自1992年以来-上海市加大了企业内部深化改革和转换经营机制的力度，然而由于企业产品结构和产业结构调整中出现大噩富余人员．始终成为企业改革能否深入的一个矛盾和焦点。如有的亏损企业在实行租赁、批租后，对原有职工全部放回家，发放待工津贴等。有的职工尤其是长期亏损、微利的企业职工也很不满意原单位低效益、低收入的境遇，希望寻找新的出路，但又怕一下再失去组织，失去劳保福利，正处于躁动不安之中。而在富余人员中也存在眢年龄、文化、技能表质与新型的第三产业不相适应的状况。为此，在强朗以企业为主消化富余人员的同时，还必须加强社会调节功能，在企业之外创造更多的调节、服务功能，逐步实行社会大循环。而在富余人员转向市场就业中，也需要有政府、企业和工会组织在转换过程中“扶上马，送一程”，给职工以帮助、支持和扶持，使他们学到新技术，找到新职业，适应市场经济，达到劳动力资源的再开发和重新配置，这就是上海市总工会和劳动局统称为的“转换工程”。他们共同投资组建的上海富裕劝业开发总公司，其目标就是要通过广泛建立与社会各界的合作，用投资、联营、合作等形式，开发各种市场，兴办各种安置富余人员的实体；组织职业介绍、职业培训、劳务中介；扶持企业富余人员从事个体、私营（民营）经营，开辟第三产业，使上海市的十万富余人员重新就业。他们的具体做法是：

一、开辟集市商场，短平快地创造就业岗位

总公司通过与各区政府和街道联络，首先开辟出沪西、宜川、人民广场三处“劝业灯光夜市”，引来300多名富余人员“下海”锻炼。在虹江路开辟“宫裕劝业市北商场”,安排106个柜台共200多名宫余入员。采取“提供条件，优惠服务，能进能出，自负盈亏”的管理办法，在税务、工商局的支持下，从优惠柜台费、提供仓储服务、广告服务和批发渠道，免费提 供货源信息等方而，引导富余人员从不会做生意的“白板户”到逐步缩小亏损成为生意行家。1992年9月，巳有41个街适办起了劝业市场，商场和商店，灯光夜市等。

二、代办执照、代找场地，扶持富余人员从事个体、私营经营

参考台湾、日本在经济发展初期衭持小型企业的做法，总公司开展了政策咨询、代拟损告、代办执照、代找场地、业务培训、挂靠扶持笭多和形式的扶持工作。采取投资（法入股）或职工自筹资金的办法，注册筹建了十几个股金合作制小企业，对有场地或资金的帮助牵线搭桥，扶持个体、私营企业和小集体企业。

三、咨询接待、劳务中介，拓宽社会服务领域

对大量年龄偏大，无技能特长的企业冗员，总公司通过“钟点打工”形式，开辟为社会、家庭提供劳务的新的就业领域。设立接待窗口，开辟热线电话，组织“打工用工征询活动周”，开展“职工再就业意向“调查问卷活动，组建“劝业社会服务部”和“富裕智力开发服务所”等等，旨在对人才富余智力的开发利用和服务中介工作。

四、开展有用工去向的技能培训，提高富余人员就业竞争能力

总公司针对富余人员缺乏技能，社会招工成功率低的特点，及时与市交运局、公安局合作成立“福赐劝业机动车驾驶员培训中心”;与上海师大合办“涉外高级家政服务员培训班”，为老三届下岗女职工再就业寻找新出路;与上菱冰箱厂合办“空调机安装培训班”,使100多位企业冗员成为上菱厂售后服务员，举办三期“推销员培训班”,430名富余人员经过培训全部参加了业余推销，有的还在推销业务中做成生意。最近，公司又因势利导，新建起“上海富裕促销公司”和“上海明道经纪公司”。

五、兴办经济实体，实行两个效益-起抓

在以社会效益为主的前提下，总公司还积极开发经济实体，积累资金，以经济效益资助社会效益的事业。开办了“外滩信用社”，试营业半年来已吸收存款近五亿，发放贷款数千万元，为资金短缺的中小企业排忧解难。