格近乎苛刻的内部规章制度，使工人敢怒不敢言，而这些规章制度许多方而不符合国劳动法律、法规和国际惯例，如有的企业公开制订每天实行9小时工作制。所有这些，是引起劳动争议以至出现工人罢工、停工的一个很重要的原因。

四、加强对职工的法制教育和职业道德的培训，提高广大职工的法制意识和业务素质。

随着外地劳动力大暨涌入我市，打工仔、打工妹巳成为我市经济建设的一个不可缺少的力晕，为我市经济建设作出了应有的贡献。但也不难看出，大批来自农村的打工仔、打工妹，在许多方面不适应经济建设的需要，法制观念差是其中一个很重要的方面，据我会了解和调查，许多女工连最起码应知道的女职工“四期“劳动保护都不知道，她们认为出来就是多赚钱，哪个单位工资高就往哪个单位跳，把劳动合同视为儿戏，给一些企业的管理带来不少的困难和被动；更有的职工为了多赚钱，拼命加班，完全不顾自己的身体；有的职工不懂得如何维护自己的合法权益，往往以同乡之名形成帮、派来作为维护自己权益的组织，在发生劳动争议时，有的职工还发生了一些过激的行为。因此，提高广大职工特别是外地临时工法制观念和自身的思想、业务素质是一项长期而又艰巨的工作。

五、进一步完善我市劳动制度方面的规定，充实和加强劳动监察力晨，更好地为我市经济建设服务

我市这几年发布不少有关劳动、工资、社会保险等方面的规定，这些规定对促进于、我市的经济建设和稳定劳动关系起了很大的作用，但也有些规定需进一步完善。如珠海而最低工资标准的规定，在运用范围和条件上不太具体，有些外商投资企业经．济效益不错，而给职工的工资是按珠海最低工资标准325元／月发给，而不是按照与之行业条件相近的国有企业职工人平工资的120％发给，工人在工资方面明显吃亏。有的部门认为只要每月达到325元就行了，外商也以此为根据，由于规定得不具体，奈何不得。又如《珠海市临时工管理暂行规定》中有关临时工的福利、计划生育待遇与国家和省有关规定不符，使临时工的权益受到损害。这些需要加强研究和进一步完善。

我市除需进一步加强劳动行政机关的监察力量外，还须重视和加强群众监察力量，从企业工会和设在工会的调解委员会到县、区、市总工会形成一个庞大的监察网络，工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，工会最了解职工，是职工的贴心组织，工会组织在维护社会稳定和建立良好的劳动关系方面起着其他部门不可替代的特殊作用。目前，市、县、区总工会却面临着人员、编制、经费等多种困难，如市总工会负责维护职工权益方面的人员仅两人，不但要处理劳动争议，而且还要完成省总工会三个部门的各项工作，以及指导各级企业调委会的工作，参与劳动仲裁委员会等多项工作，纵有三头六臂也难于应付。工会的办公条件仍然是五、六十年代的水平。这些困难不解决，必将制约着工会工作的发展。

各国经验告诉我们，有一个稳定良好的劳动关系，才能更好地形成一个良好的投资环境，更加有利于对外开放。