建立现代企业制度要克服五个难点

今年是我国宏观经济改革力度最大的一年，诸多重大宏观经济政策的调整，将对我国的企业产生意义深远的影响，尤其是十四届三中全会提出的建立现代企业制度的改革步骤，将使我国企业的整体管理和经营水平产生质的飞跃。那么，现代企业制度的内涵到底是什么？它与传统的企业相比，有什么区别？如何建立现代企业制度？在不久前举行的'94国家经济政策问题专家讲座研讨会上，著名经济学家刘国光向与会的企业代表和经济界人士作了详尽的阐述。

刘国光说，现代企业制度是人类社会文明的成果。现代企业制度的内涵包括：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业与传统企业相比，大致有六个方面差别：

1.法人制度。传统企业没有法人财产权，不能算真正的法人企业。现代企业，有财产所有权，自负盈亏，国家是投资者，企业是独立承担民事责任的法人。

2.有限责任。传统企业国家是无限责任，而现代企业，国家是出资者，只负有限责任，按出资的比列享有资产的收益分配权、重大决策权、企业领导人任命权，是有限责任。

3.主体多元。传统企业是国家投资，形成单一国有制企业；现代企业，国有独资企业限制在极少数，尽量使股权多元化，投资多元，形成财产混合主体。

4.目标单一。传统企业目标多元，具有社会、国家、盈利多重目标，不能按市场规律运行。现代企业主要以盈利为目的，按照市场规律运行。

5.政企分开。传统企业政企不分，．政府干预是任意的、随意的，使企业缺少自主权。现代企业制度政企彻底分开，法规规定政府和企业的权益，企业依法纳税，政府按股分红。

6.优胜劣汰。传统企业不能破产，现代企业具有激励和约束机制，在市场经济中优胜劣汰。

另外，现代企业不是过去理解的所有者在外，经营者在内的概念，所有权和经营权既结合又分离，是统一制约的关系，不是过去简单分离关系。

刘国光认为，企业是市场活动的主体，企业改革处在我们国家改革的中心地位，而且国有企业的改革是极为重要的。但目前困扰企业的问题很多，国有企业实现公司化还要克服不少难点：

1.对新的概念还不熟悉，对许多问旬还搞不清楚。

2.明晰产权，但产权属于谁？谁来？管资产性质怎么分？

3.税赋沉重。企业有“三乱”负担，·债务的负担，实行现代企业制度后怎么办？

4.人员负担重，有些国营企业几万人，甚至几十万人，人浮于事，改公司制后，劳动用工制度如何改革，社会保障问题怎么解决？

5.企业办社会是国营大中型企业的普追现象，现代企业还办不办？

针对这五个难点，刘国光的看法是，改公司制不是简单换个名称，或者为了集资（现巳有这种说法，改公司制是为了集资）。

办现代企业公司，必须按照《公司法》，要有规范的耍求。

（摘自《中国企业报》94年3月29日）