市场机制条件下女性就业问题及对策初探

随着社会主义市场经济体制的建立，企业为提高经济效益，增强竞争实力，加大改革力度，转换经营机制，不断优化内部劳动组，合，这对素质普遍偏低，在生理上（主要是经期、孕期、产期、哺乳期）直接影响到企业（单位）生产经营活动的女职工的劳动就业带来了冲击，有些女工被企业优化成为富余劳动力，面临着出路问题；另一方面，目前我国巳开始进入适龄青年就业高峰期，每年进入适龄就业女青年也越来越多，也将面临着就业问题。女性就业巳成为一个不可忽视的社会问题。本文拟就这个问题谈谈个人的一点看法：

问题一、女性素质较低，影响就业

在1987年广东省人口调查中，全省849万文盲半文盲大军中，女性有682万人，占总数的80.3%，男性167万人，占19.7%，女性文盲半文盲人数是男性的四倍。在1988年全省沿海各市抽样调查职／工1955名（内男性998人，占51%；女性姓957人，占49%),女性受教育平均年限只有4.57年，还不足男性6.96年的三分之二。女职工的劳动技术熟练程度，业务水平也普遍比男性低；女性在共产党员、共青团员中占比例也比男性低，政治素质也较男性差。在社会主义市场经济作用下，企业之间的竞争，实质上是科技、人才的竞争，文化水平低、缺少技术、素质较低的女性，在激烈市场竞争中将处于不利地位，难以就业。 ＇

问题二：企业重男轻女，人为限制女工就业

客观上，女性生理上的原因使女工们的假期多，往往直接影响企业生产经营活动。有些企业因工种或岗位不适合妇女工作而不录用女工，这是无可非议的，但有些企业（单位）从本单位利益出发，制订一些不平等内部政策，不愿接收女工或提高对女工录用标准，在招工招于中向男性倾斜，有的甚至明文规定，不招收女工，人为限制女性就业，不少女大学生女研究生被好多单位（企业）拒之门外就是最好的例证。有些单位不顾党和国家的政策、法令及有关规定，不履行妇女劳动保护政策，同工不同酬，降低女工福利待遇，这些都严重挫伤女工工作热情。

问题三：产业结构不合理，适合女性就业的第三产业发展慢，就业门路窄。

长期以来，由于对发展第三产业的重要性认识不足，发展滞后，各业发展不平衡，产业结构不合理，第一、二产业比重偏大、第三产业发展缓慢以影响到整个国民经济的持续协调发展。女性在生理上的原因使其择业的重点在于第三产业，而这些行业正是我国经济发展的薄弱环节．、发展缓题，在很大程度上影响到女职工的就业规模。

问题四：信息闭塞，社会剩余劳动力流通渠道不畅。

由于受到主客观因素的影响，女职工社会活动范围受限制信息渠道窄，信息量不足，寻找就业机会相对较少。在现阶段，社会主义市场经济发展还不完善；尤其是劳务市场，发展缓慢，适应不了形势发展的需要，虽然在沿海一些大中城市巳形成雏型，但在城镇（乡）基本上是一片空白，因而出现两种倾向，一方面企业祒工困难，一方面闲置劳力，待业人员就业无门，这主要是信息传播渠道如报刊、杂志、广播电视等未能深入到各家各户，这对于主要以家庭为活动空间的女职工来说，会因信息闭塞而失去就业机会。另外，企业之间职工流动缺乏渠道，职工无法自由择业，想进的进不去，想出的出不来，导致有些企业存在富余劳力，主要是女职工，有些企业招工困难，使用大量临时工，影响企业素质。

问题五：法律制度及企业约束机制不健全。

企业推入市场以后，，由于与之配套的法律制度、企业约束机制不健全，国家立法机构不完善，虽然国家颁布一些有关规定，但企业干部职工法律知识肤浅，法制观念淡薄，使有关法律规章制度在企业中未能得到贯彻实施。深化企业改革，落实承包经营责任制之后，有些企业在优化劳动组合中，往往把女职工组合掉，这给女职工带来严重的就业问题，如不尽快建立有效的法律保障制度，健全企业约束机制，这些问题将越来越突出，严重侵犯女职工们的合发法权益。

女性就业问题较多，比较复杂，既有主观原因，又有客观原因，并与社会、经济、政策、法律联在一起，要认真分清问题性质，对症下药，采取有效措施，逐步加以解决。

对策一：打破封建传统观念，树立“四有“精神。

重男轻女等传统观念给社会带来不少问题，不仅影响到女性就业，而且影响到改革的深入，阻碍社会经济发展。我们要利用一切机会和教育工具加强舆论宣传、更新观念。提倡男女平等，反对性别歧视，在全社会树立尊重妇女良好风尚，还要结合典型教育，树立一批妇女典型，尤其各行各业的女劳模、女科学家、女企业家等女能人形象，她们不仅是家庭主妇，贤妻良母，而且是改革开放的带头人，为社会主义经济建设做出贡献，她们应得到社会理解、支持、尊重。同时，作为女同胞要瞧得起自己，摆正自己的位置，不断加强自身修养，认真学习，从思想上清除自卑心理，树立自尊、自信、自立、自强的精神，坚定信念，敢想敢干、敢做敢为，勇于克服困难，战胜困难，增强参与意识，大胆站在改革开放的行列中，以全新的精神风貌嬴得社会的尊重。

对策二：提高女职工素质，广开就业门路。

职工素质是企业活力的物质基础。职工素质低，将直接影响到就业。全面提高女性整体素质，应作为今后一项长期的任务。有计划，有步骤、有目的地组织实施。近期的目标是使女性在短时间内掌握某种专业技术（或经验），以适应不同行业的技术要求，走上工作岗位，可取得显著效果。主要措施：一是抓好职业道德教育，增强女性主人翁责任感；二是举办各种专业技术短期培训班、速成班，及早学到技术，找到工作；三是企业要经常组织女职工进行参观考察，学习典型事例，学习先进经验，不断提高业务能力；四是企业要和大中专院校联合，委托培训女职工，不断提高女职工技术知识水平；五是采取必要措施，建立轮训、考核、晋升相结合制度；同时在资金上经常鼓励，在时间上给予支持，激发女职工学习的积极性。远期的目标．就是要全面提高女佳整体素质．使绝大多数女性能适应各行业工作需要，充分发挥她们的聪明才智，使个人价值自我实现与社会发展结合一致。主要措施：一是要继续抓好普及基础教育，狠狐入学率，学校要把失学的儿童（女童占大部分）找回来，防止新文盲产生。二是国家增加教育投资，开办职业技术学校，使教育适应改革开放要求，更好的为发展社会主义市场经济服务。

对策三：发展第三产业，鼓励女工办实业。

第三产业能扩大就业领域和就业市场，大多数服务业属于劳动密集型的，所需的直接劳动量绝对较大。因此，发展第三产业是解决女工就业的有效途径。目前第三产业所占比重小，发展潜力大，又适合女性工作，各级政府及有关部门要在政策上，资金上大力支持，发展第三产业，扩展传统服务业，开拓新的服务领域，以容纳更多的劳动力。同时，要注意第三产业中各行各业的协调发展，尤其要积极扶植和发展科技信息咨询服务、文教、医疗卫生事业，确保内部结构合理、均衡。同时还要采取有效措施鼓励女职工兴办实业，兴办个体经济，发挥女工潜能，更好为社会服务。

对策四：建立健全公平合理的竞争机制。

竞争是市场经济特色，是推动经济繁荣的动力，企业要适应市场经济要求坚持公平、合理的竞争原则，转换经营机制，深化内部改革，提高经济效益。决不能对女职工存在任何偏见，要坚决执行国家有关政策规定，取消与之相抵触的条文，，实行按劳分配男女平等，一视同仁，奖优罚队按照择优原则进拔德才兼备人才，体现职工的主人翁地位，积极为女工创造与男性平等竞争的机会，激发女工工作热情，增强企业活力。

对策五：建立健全女工劳动就业服务机构，开放劳务市场。

当今时代，是信息时代。女工缺乏劳动就业信息，就失去就业机会。当前的一个重大弊端就是招牌单位分布范围广，求职者分散，两者直接见面极为困难。必须借助于媒介，使两者相互衔接。对此，各级政府及有关劳动部门要通力合作？采取有效措施，设立衔接单位，建立女工就业服务机构，如人才交流中心，女工就业服务中心等，开放劳务市场，在大中城市建立起来的就业服务机构要巩固，并逐步加以完善和发展：城镇一级要把劳动就业服务机构建立起来，从上到下形成一个网络体系，确保招聘、求职渠道畅通，断保证招聘单位得到急需合格人才，又使女工找到施展才华的满意工作单位。

对策六：发挥组织作用，坚持女性参加工作。

各级组织，特别是工会、妇联、女工委员会等组织要关心妇女，做妇女的带头人和贴心人，积极为妇女排忧解难，支持适龄就业女性参加工作；同时充分发挥组织作用，寻找机会为女性就业牵线搭桥，为解决女性就业问题尽到自己的职责。

对策七：健全法律制度，维护女职工合法权益。

各级政府和有关部门要继续加强普法教育，增强全民法制观念，使人人知法守法护法，一切依法办事，各行各业都要严格执行国家颁布有关法律条文，如《妇女劳动保护条例》、 《妇女权益保障法》等，并以法律责任的形式使各企业（单位）在录用职工、晋升、劳动报酬等方面贯彻男女平等原则，同时建立健全劳动争议仲裁制度，及时妥善处理劳动纠纷，维护女职工的合法权益。